Vámospércs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2011. (II. 15.) önkormányzati rendelete

Vámospércs Város Önkormányzata 2011. évi költségvetéséről

Hatályos: 2011. 02. 15- 2011. 04. 27

Vámospércs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2011. (II. 15.) önkormányzati rendelete

Vámospércs Város Önkormányzata 2011. évi költségvetéséről

Hatályos: 2011. 02. 15- 2011. 04. 27

Vámospércs Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 91. § (1) bekezdésében, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 65. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján – a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvényben foglaltak figyelembe vételével – valamint a Képviselő-testület által a 353/2010. (XII. 15.) ÖH számú határozatával elfogadott 2011. évi költségvetési koncepcióban meghatározott alapelvek, iránymutatások szerint Vámospércs Város Önkormányzata 2011. évi költségvetéséről a következő rendeletet alkotja:

I. Fejezet

A rendelet hatálya

1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed

- a képviselő-testületre, annak bizottságaira,
- a polgármesteri hivatalra,
- az önkormányzat által fenntartott költségvetési szervekre (intézményekre).
(2) E rendelet rendelkezéseit a Cigány Kisebbségi Önkormányzat vonatkozásában annak 2011. évi költségvetéséről szóló …./2011. ( II. 14.) ckök. sz. határozatában foglaltak figyelembe vételével kell alkalmazni.
(3) Az önkormányzat által fenntartott intézmények és ellátott feladatok külön címeket és alcímeket alkotnak.
A Képviselő-testület a címrendet az 1. sz. mellékletben foglaltak szerint állapítja meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 67. § (3) bekezdésében foglaltak alapján.
II. Fejezet

Az önkormányzat 2011. évi költségvetése

2. § A Képviselő-testület Vámospércs Város Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) 2011. évi költségvetését a következők szerint hagyja jóvá:

Bevételek mindösszesen: 1.325.729 E Ft
Kiadások mindösszesen: 1.547.663 E Ft
Hiány: 221.934 E Ft
KÖLTSÉGVETÉS ÖSSZESEN: (2. sz. melléklet szerint)
Költségvetési bevételek összesen: 1.098.897 E Ft
Költségvetési kiadások összesen: 1.445.366 E Ft
Költségvetési hiány: 346.469 E Ft
Költségvetési hiány belső finanszírozására
szolgáló pénzforgalom nélküli bevételek:
Előző évi pénzmaradvány (várható): 226.832 E Ft
Költségvetési hiány külső finanszírozására
szolgáló finanszírozási célú műveletek:
Hitelek bevételei: 221.934 E Ft
Hiteltörlesztés kiadásai: 102.297 E Ft
Finanszírozási célú műveletek egyenlege: 119.637 E Ft
MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉS: (2. sz. melléklet szerint)
Költségvetési bevételek összesen: 932.507 E Ft
Költségvetési kiadások összesen: 1.095.551 E Ft
ltségvetési hiány: 163.044 E Ft
Költségvetési hiány belső finanszírozására
szolgáló pénzforgalom nélküli bevételek:
Előző évi pénzmaradvány: 12.308 E Ft
Költségvetési hiány külső finanszírozására
szolgáló finanszírozási célú műveletek:
Hitelek bevételei: 221.934 E Ft
Hiteltörlesztés kiadásai: 71.198 E Ft
Finanszírozási célú műveletek egyenlege: 150.736 E Ft
FELHALMOZÁSI KÖLTSÉGVETÉS: (2. sz. melléklet szerint)
Költségvetési bevételek összesen: 166.390 E Ft
Költségvetési kiadások összesen: 349.815 E Ft
Költségvetési hiány: 183.425 E Ft
Költségvetési hiány belső finanszírozására
szolgáló pénzforgalom nélküli bevételek:
Előző évi pénzmaradvány: 214.524 E Ft
Finanszírozási célú műveletek:
Költségvetési hiány külső finanszírozására
szolgáló finanszírozási célú műveletek:
Hiteltörlesztés bevételei: 0 E Ft
Hiteltörlesztés kiadásai: 31.099 E Ft
Finanszírozási célú műveletek egyenlege: -31.099 E Ft
A Képviselő-testület a költségvetési hiányt mindösszesen 221.934 E Ft-ban állapítja meg a 2. sz. melléklet (Pénzügyi mérleg) szerint.
A költségvetési hiány belső finanszírozására 12.308 ezer forint előző évi működési, és 214.524 ezer forint felhalmozási célú pénzmaradványt irányoz elő.
A hiány külső finanszírozásához 221.934 ezer forint működési célú likvid hitel felvételét tervezi.

