A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 5. pontja szerinti köztisztasági feladatellátás a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 2023. július 1. és december 31. napjával történő módosítását követően is az önkormányzatok feladata.

Tekintettel arra, hogy az önkormányzati rendeletek – a Ht. felhatalmazásának megfelelően – tartalmazzák a köztisztasági feladat ellátására vonatkozó szabályokat (hulladék gyűjtése, szállítása kezelése stb.), ezért a köztisztasági feladatellátás megszervezését követően a vonatkozó önkormányzati rendelet felülvizsgálatát, módosítását is szükséges elvégezni.

Ennek keretében a települési önkormányzat – a Ht. 33. § (4) és (5) bekezdése alapján – a közterületen elhagyott hulladék felszámolásáról, valamint a közterületi kihelyezett gyűjtőedényekből vagy egyéb módon a közterületről összegyűjtött települési hulladék kezeléséről (továbbiakban: köztisztasági feladatok) a Ht. 31. § (2) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint koncessziós társaságnak történő átadás, koncesszori alvállalkozónak történő átadás vagy ezek által üzemeltetett hulladékgyűjtő helyen történő átadás útján gondoskodik. A koncessziós társaságnak, koncesszori alvállalkozónak történő átadásig az önkormányzatnak szükséges a köztisztasági feladatok ellátása érdekében megszerveznie a Ht. 33. §-a szerinti köztisztasági hulladék összegyűjtését és beszállítását az átvételre engedéllyel rendelkező koncesszori kezelő létesítménybe. A Ht. 2023. december 31. napi hatállyal módosított 2. § (1) bekezdés 26d. pontja értelmében „hulladékgazdálkodási tevékenységnek” minősül a települési önkormányzat által végzett köztisztasági feladatok ellátása, ezért azok megszervezése a Ht. hulladék gyűjtésére, szállítására, kezelésére vonatkozó szabályainak a betartásával történhet.

A Ht. 33. § (5) bekezdése a 31. § (2) bekezdés a) pontja alapján a koncessziós társaság, koncesszori alvállalkozó igénybevételét a hulladék átadása, kezelése tekintetében írja elő, azaz a köztisztasági tevékenységből származó települési hulladékot az önkormányzat a koncessziós társaság vagy szerződött alvállalkozói által üzemeltetett létesítményekbe adhatja át. A Ht. 33. § (6) bekezdése értelmében az önkormányzat a koncessziós társaságnak az átvett hulladékkal kapcsolatos tevékenységek ellátásáért a hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység ellátásával összefüggő díjat fizet, melynek mértékét 2024. évben a 23/2023. (XI. 30.) EM rendelet határozza meg.

Továbbá módosultak a Ht. 2. § (1) bekezdés szerinti értelmező rendelkezések, a Ht. „közszolgáltató” fogalmát meghatározó 2. § (1) bekezdés 37. pontja 2023. július 1. napjától nem hatályos. A Ht. 31. § (2) bekezdés a) pontja és 61. § (25) bekezdése alapján a köztisztasági feladatellátás során összegyűjtött és a közterületen elhagyott hulladék kezeléséről az önkormányzat a koncessziós társaság vagy koncesszori alvállalkozó részére történő átadás útján gondoskodik. Erre tekintettel – a „közszolgáltató” elnevezés helyett a „koncessziós társaság” vagy „koncesszori alvállalkozó” elnevezés használata javasolt a rendeletben.

A köztisztasággal, környezetvédelemmel kapcsolatos szabályok megsértése esetén magasabb szintű jogszabályok – Ht. 84-86. §, Kvt. 106. § (1) bekezdés, hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet, a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 196. § (1) bekezdés – határozzák meg a hatósági eljárásra, szankciókra, hulladékgazdálkodási és környezetvédelmi bírság kiszabására, szabálysértésre vonatkozó szabályokat, ezért ezeket a tárgyköröket az önkormányzat rendelete nem szabályozhatja sem az Mötv. 142/C. § (közigazgatási szankció megállapítása) és 143. § (4) bekezdés d) pontja (közösségi együttélés alapvető szabályai elmulasztásának jogkövetkezményei), sem a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény 9. §-a (közigazgatási bírság kiszabása) alapján.