Tiszacsege Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2024. (XI. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
a település köztisztaságáról szóló 18/2023. (VI. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 11. 27Tiszacsege Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2024. (XI. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.11.27.
a település köztisztaságáról szóló 18/2023. (VI. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Az új hulladékgazdálkodási rendszer 2023. július 1. napjával történő bevezetésével megszűnt az önkormányzatok hulladékgazdálkodási közszolgáltatási ellátási kötelezettsége és megváltozott a köztisztasági feladatok ellátásra vonatkozó jogszabályi háttér. A jogszabályváltozások érintették az önkormányzati rendeleti szintű szabályozást.
Az önkormányzati rendelet – a Ht. felhatalmazásának megfelelően – tartalmaza a köztisztasági feladat ellátására vonatkozó szabályokat (hulladék gyűjtése, szállítása kezelése stb.), ezért a köztisztasági feladatellátás megszervezését követően az önkormányzati rendelet felülvizsgálata vált szükségessé.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 22. §-a szerinti jogszabály tartalmi felülvizsgálat (dereguláció) alkalmával javasolt megvizsgálni a közterület használatot, köztisztaságot, környezetvédelmet szabályozó rendeleteket, mivel a Jat. 3. §-a szerinti párhuzamos szabályozás elkerülése érdekében az azonos vagy hasonló életviszonyokat azonos vagy hasonló módon, lehetőleg ugyanabban a jogszabályban kell szabályozni.
A fentiekre figyelemmel került a helyi rendelet felülvizsgálatra.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet személyi hatálya kiterjesztésre kerül a jogi személyiség nélküli szervezetekre is.
A 2. §-hoz
A 7. § (1) bekezdés c) pontja pontosításra került azzal, hogy az ingatlan melletti nyílt árok és annak műtárgyai vonatkozásában a takarításon túl a karbantartási kötelezettséget is előírja a rendelet a továbbiakban. Továbbá ugyanezen pontban kiemelésre kerül az, hogy az árok mélységének fenntartásáról is gondoskodnia kell az ingatlanhasználónak.
A 7. § (3) bekezdésében pontosításra kerül a „megfelelő jövedelem”, valamint a „megromlott egészségi állapot” kifejezés tekintettel arra, hogy ezek nem konkrét, egyértelmű szabályok.
A 7. § kiegészül a (4) bekezdéssel a tekintetben, hogy a városban tapasztaltak alapján szükséges a rendeletben rögzíteni azt, hogy vegyszeres gyomírtással ne lehessen az ingatlanhasználónak a közterületet tisztán tartani. Ugyanis a vegyszeres gyomírtás hatására a járda alól a föld eltűnik a talajerózió okán, ezáltal a járda megsüllyed, megdől, veszélyessé válik.
A 3. §-hoz
A 4. § (5) bekezdése hatályát vesztik az alábbiak miatt: a távol lakó ingatlanhasználó nem egyértelmű kifejezés. Egyebekben az ingatlanhasználó feladata megoldani azt, hogy a rendeletben foglalt kötelezettségek teljesítésre kerüljenek. Ezért nem kell a rendeletben erről rendelkezni.
A 4. § (6) bekezdése hatályát veszti az alábbiak miatt: a jövőben az önkormányzat csak a közterületek tisztántartása körében vállalja az - e rendeletben foglalt feltételeknek megfelelő - ingatlanhasználó helyett a tisztántartás elvégeztetését.
A 6. § (2) bekezdést is szükséges hatályon kívül helyezni, mert nem rendeletalkotási tárgykör az, hogy a parlagfüvet milyen eszközzel kell irtani.
A 10. § (1) bekezdés d) pontja hatályon kívül helyezésre kerül, mivel a rendeletben párhuzamosan került szabályozásra a közterületen lévő fák gallyazása. A rendelet módosításával a jövőben az ingatlanhasználó kizárólagos kötelezettsége lesz az ingatlan előtti közterületen lévő fák gallyazása, összhangban a 7. § (2) bekezdés b) és c) pontjaival.
Az 5. alcím hatályon kívül helyezésre kerül tekintettel arra, hogy a közterületi szeszes ital fogyasztás korlátozó szabályai a közterület használatáról szóló helyi rendeletben kerül a továbbiakban elhelyezésre.
A 12. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvényben foglalt rendeletalkotási felhatalmazásokon túlterjeszkedik, ezért annak hatályon kívül helyezése szükséges.
A 7. alcím hatályon kívül helyezése indokolt, mivel a köztisztasággal, környezetvédelemmel kapcsolatos szabályok megsértése esetén magasabb szintű jogszabályok – Ht. 84-86. §, Kvt. 106. § (1) bekezdés, hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet, a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 196. § (1) bekezdés – határozzák meg a hatósági eljárásra, szankciókra, hulladékgazdálkodási és környezetvédelmi bírság kiszabására, szabálysértésre vonatkozó szabályokat, ezért ezeket a tárgyköröket az önkormányzat rendelete nem szabályozhatja sem az Mötv. 142/C. § (közigazgatási szankció megállapítása) és 143. § (4) bekezdés d) pontja (közösségi együttélés alapvető szabályai elmulasztásának jogkövetkezményei), sem a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény 9. §-a (közigazgatási bírság kiszabása) alapján.
A 4. §-hoz
A rendelet hatályba léptetéséről rendelkezik.