Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2023. (VI. 30.) önkormányzati rendelete
a köztisztasággal összefüggő tevékenységről, a helyi környezet védelméről és a közterületen elhagyott hulladék kezeléséről
Hatályos: 2023. 07. 01- 2024. 09. 26Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2023. (VI. 30.) önkormányzati rendelete
a köztisztasággal összefüggő tevékenységről, a helyi környezet védelméről és a közterületen elhagyott hulladék kezeléséről
Nagyrábé Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, és a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (1) bekezdés c) pontjában, a 48. § (4) bekezdés f) pontjában, valamint az 58. § (1) bekezdésében, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. § (1) bekezdésének h) pontja, 88. § (4) bekezdés c) pontjában, a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény 9. § (1)-(2) bekezdésében, továbbá a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 5. pontjában és 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdése alapján a Hajdú-Bihar Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztálya véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. A rendelet célja
1. § A rendelet célja, hogy – a helyi körülményeket alapul véve – a település tiszta, esztétikus képének kialakítása, fenntartása és védelme érdekében az ember és környezete harmonikus kapcsolatának megteremtését és akadályoktól mentes használatát, a környezet elemeinek és folyamatainak védelmét meghatározza.
2. A rendelet hatálya
2. § (1) A rendelet területi hatálya kiterjed a település közigazgatási területére.
(2) A rendelet személyi hatálya kiterjed minden olyan természetes és jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre, aki (amely) állandó vagy ideiglenes jelleggel a település közigazgatási területén tartózkodik, illetve bármilyen tevékenységet végez.
3. Értelmező rendelkezések
3. § (1) köztisztasággal összefüggő tevékenység: az egyes ingatlanok – ezen belül különösen a lakóépületek és az emberi tartózkodásra (üdülés, szórakozás, pihenés, vendéglátás stb. céljára) szolgáló más épületek, továbbá a nem lakás céljára szolgáló helyiségek és a hozzájuk tartozó területek, valamint a közterületek tisztántartása;
(2) tisztántartás: az egyes ingatlanok és közterületek tisztítása, hó- és síkosság-, por és gyommentesítése, rovar- és rágcsálómentesítése, a csapadékvíz zavartalan lefolyását akadályozó anyagok és más hulladékok eltávolítása, kaszálás, vágás, allergén növények irtása, illetőleg létesítményben történő – hasznosítás nélküli – hulladék elhelyezése, rendezett lerakása;
(3) ingatlannal határos járda: az ingatlan előtti, melletti, mögötti járdaszakasz;
(4) közterület: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. § 13. pontja szerinti közterület;
(5) zöldterület: növényzettel borított közterület, különösen a közterek és közparkok
KÖZTISZTASÁGI RENDELKEZÉSEK
4. Közterület tisztántartása
4. § (1) Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata gondoskodik
a) az önkormányzati ingatlanok fenntartásáról, karbantartásáról,
b) önkormányzati utak, terek burkolatainak tisztántartásáról, télen a síkos területek behintéséről, a közparkokban lévő és az azt szegélyező járdáknak és műtárgyainak tisztántartásáról,
c) a piactér tisztántartásáról.
(2) A település területén lévő ingatlanok tulajdonosai, használói kötelesek:
a) ingatlanukat rendben tartani, gyomtól, hulladéktól megtisztítani,
b) az ingatlanukkal határos járdaszakaszt folyamatosan tisztán tartani, a hó eltakarításról, síkosság megszüntetéséről, a gyalogos közlekedést akadályozó növényzet eltávolításáról gondoskodni,
c) a járdaszakasz melletti átereszeknek - főgyűjtők kivételével -, árkoknak, csatorna nyílásoknak hótól, jégtől és más lefolyást gátló egyéb anyagoktól való megtisztításáról gondoskodni,
d) az ingatlanuk előtti zöld felületet rendszeresen karbantartani, az oda kihelyezett növényeket gondozni.
(3) A vendéglátóhelyek, valamint az üzletek előtti közterületet használó köteles tisztántartani, a hulladékot eltávolítani, továbbá megfelelő számú hulladékgyűjtőt elhelyezni, annak rendszeres ürítéséről, továbbá az egység üzemeltetése során keletkezett hulladék gyűjtéséről, elszállításáról gondoskodni.
