Mikepércs Községi Önkormányzat 12/2021. (IX. 29.) számú KT rendelete határozza meg a gyermekétkezés a szociális étkezés, a házi segítségnyújtás, és a bölcsődei gondozás intézményi térítési díját.

A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 115. § (1) bekezdése, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 147. § (1), (3) bekezdése alapján a fenntartó az intézményi térítési díjat, illetve a szolgáltatási önköltséget tárgyév április 1-jéig állapítja meg. A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.

A Képviselő-testület a 2022. március 11-én megtartott ülésén úgy határozott, hogy a 2020. évben megállapított intézményi és személyi térítési díjakat változatlanul hagyja - a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésről szóló 603/2020. (XII. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 1. §-a alapján.

A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló - 2022. június 1-jén hatályba lépő - 2021. évi CXIX. törvény 147. § (1) bekezdése értelmében a Kr. hatálybalépésének napjától 2022. június 30. napjáig a helyi önkormányzat által nyújtott szolgáltatásért, végzett tevékenységéért megállapított díj mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon díjnak a Kr. hatálybelépését megelőző napon hatályos és alkalmazandó mértéke.

Feltételezve, hogy ezen jogszabály 2022. június 1-jén hatályba lép, az étkezésre és a fenti szolgáltatásokra vonatkozóan sor került a szolgáltatási önköltség és ez alapján az intézményi térítési díj felülvizsgálatára, amely az alábbiakban kerül bemutatásra:

A nyersanyagnorma és a rezsiköltség emelkedésének okai:

Az élelmezésvezető tájékoztatása szerint a gyermek és a felnőtt étkezés vonatkozásában nyersanyagnorma emelésére van szükség, mert a jelenleg érvényes normák nem biztosítják a megfelelő mennyiségű és minőségű étel előállítását valamennyi korosztályban. Nyersanyagnorma emelésére utoljára 2020-ban került sor, és az azóta bekövetkezett áremelkedések indokolják az emelést. Tovább növeli az étkezés önköltségét a konyhai dolgozók béremelése a minimálbér és a garantált bérminimum emelkedése miatt.

A felnőtt étkezés vonatkozásában 35 %-os, a gyermekétkezés vonatkozásában 17-34 %-os emelkedés mutatkozik szükségesnek.

Az Szt. 115. § (1) bekezdése értelmében az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget.

A 115. § (2)- (3) bekezdése szerint a kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (a továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményvezető konkrét összegben állapítja meg. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét. A személyi térítési díj összege önkormányzati intézmény esetén a fenntartó rendeletében foglaltak szerint csökkenthető, illetve elengedhető, ha a kötelezett jövedelmi és vagyoni viszonyai ezt indokolttá teszik.

A személyi térítési díj megállapításának alapja a szolgáltatást igénybe vevő rendszeres havi jövedelme. (Szt. 116. § (1)bekezdés a)pont.) A személyi térítési díj nem haladhatja meg a jövedelem 30%-át étkeztetés esetén, 25%-át házi segítségnyújtás esetén, 30%-át, ha a házi segítségnyújtás mellett étkezést is biztosítanak.

A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993.(II.17.) Korm. rendelet 3. § (1), (4) bekezdése szerint az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat étkeztetés esetén ellátási napra, házi segítségnyújtás esetén gondozási órára vetítve kell meghatározni. Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni.

A 9. § (4) bekezdése értelmében az étkeztetés intézményi térítési díja a szerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják e vagy az igénybevétel helyére szállítják. A kiosztó helyen illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza.

A 13. § alapján a házi segítségnyújtásban részesülő által havonta fizetendő személyi térítési díjat az óradíj és az adott hónapban a házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított idő szorzata alapján kell kiszámítani úgy, hogy annak összege – az Szt. 117/B §-ában meghatározott esetet kivéve – ne haladja meg az Szt. 116. §-ának (3) bekezdésében meghatározott mértéket. A házi segítségnyújtás keretében elvégzett tevékenységekre fordított időt a külön jogszabály szerinti tevékenységnapló alapján kell megállapítani.

2022. évi állami támogatás: (67.810 Ft x 45 fő) 3.051.450 Ft

2022. évben az étkeztetés tervezett szolgáltatási önköltsége: 10.186.552 Ft (nettó)

A 2022. évre tervezett ellátotti létszám: 45 fő.

