2017. decemberében fogadta el a Képviselő-testülete a településkép védelméről szóló rendeletét.

2019. év első felében a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal az állami főépítésszel egyeztetve szakmai segítségnyújtás keretében a rendelet módosítását kezdeményezte az alábbiak szerint:

1.A Rendelet szabályozza a helyi építészeti örökség egyedi védelmét, azonban a bevezető része nem tartalmazza az erre a rendeletalkotásra felhatalmazó jogszabályhelyet, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 57. § (3) bekezdését.

2.A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet és a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 2018. éviben hatályba lépett módosítása alapján indokolt a Rendelet felülvizsgálata az alábbi szabályokra tekintettel:

-a Korm. rendelet 26/E §-a szerint a polgármester a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott településképi követelmények teljesítése érdekében az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény szabályai alapján – hivatalból vagy kérelemre – kötelezési eljárást folytat le, és szükség esetén kötelezést bocsát ki a Ttv. 11. §-a szerint.

-a Ttv. megváltozott 11. §-a értelmében a településképi követelmények megsértése esetén a polgármester először felhívja a tulajdonos figyelmét a jogsértésre és végzésben határidőt szab annak megszüntetésére, majd eredménytelenség esetén az építmény, építményrész felújítására, átalakítására vagy elbontására kötelezi hatósági határozatban és birságok, ha ezt a településképi rendelet előírja. A polgármesteri településképi kötelezés a Ttv. 11. § (2) bekezdése alapján nem terjedhet ki a rendeltetés szerinti használat előírására, ez a kötelezési eljárást megelőző felhívás részét képezheti, így szükséges a Rendelet 9. § (4) bekezdés módosítása.

3.A Rendelet 4. § 4) pontjában a „hirdetőberendezés” fogalma nincs összhangban a Ttv. 11/F. § 3), 4) pontjában meghatározott reklám és reklámhordozó fogalmakkal. A településképi rendeletben a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet 1. § (4) bekezdése alapján az információs vagy más célú berendezés fogalmát kell meghatározni annak érdekében, hogy ezek elhelyezhetők legyenek a településen. Szükséges a fogalom felülvizsgálata a Rendelet 19. §-ában is.

4.A rendeletet szükséges kiegészíteni a Ttv. 12. § (2) bekezdés f) pontja alapján a településkép védelmi birság esetköreivel, valamint hatályon kívüli helyezni a Rendelet 30. § (3) bekezdését, mert a mérlegelési szempontok magasabb szintű jogszabályban meghatározásra kerültek.

5.A Rendelet 30. § (2) bekezdése felhatalmazás hiányában szabályozza a településkép védelmi birságról hozott határozat közlésének módját. A hatósági döntés közlésének módját az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény határozza meg.

6.A Rendelet 30. § (4) bekezdés b) pontjában az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 42. § (3) bekezdésére tekintettel, a meg nem fizetett településkép-védelmi birság Ákr. 134. §-a szerinti végrehajtási szabályok alapján történő behajtásáról indokolt rendelkezni.

7.A Rendelet 30-31. §-ában a „településképi birság” elnevezést „településkép-védelmi birság”-ra javasolt módosítani.

Sor került az állami főépítész úrral személyes egyeztetésre, illetve a szakmai segítségnyújtásban foglaltakra tekintettel elkészült a módosítás tervezete. Ez a tervezet a központi egyeztető felületen ismét véleményezésre került, s a kiadott véleményezés alapján a még szükséges módosítások megtörténtek.

Az így elkészített tervezet került partnerségi egyeztetésre a településfejlesztési, a településrendezési, és a településképi partnerségi egyeztetési szabályzatról szóló rendelet 2. §-a alapján feltöltésre került az önkormányzat honlapjára. Az erről szóló lakossági tájékoztató is feltöltésre került az önkormányzat honlapjára, illetve kifüggesztettük a hivatal hirdetőtábláján. A lakossági fórum, mely 2019. szeptember 9-én 16 órától volt.

A Rendelet tervezete hatósági véleményeztetése megtörtént. Az elkészült tervezet hatósági véleményezése a Lechner Tudásbázis digitális egyeztető felületén kellett, hogy történjen a Korm. rendelet előírásai alapján. A feltöltésre 2019.07.09-én került sor. A véleményezésre jogosult államigazgatási szervek közül csak az állami főépítészi hatáskörben eljáró Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal és az örökségvédelmi hatáskörben eljáró Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala véleményezte a tervezetet a megadott határidőn belül. A véleményekben foglaltak szerint a tervezet átdolgozása vált szükségessé.

A Képviselő-testületnek a partnerségi egyeztetést határozattal kell lezárnia, majd azt követően a Rendelet módosítását rendelettel kell jóváhagynia.

A jóváhagyott egységes szerkezetbe foglalt településképi rendeletet rövid közérthető összefoglaló kíséretében az önkormányzat honlapján közzé kell tenni 15 napon belül, valamint nyomtatásban az önkormányzati hivatalban. Ezen túlmenően az elfogadott dokumentumokat az elfogadásról szóló jegyzőkönyvvel együtt digitális formában meg kell küldeni, a Lechner Tudásközpontba, az állami főépítész hatáskörében eljáró megyei kormányhivatalba és a megyei kormányhivatal illetékes járási építésügyi osztályának, vagy elérhetővé kell tenni a Korm. rendelet 43/B. § (1) c) alpontja szerint.

Elfogadás után a településképi rendelet monitorozása érdekében az önkormányzat honlapján nyilvános értékelő felületet kell működtetni (Hiv. Rendelet 43/B. § (3))