(4) Az ipari-, kereskedelmi- és vendéglátóipari, továbbá más szolgáltató tevékenységet ellátó természetes és jogi személyek tisztántartási kötelezettsége az (3) bekezdésben említett területeken túl kiterjed az általuk végzett tevékenység következtében elszennyezett terület teljes egészére.
(5) Utcai árusok kötelesek a részükre kijelölt helyet, valamint annak közvetlen környezetét 2 m-es körzetben állandóan tisztán tartani, az árusításból származó hulladékot összegyűjteni és annak elszállításáról gondoskodni.
(6) Az építési területek tisztántartásáról, a munkaterület átadásától az üzembehelyezési, műszaki átadás-átvételi eljárásig a vállalkozó – alvállalkozók bevonása esetén a fővállalkozó-, ennek hiányában lebonyolító köteles gondoskodni. A felelős szervezet nevét és címét feltüntető táblát jól láthatóan kell elhelyezni a kötelezettség megállapításának érdekében.
5. § (1) Közterületen vegyi-, környezetszennyező anyagokat síktalanításra használni TILOS.
(2) Közterület eredeti rendeltetéstől eltérő használatához engedély szükséges, melynek részletes szabályait külön önkormányzati rendelet tartalmazza.
(3) Közterületen építési, bontási anyagot a kiadott közterület-használati engedélyben meghatározott területen, az engedélyben megjelölt módon és időtartamig szabad tárolni. Magánterületen engedély nem szükséges, de csak olyan anyagot szabad tárolni, amely közegészségügyi szempontból veszélytelen.
(4) Közterületen bárminemű burkolat (úttest, járda, stb.) felbontása csak a jegyző – az országos úthálózatba tartozó utak tekintetében a közút kezelőjének – hozzájárulásával lehetséges.
(5) Tilos közútra, útpadkára salakot, építési törmeléket, illetve szemetet szállítani és helyezni. (kivétel ez alól a szilárd hulladék gyűjtésére rendszeresített gyűjtőedény az elszállítás napján). Közterületre kihordott szemetet vagy építési törmeléket az érintett ingatlan tulajdonosa köteles 48 órán belül saját költségén összetakarítani, illetve elszállítani.
5. A közterületen elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések köre
6. § (1) Nagyrábé Nagyközség közigazgatási területén az önkormányzat tulajdonában lévő területekre lerakott és elhagyott hulladék felderítését az önkormányzat a vele közfoglalkoztatotti jogviszonyban álló személyek útján folyamatosan végzi.
(2) A lakosság a közterületen elhagyott hulladékkal kapcsolatos bejelentését a Hivatalban szóban, írásban és elektronikus úton is tehet.
(3) Az ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett, elhagyott hulladék bejelentése esetén polgármesteri hivatal dolgozója a lehető legrövidebb időn belül feljegyzést készít a hulladék helyéről, összetételéről és becsült mennyiségéről, melyet fotóval dokumentál, valamint azonnal intézkedik a hulladék tulajdonosa vagy korábbi birtokosa megállapítása érdekében.
(4) A polgármesteri hivatal ügyintézője – amennyiben rendelkezésre áll - a hulladék elhagyóját igazoló dokumentum megküldésével együtt a tudomásszerzést követően haladéktalanul bejelentést tesz a hulladékgazdálkodási hatóság felé.
(5) A közterületen elhagyott hulladék összegyűjtését az önkormányzat 8 munkanapon belül az általa alkalmazott személyekkel elvégzi.
(6) A közterületen elhagyott hulladék kezeléséről, annak összegyűjtését követően, az önkormányzat koncessziós társaságnak, vagy koncesszori alvállalkozónak történő átadás útján gondoskodik.
6. A zöldterületek fenntartása és kezelése
7. § (1) Zöldterületeket rendeltetésétől eltérő célra igénybe venni csak rendkívül indokolt esetben és az eredeti állapot helyreállításának kötelezettségével, az erre feljogosító engedéllyel szabad.
(2) A védett növényeket a Hivatal a helyszínen táblával jelöli meg.
(3) Zöldterületek létesítéséről, fenntartásáról, kezeléséről, felügyeletéről – a 4. § (2) bekezdés d) pontjának kivételével – Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata gondoskodik.
A KÖRNYEZETI ELEMEK VÉDELME
7. A víz és vízbázis védelme
8. § (1) Az ivóvizet szolgáló kút környezetét a víz szennyeződésének megakadályozása céljából különös gonddal kell tisztán tartani, és meg kell védeni az esetleges szennyeződéstől.