A költségvetés bevételei

3. § (1) A Képviselő-testület a 2. §-ban megállapított bevételi főösszeget bevételi forrásonként az alábbiak szerint hagyja jóvá:

MEGNEVEZÉS

MŰKÖDÉSI BEVÉTEL

FELHALMO-ZÁSI BEVÉTEL

BEVÉTEL ÖSSZESEN

Intézményi működési bevételek

45575

27672

73247

Önkormányzat sajátos működési bevételei

271109

10000

281109

Működési támogatások

449376

23007

472383

Egyéb működési bevételek

166447

166447

Felhalmozási és tőkejellegű bevételek

11425

11425

Felhalmozási támogatások

0

0

Egyéb felhalmozási bevételek

94286

94286

Költségvetési bevételek összesen

932507

166390

1098897

Költségvetési hiány belső finanszírozását szolgáló pénzforgalom nélküli bevételek

12308

214524

226832

Költségvetési és pénzfor-galom nélküli bevételek összesen

944815

380914

1325729

Költségvetési hiány külső finanszírozását szolgáló bevételek

221934

0

221934

Bevétel összesen

1166749

380914

1547663

A költségvetés kiadásai

4. § (1) A Képviselő-testület a 2. §-ban megállapított kiadási főösszeget kiemelt előirányzatonként az alábbiak szerint hagyja jóvá:

MEGNEVEZÉS

MŰKÖDÉSI KIADÁS

FELHALMO-ZÁSI KIADÁS

KIADÁS ÖSSZESEN

Személyi juttatások

419598

419598

Munkaadót terhelő járulék

116243

116243

Dologi jellegű kiadások

325739

13473

339212

Egyéb működési bevételek

223050

223050

Ellátottak egyéb pénzbeli juttatásai

5921

5921

Pénzforgalom nélküli kiadások (tartalékok)

5000

107141

112141

Felújítás

1200

1200

Beruházás

211166

211166

Egyéb felhalmozási kiadások

16835

16835

Költségvetési kiadások összesen

1095551

349815

1445366

Finanszírozási kiadások

71198

31099

102297

Kiadás összesen

1166749

380914

1547663

(2) A Képviselő-testület az önkormányzat 2011. évi működési célú bevételei és kiadásai mérlegét a 2. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.
(3) A Képviselő-testület a felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatokat mérlegszerűen a 2. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.
(4) A Képviselő-testület az önkormányzat által fenntartott intézmények bevételeit és kiadásait a 2. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.
(5) A Képviselő-testület az önkormányzat 2011. évi beruházási kiadásait feladatonként a 3. sz. melléklet, felújítási kiadásait célonként a 4. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.
(6) A Képviselő-testület az Európai Uniós forrásokból megvalósuló projekteket az 5. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.
(7) Az önkormányzat központi költségvetésből származó bevételeinek részletezését a 6. számú melléklet tartalmazza.
(8) A Polgármesteri Hivatal szakfeladatainak kiadásait a 8. sz. melléklet tartalmazza.
(9) A Polgármesteri Hivatal feladatonkénti bevételeit a 9. sz. melléklet tartalmazza.
(10) A Képviselő-testület az önkormányzat 2011. évi előirányzat-felhasználási ütemtervet a 10. sz. melléklet szerint fogadja el.
(11) Az önkormányzat több éves kihatással járó kötelezettségeit évenkénti bontásban a 11. sz. melléklet szerint fogadja el a Képviselő-testület.
(12) A Képviselő-testület az önkormányzat által nyújtott közvetett támogatások 2011. évi összegeit a 12. sz. melléklet szerint fogadja el.
(13) A képviselő-testület a gördülő tervezés keretében az önkormányzat 2011., 2012., 2013. évre előre jelzett bevételi és kiadási előirányzatait a 13. sz. melléklet szerint tudomásul veszi.
(14) A Képviselő-testület az (1) bekezdésben megállapított tartalékok összegét az alábbiak szerint hagyja jóvá (14. számú melléklet):
Általános működési célú tartalék: 5.000 E Ft
Céltartalék felhalmozási célú: 107.141 E Ft
A tartalékok kizárólag a Képviselő-testület döntése alapján használhatók fel.