Az egy adagra jutó szolgáltatási önköltség:

10.186.552 Ft : (45 fő x 249 nap ) = 909 Ft

A szociális étkezés egy adagra jutó nyersanyag költsége: 490 Ft (a 2020. évihez képest 120 Ft-tal nőtt.) A rezsiköltség 419 Ft (a 2020. évihez képest 117 Ft-tal nőtt).

A szociális étkezés intézményi térítési díja: 909 Ft. (a 2020. évihez képest 237 Ft-tal nőtt, 35%-os emelkedés)

A kiszállítás önköltsége:

A szociális étkezés kiszállítását 2022. évben két fő közfoglalkoztatott személlyel végezzük, továbbá két fő közalkalmazott gondozó, akik napi 0,6-0,6 órában, összesen napi 1,2 órában végzik az ebédszállítást. A közfoglalkoztatottak bérét 100%-ban fedezi az állami támogatás, ezért az étel kiszállításánál költségként csak a közalkalmazott gondozók 1,2 órára jutó bérköltsége merül fel. A kiszállítással kapcsolatban felmerült dologi kiadás összege: 150.000 Ft/év. Ez adódik a kiszállításnál használt kerékpárok javítási, karbantartási költségeiből, a téli időszakban felmerülő üzemanyagköltségből, amikor gépkocsival kell besegíteni az ételszállításba, valamint új ételszállító edények vásárlásából.

2 fő közfoglalkoztatott gondozónő

(bére 100%-ban támogatott): 0 Ft

2 fő közalkalmazott gondozó 0,6 órára jutó bére: 584.775 Ft

Dologi kiadás: 150.000 Ft

Kiszállítási költség összesen: 734.775 Ft

Kiszállítások tervezett száma 2022-ben: 7.250

Egy adagra jutó kiszállítási költség: 101 Ft

A szociális étkezés kiszállításának intézményi térítési díja: 101 Ft

Az önköltség és az intézményi térítési díj változása (Áfa nélkül):

A fenti táblázat azt mutatja, hogy a szociális étkeztetés intézményi térítési díja 237 Ft-tal nő, a kiszállítás intézményi térítési díja 3 Ft-tal nő.

A szociális étkezés 2021. évi adatai:

2021. évben az étkeztetés szolgáltatási önköltsége kiszállítással: 8.193.944 Ft

2021. évi állami támogatás: (67.570 Ft x 45 fő): 3.040650 Ft

2021. évben befizetett személyi térítési díj: 6.052.000 Ft

2022. évi állami támogatás:

szociális segítés esetén: (25.000 Ft x 2 fő) 50.000 Ft

személyi gondozás esetén: (381.130 Ft x 14 fő) 5.335.820 Ft

szociális ágazati pótlék bértámogatás 3 főre: 1.558.920 Ft

állami támogatás összesen: 6.944.740 Ft

2022. évben a házi segítségnyújtás tervezett szolgáltatási önköltsége

személyi gondozás és szociális segítés esetén összesen: 11.441.096 Ft

A házi segítségnyújtásban 3 fő szakképzett gondozó dolgozik közalkalmazotti jogviszonyban, és két fő közfoglalkoztatotti jogviszonyban szakképzettség nélkül.

A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000.(I.7.)SzCsM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 25/A §-a értelmében a házi segítségnyújtás személyi gondozás és szociális segítés szolgáltatási elemeket biztosít.

A 27. § (3) bekezdése értelmében kizárólag a szociális segítés biztosítható közfoglalkoztatottak alkalmazásával. A szociális segítés biztosításakor nincs korlátozva sem a szociális segítésre fordított idő, sem a szociális segítésben ellátható személyek száma egy gondozó vonatkozásában. Jelenleg 0 fő részesül szociális segítésben.

Figyelemmel a Rendelet Kiegészítő szabályok 3. pontjára, a személyi gondozás a jelenlegi szakképzett gondozói létszámmal (3 fő) havi 441 órában biztosítható, mely alapján maximálisan 21 fő látható el, ha napi egy óra a gondozásra fordított idő valamennyi ellátott vonatkozásában. Csökken az ellátható személyek száma, ha a gondozási szükséglet meghaladja a napi egy órát. Jelenleg 19 fő részesül személyi gondozásban, de nem mindenki napi rendszerességgel és nem mindenki napi egy órában.

A házi segítségnyújtás keretében személyi gondozás- és szociális segítés tevékenységekre külön kerül intézményi térítési díj meghatározásra:

A személyi gondozás önköltségének és intézményi térítési díjának meghatározása:

A három közalkalmazott gondozó bére és járulékai

A szolgáltatással kapcsolatos éves összes költség: 11.441.096 Ft

Tervezett ellátotti létszám 2022-ben: 14 fő.