(2) Ivóvizet szolgáló kút környékén olyan létesítményt, amely a kút vizét vagy talajon keresztül a talajvizet szennyezheti, csak a közegészségügyi és építési jogszabályokban meghatározott távolságban szabad létesíteni.
8. A levegő tisztaságának védelme
9. § (1) Az egyedi fűtéssel rendelkező lakóházakban megfelelően karbantartott tüzelőberendezésekben csak az arra a berendezésre engedélyezett tüzelőanyagot szabad elégetni.
(2) A fűtőberendezésben egészségre káros égésterméket kibocsátó anyagot (különösen veszélyes, vagy ipari hulladékot, műanyagot, gumit, vegyszert, festéket, stb.) égetni tilos.
10. § (1) Avar és kerti hulladék hasznosítása (megsemmisítése) kizárólag komposztálással történhet.
(2) Települési hulladék nyílt téri, illetőleg háztartási tüzelőberendezésben történő égetése tilos.
(3) A háztartásban kis mennyiségben keletkező papírhulladék, veszélyesnek nem minősülő fahulladék háztartási tüzelőberendezésben történő égetése külön engedély nélkül végezhető.
(4) A szabadban tüzet gyújtani, tüzelőberendezést használni csak úgy lehet, hogy az a környezetére tűz- és robbanásveszélyt ne jelentsen, illetve tűzvédelmi szabályok betartása mellett.
(5) Országos vagy helyi tűzgyújtási tilalom esetén tilos bármilyen jellegű szabadtéri égetési tevékenység végzése.
KÖRNYEZET KÁROSÍTÓ HATÁSOKKAL KAPCSOLATOS RENDELKEZÉSEK
9. Veszélyes hulladék
11. § A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás helyi szabályaival kapcsolatos kérdéseket az önkormányzat képviselő-testülete külön rendeletben szabályozza.
10. Zaj és rezgés korlátozása
12. § (1) A település területén a vonatkozó jogszabályban meghatározottnál nagyobb zajt vagy rezgést okozó tevékenység folytatására engedély nem adható ki, a telepítés nem engedélyezhető. A meglévő létesítmények csak a vonatkozó jogszabályok, szabványok és előírások betartásával üzemeltethetők.
(2) Zaj és rezgésvédelem tekintetében a jogszabályokban közzétett hatályos szabványok előírásait kell betartani.
(3) A nap minden szakában tilos minden olyan tevékenység, amely mások pihenését, üdülését vagy nyugalmát bármely módon zavarja. Este 22,00 órától reggel 7,00 óráig a szabadban a csendet hangos énekléssel, zenével vagy egyéb módon megzavarni tilos.
(4) Vendéglátó-ipari egységek (helyek), szabadtéri előadások, nyíltszíni rendezvények üzemeltetését, hangosítását csak a környezet zavarása nélkül lehet megoldani.
11. Sugárzások
13. § A település területén sugárzó anyagot és készítményt előállítani, feldolgozni, forgalomba hozni, szállítani, felhasználni, begyűjteni, tárolni, továbbá sugárzó anyagot tartalmazó hulladékot feldolgozni, szállítani, illetve véglegesen elhelyezni, valamint ionizáló sugárforrást tartalmazó, illetve ionizáló sugárzást kibocsátó műszereket és berendezéseket gyártani, felhasználni és üzemeltetni csak az illetékes hatóság által kiadott engedély birtokában szabad.
ÖNKORMÁNYZATI KÖRNYEZETVÉDELMI ALAP
14. § (1) Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata a környezetvédelem helyi anyagi bázisának megteremtése érdekében önkormányzati környezetvédelmi alapot hoz létre.
(2) A környezetvédelmi alap létrehozásának célja, hogy hatékonyan segítse az önkormányzatnak a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban Kvtv.) 46. § (1) bekezdésében megfogalmazott feladatainak ellátását.
15. § Az alap bevételi forrásai a Kvtv. 58. § (2) bekezdésében meghatározottak képezik.
16. § (1) A környezetvédelmi alapot kizárólag az önkormányzat környezetvédelmi feladatainak ellátására lehet felhasználni, figyelemmel a Kvtv. 10. §-ban foglalt együttműködési kötelezettség teljesítésére.