A költségvetési létszámkeret

5. § (1) A Képviselő-testület az önkormányzat költségvetési szerveinek 2011. évi engedélyezett létszámkeretét a 7. sz. melléklet szerint hagyja jóvá.

Cigány Kisebbségi Önkormányzat költségvetése

6. § (1) A Cigány Kisebbségi Önkormányzat 2011. évi költségvetését 950 E Ft mérleg főösszeggel építi be az Önkormányzat 2011. évi költségvetési rendeletébe a 2. sz. melléklet szerint.

A költségvetési forráshiány és finanszírozása

7. § (1) A rendelet 2. §-a 221.934 E Ft hiányt tartalmaz, mely teljes mértékben működési forráshiány.

(2) A Képviselő-testület az önkormányzati feladatok ellátásához szükséges likviditás folyamatos biztosításához, a pénzügyi egyensúly fenntartásához 60.000 E Ft folyószámlahitel rendelkezésre állását engedélyezi.

(3) A Képviselő-testület az önkormányzati dolgozók munkabérének kifizetéséhez szükség esetén 25.000 E Ft munkabér hitel igénybevételi lehetőségét biztosítja.

(4) A Képviselő-testület a 60.000 E Ft likvid hitel, és a munkabérhitel igénybevételére szükség szerint felhatalmazza a polgármestert. A soron következő képviselő-testületi ülésen a polgármester beszámol a hitel igénybevételéről. Külön képviselő-testületi döntés ezen hitelek felvételéhez nem szükséges.

(5) A kötvény kibocsátásából származó, a kamatfizetési kötelezettségen túl keletkező hozam csak a képviselő-testület döntése alapján használható fel.

(6) Az önkormányzati vagyon működtetéséből elért működési többletbevételt – minden költségvetési szerv vonatkozásában – a hiány csökkentésére kell fordítani.

(7) A Képviselő-testület az önkormányzat által a költségvetés végrehajtása kapcsán realizált többletbevételeit, valamint a polgármesteri hivatalnál és az intézményeknél a kiadási megtakarítást a költségvetés forráshiányának csökkentésére fordítja.

(8) Az önkormányzat költségvetési szervei kötelesek – amennyiben az önerő rendelkezésre áll – az önkormányzat forráshiányának csökkentése, illetve a megvalósítani kívánt feladatokhoz rendelt források bővítése érdekében pályázati lehetőségekkel élni.

(9) Az önkormányzat önállóan működő és gazdálkodó, valamint minden önállóan működő költségvetési szerve köteles az éves személyi juttatás, a munkaadót terhelő járulékok, valamint a működési célú dologi jellegű kiadások tervezett összegének 2%-os megtakarítását elérni.

(10) A hiány csökkentése érdekében be kell nyújtani a Magyar Államkincstárhoz az Önhibáján kívül hátrányos helyzetben lévő helyi önkormányzatok támogatásának előlegigénylését, - amennyiben az új szabályozás erre lehetőséget ad - majd a pályázatot.

(11) A létszámcsökkentésből eredő többletkiadások finanszírozására pályázni kell az átszervezési feladatok támogatására.

III. Fejezet

A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok

Általános rendelkezések

8. § (1) A Polgármesteri Hivatal költségvetésében jóváhagyott önkormányzati feladatok felhalmozási jellegű kiadásaira kötelezettség a felhalmozási célú bevételek teljesítésével arányosan vállalható.