(14 főnek 14 gondozási órát nyújt 3 gondozó naponta)

Egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség:

11.441.096 Ft : 14 fő = 817.221 Ft/év/fő

Gondozási órák tervezett száma 2022. évben:

14 főnek 3486 óra gondozást nyújtását tervezzük. Egy főnek: 3486 : 14 = 249 órát.

Óradíj: 817.221 : 249 óra = 3282 Ft/óra.

A szociális segítés önköltségének és intézményi térítési díjának meghatározása:

Mivel a szociális segítés közfoglalkoztatottakkal van biztosítva, itt bérjellegű kiadás nem merül fel a közfoglalkoztatási bér 100%-os állami támogatása miatt.

A szociális segítésen felmerülő dologi kiadások: 150.000 Ft

A szolgáltatással kapcsolatos éves összes költség: 150.000 Ft

Tervezett ellátotti létszám 2022-ben: 2 fő.

Egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség:

150.000 Ft : 2 fő = 75.000 Ft/év/fő

Gondozási órák tervezett száma 2022. évben:

2 főnek 498 óra gondozást nyújtását tervezzük. Egy főnek: 498 : 2 = 249 órát.

Óradíj: 75.000: 249 óra = 301 Ft/óra.

A házi segítségnyújtás intézményi térítési díját, a személyi gondozásra 3282 Ft, a szociális segítésre vonatkozóan 301 Ft összegben javaslom megállapítani. A személyi térítési díjat az étkezéshez hasonlóan egy jövedelemsávos táblázat alapján javasolt meghatározni, így az alacsonyabb jövedelmű ellátottak kevesebb, a magasabb jövedelmű ellátottak magasabb térítési díjat fizetnek a szolgáltatásért.

A házi segítségnyújtás 2021. évi adatai:

2021. évben a házi segítségnyújtás szolgáltatási önköltsége

személyi gondozás és szociális segítés esetén összesen: 12.605.589 Ft

2021. évi állami támogatás:

szociális segítés esetén: (25.000 Ft x 6 fő) 150.000 Ft

személyi gondozás esetén: (378.110 Ft x 9 fő) 3.402.990 Ft

szociális ágazati pótlék bértámogatás : 1.121.128 Ft

állami támogatás összesen: 4.674.118 Ft

2021. évben befizetett személyi térítési díj: 1.152.390 Ft

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 évi XXXI. tv. 146. § (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.

A 147. § (1) bekezdése szerint a fenntartó jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely - a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.

A 147. § (2) bekezdése szerint a bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.

A 147. § (3) bekezdése szerint a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.

A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.

148. § (1) A kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (a továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményvezető, a szolgáltatást vezető vagy a működtető (a továbbiakban együtt: intézményvezető) konkrét összegben állapítja meg.

A 151. § (2f) bekezdése szerint, ha a gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg.

(3) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.

(4) A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető a (3) bekezdés szerinti napi összeg általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a 21/B §-ban megjelölt normatív kedvezményeknek a figyelembevételével állapítja meg. „

A jelen felülvizsgálat szerint 17-34 %-os nyersanyagnorma emelés mutatkozik szükségesnek.

A gyermekétkeztetés intézményi térítési díja 2022. augusztus 1-től az alábbiak szerint változik:

Az árak áfa nélkül értendők!

A bölcsődei gondozás intézményi térítési díja a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.

A bölcsődei gondozás szolgáltatási önköltsége 2022. évi tervezett adatok alapján: 57.358.397 Ft

2022. évi állami támogatás összege: 51.995.100 Ft

Tervezett ellátotti létszám: 39 fő

Egy ellátottra, egy napra jutó szolgáltatási önköltség: (57.358.397 Ft: 39 fő : 229 nap) = 6.422 Ft

Egy ellátottra, egy napra jutó állami támogatás összege: 5.821 Ft

Intézményi térítési díj összege: 601 Ft/nap.

A Gyvt. 150. § (6) bekezdése alapján bölcsődei ellátás esetében a

gondozását térítésmentesen kell biztosítani.

Jelenleg a bölcsődei ellátotti létszám 40 fő. Térítésmentesen jogosult a gondozásra 1 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, és 11 fő háromgyermekes, összesen 12 fő. Gondozási díj fizetésére 28 gyermek törvényes képviselője kötelezhető.

Mivel az állami támogatás nem fedezi az önköltséget, indokolt a gondozási díj megállapítása a bölcsődei gondozásra.