(2) Bevételeit az alábbi célok megvalósítását szolgáló tevékenységek támogatására kell fordítani:
a) a környezetvédelmi szempontból károsodott környezet javítására, helyreállítására,
b) az emberi egészség védelmére az életminőség javítására,
c) a helyi természeti erőforrások és értékek megőrzésére, fenntartására,
d) a felszíni és felszín alatti vizek mennyiségi és minőségi megőrzésére,
e) környezetvédelemmel kapcsolatos ötletek, találmányok megvételére,
f) a környezetvédelemről szóló tájékoztatások, előadások költségeinek fedezésére, környezetvédelmi felmérések, tanulmányok készítésére.
17. § (1) A környezetvédelmi alap felhasználásáról a képviselő-testület az Ügyrendi Bizottság véleményének kikérése után – a polgármester javaslata alapján – rendelkezik, figyelemmel e rendelet 16. § (2) bekezdésében foglaltakra.
(2) Az alapba befolyt összeget, mely az (1) bekezdésben foglaltak szerint nem kerül felhasználásra, lekötött betétként kell kezelni.
(3) Az alap számviteli szabályoknak megfelelő elszámolásáért a polgármester a felelős.
(4) Az alapba befolyó összegeket és onnan történő kifizetéseket a Hivatal egyszámlájától elkülönített számlán kell kezelni.
A KÖZTISZTASÁGI RENDELKEZÉSEK BETARTÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE
18. § (1) Jelen rendeletben meghatározott előírások betartását a polgármesteri hivatal arra kijelölt dolgozói ellenőrzik.
(2) E rendeletben előírt közterület tisztántartási kötelezettségek teljesítésének elmulasztása, vagy a meghatározott tilalmak megszegése - amennyiben ezen magatartás nem minősül szabálysértésnek vagy bűncselekménynek - miatti közigazgatási szabályszegés esetén a hatósági eljárás lefolytatására és közigazgatási szankció kiszabására – átruházott hatáskörben a – jegyző jogosult.
(3) A (2) bekezdés szerinti közigazgatási szankció a közigazgatási bírság és a helyszíni bírság. Helyszíni bírság kiszabására abban az esetben kerülhet sor, ha a helyszíni intézkedés alkalmával az ügyfél a jogsértést teljes mértékben elismeri.
(4) A (2) bekezdés szerinti hatósági eljárás során a hatóság az eset összes körülményeire tekintettel dönt a bírság kiszabásáról és a bírság összegének meghatározásáról. Ennek keretében mérlegeli különösen:
a) a jogsértéssel okozott hátrányt, ideértve a hátrány megelőzésével, elhárításával, helyreállításával kapcsolatban felmerült költségeket, illetve a jogsértéssel elért előny mértékét,
b) a jogsértéssel okozott hátrány visszafordíthatóságát,
c) a jogsértéssel érintettek körének nagyságát,
d) a jogsértő állapot időtartamát,
e) a jogsértő magatartás ismétlődését és gyakoriságát,
f) a jogsértést elkövető eljárást segítő, együttműködő magatartását, valamint
g) a jogsértést elkövető gazdasági súlyát.
(5) A (2) bekezdés szerinti hatósági eljárás során természetes személy esetén 50. 000 Ft-ig, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén 500.000 Ft-ig terjedő helyszíni bírság, természetes személy esetén 200. 000 Ft-ig, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén 2 000 000 Ft-ig terjedő közigazgatási bírság szabható ki.
(6) A közigazgatási szankció kiszabásával kapcsolatos eljárásokra a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
(7) A (2) bekezdés szerinti közigazgatási hatósági eljárás bejelentés vagy a hatóság részéről eljáró személy észlelése alapján indul.
(8) A bírság kiszabására Nagyrábé Nagyközség Önkormányzatának Jegyzője vagy az általa megbízott munkatárs jogosult.
(9) A kiszabott bírságot átutalási postautalványon vagy banki átutalással az Önkormányzat pénzforgalmi számlájára kell befizetni a határozat véglegessé válásától számított 15 napon belül.
(10) A közigazgatási szankció alkalmazása nem mentesít a helyreállítási kötelezettség, a szabálysértési vagy más – jogszabályban előírt- szankciók viselése alól.
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
19. § (1) Hatályát veszti a helyi környezet védelméről, a közterületek és az ingatlanok rendjéről szóló 9/2004. (IV. 30.) önkormányzati rendelet.
(2) Hatályát veszti a települési hulladékkal kapcsolatos önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról szóló 13/2016. (VI.28.) önkormányzati rendelet.
20. § Ez a rendelet 2023. július 1-jén lép hatályba.