(2) A beruházási, felújítási munkákra vonatkozó szerződéseknek tartalmaznia kell a pénzügyi teljesítés határidejét, amely leghamarabb a számla kibocsátását követő 30. nap lehet.

(3) A képviselő-testület az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15/B § (1) bekezdésében meghatározott nettó 5.000.000 Ft alatti értékű szerződés esetén a közzétételt mellőzi.

(4) Az 5.000.000 Ft-ot elérő, és azt meghaladó értékű szerződés esetén a polgármester gondoskodik az Áht. 15/B § (1) bekezdésében meghatározott adatoknak az önkormányzat honlapján – a szerződés létrejöttét követő 60 napon belül – történő közzétételéről, és azok öt éves időtartamú elérhetőségének biztosításáról.

(5) Az önkormányzat gazdálkodása során átmenetileg szabad pénzeszközeit betétben történő elhelyezés, vagy állampapír vásárlása útján hasznosíthatja.

(6) A képviselő-testület az (5) bekezdés szerinti hasznosítással kapcsolatos pénzügyi műveletek lebonyolítását a polgármester hatáskörébe utalja. A polgármester a tett intézkedéséről a következő Képviselő-testületi ülésen tájékoztatást ad.

(7) A polgármester az önkormányzat likviditási helyzetének kedvezőtlen alakulása esetén meghatározott időtartamra a kiadásokat korlátozó intézkedéseket vezethet be, amelyekről utólag a képviselő-testületet a soron következő ülésén tájékoztatni köteles. Kedvezőtlennek minősül az a likviditási helyzet, ha az önkormányzat folyószámla-hitelkeretének kihasználtsága a 85 %-ot meghaladja.

(8) A Képviselő-testület döntése alapján az önkormányzatot „a települési önkormányzatok jövedelemdifferenciálódásának mérséklése” címen 2011. évben megillető támogatásból a 2007. évben „Lakáshozjutás támogatása” címen kapott 10.394 ezer forinttal azonos összegben tárgyévben felhalmozási bevételt képez.

(9) A Képviselő-testület úgy dönt, hogy a magánszemélyek kommunális adójából befolyó bevétel csak fejlesztési kiadásokra fordítható.

(10) Az azonos időszakban folyó UNIÓS pályázatokhoz a saját forrást, illetve utófinanszírozás esetén a támogatás megelőlegezését úgy kell ütemezni, hogy az likviditási problémát ne okozzon.

A költségvetési szervek gazdálkodása

9. § (1) Az önkormányzat költségvetési szervei az éves költségvetésüket

- az Alapító Okiratban előírt, illetve engedélyezett, valamint a Költségvetési Alapokmányban, továbbá a Szervezeti és Működési szabályzatban részletezett feladatkörökben és kötelezettségek mellett,
- a szakmai hatékonyság gazdaságosság, eredményesség, a vagyon rendeltetésszerű használata követelményeinek érvényesítésével,
- a gazdálkodási és számviteli, továbbá a belső ellenőrzési előírások betartásával kötelesek végrehajtani.
(2) Az intézmények 2011. évi költségvetési előirányzatai az ezen rendeletben meghatározottakhoz képest változhatnak:
- a Képviselő-testület által jóváhagyott pénzmaradvány erejéig,
- a Képviselő-testület által biztosított pótelőirányzattal, megtakarítási döntéshez kapcsolódó elvonással,
- a központi döntés alapján kapott vagy elvont előirányzattal.
(3) Nem emelhető a személyi juttatások előirányzata az intézményi működési bevételek előirányzatot meghaladó többletéből.
(4) A gazdálkodás során a tervezett személyi juttatásokból keletkezett megtakarítást az intézmények semmilyen jogcímen nem használhatják fel. Felhasználásáról a képviselő-testület dönt.

A pénzmaradvány elszámolása

10. § (1) A pénzmaradvány elszámolása során az intézményektől elvonásra kerül:

- az intézményi alaptevékenység bevételének és az alaptevékenységgel összefüggő egyéb bevételeknek a többlete,
- meghatározott célra biztosított előirányzat fel nem használt része,
- munkaadókat terhelő járulékok azon része, amely nem köthető a személyi juttatások maradványához,
- feladatelmaradás miatt, az elmaradt feladattal arányos támogatási rész.
(2) A költségvetési szervet megillető pénzmaradvány felhasználását a Képviselő-testület gazdasági szükséghelyzetben korlátozhatja.

Személyi juttatások

11. § (1) A Képviselő-testület a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 43. § (1) bekezdésében foglalt, illetményalapot 2011. január 1-jétől 38.650 Ft-ban állapítja meg.

(2) A Képviselő-testület a közalkalmazottak 2011. évi illetményét a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX törvény 12. sz. mellékletében foglaltak szerint határozza meg.

(3) Az önkormányzati intézményeknél az illetményfizetés egységesen, a dolgozó által megválasztott lakossági folyószámlára utalással történik. Az illetmény utalására vonatkozóan a hatályos jogszabályokban foglaltak szerint kell intézkedni.

(4) A képviselők és külső bizottsági tagok tiszteletdíját az érintettek választásától függően számlára történő átutalással, vagy készpénzben kell kifizetni.

A tiszteletdíj átutalásáról a hatályos jogszabályokban foglaltak szerint kell intézkedni.

Előirányzat felhasználás és módosítás

12. § (1) Az önkormányzat és költségvetési szervei bevételi és kiadási előirányzatai év közben megváltoztathatóak a vonatkozó jogszabályokban és jelen rendeletben meghatározottak szerint.

(2) A Képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik a költségvetési rendelet módosítása.

(3) Az önkormányzat részére engedélyezett központi pótelőirányzat esetén a költségvetési rendelet negyedévente módosítható.

(4) Az évközi központi előirányzat-zárolást a polgármester köteles haladéktalanul, a költségvetési rendelet egyidejű módosítása érdekében a képviselő-testület elé terjeszteni.

(5) A Képviselő-testület az államháztartási törvény 74. § (2) bekezdése alapján a jóváhagyott kiadási előirányzatok és létszámkeretek között az átcsoportosítás jogát fenntartja magának.

(6) Az élelmezési feladatokkal összefüggő bevételi és kiadási, valamint az Áfa befizetési kötelezettségre jóváhagyott előirányzatokat kizárólag az élelmezési tevékenység végzésével összefüggésben lehet felhasználni, azokat más előirányzatra átcsoportosítani nem lehet.

Egyéb rendelkezések

13. § (1) A Képviselő-testület az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet alapján az intézményhez történő önkormányzati biztos kirendeléséhez fűződő értékhatárt a következők szerint állapítja meg:

Önkormányzati biztost kell kirendelni, ha az intézmény elismert 30 napon túli tartozásállományát egy hónap alatt sem képes 30 nap alá szorítani, és tartozásának mértéke eléri az intézmény éves eredeti előirányzatának 10 %-át, vagy ÁFA-val növelt értéke az 500.000 E Ft-ot.
(2) A Képviselő-testület a szociális tevékenység és a lakáshoz jutás támogatására jóváhagyott keretösszeghez kapcsolódó felhasználási jogkört a Szociális Bizottságra ruházza át.
IV. Fejezet

14. §

Költségvetési mérleg bemutatásának szabályozása

(1) Az önkormányzat összevont költségvetési mérlegében az önkormányzat és intézményei összes bevételét és összes kiadását mérlegszerűen, egyensúlyban kell bemutatni. A költségvetésben elkülönítve működési és felhalmozási mérleget is kell készíteni. Az

Záró rendelkezések

14. § (1) A Képviselő-testület megbízza a polgármestert, hogy az e rendeletben megállapított szabályoknak megfelelően gondoskodjon a költségvetési gazdálkodás operatív végrehajtásáról.

(2) E rendelet a kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit 2011. január 1-jétől kell alkalmazni.

1. melléklet

2. melléklet

3. melléklet

4. melléklet

5. melléklet

6. melléklet

7. melléklet

8. melléklet

9. melléklet

10. melléklet

11. melléklet

12. melléklet

13. melléklet

14. melléklet