A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92. § (1)-(2) bekezdése és 92/B. § (1) bekezdés a) pontja szerint a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat – ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat – rendeletet alkot. A rendeletalkotás Püspökladány Város Önkormányzata feladata.

A szociális ellátásokról, valamint a szociális gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokról szóló 4/2015. (II. 27.) számú önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Önkormányzati rendelet) szerint a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ Család- és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ Intézményfenntartó Társulás fenntartásában működő Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ Család- és Gyermekjóléti Szolgálat és Központ (a továbbiakban: Intézmény) intézményének működtetésével biztosítja a személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokat, valamint szakosított ellátást.

Az önkormányzat rendeletben szabályozza a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díjak mértékét, a fizetésre kötelezettek körét, a térítési díjak csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módjait. A fenntartónak konkrét összegben kell meghatároznia az intézményi térítési díjat.

Ha a Szt. eltérően nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéért térítési díjat kell fizetni. Az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó a tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget.

A térítési díj megállapításával kapcsolatban a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011 (XII.29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) vonatkozó rendelkezései az irányadóak.

Térítésmentesen kell biztosítani a gyermekek esélynövelő szolgáltatásait, a gyermekjóléti szolgálat és a gyermekjóléti központ e törvényben meghatározott szolgáltatásait, amely esetekben intézményi térítési díjat sem kell megállapítani.

A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege.

Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 42/2022. (III. 31.) önkormányzati testületi határozattal az Önkormányzati rendeletben foglalt intézmények által biztosított ellátások esetében elfogadta az önköltségszámításokat, de a személyes gondoskodás körébe tartozó ellátások intézményi térítési díját a veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvényre tekintettel nem módosította.

A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 147. § (1) bekezdés ba) pontja szerint: „A koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésről szóló 603/2020. (XII. 18.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 603/2020. (XII. 18.) Korm. rendelet] hatálybalépésének napjától 2022. június 30. napjáig a helyi önkormányzat által fenntartott költségvetési szerv által nyújtott szolgáltatásért, végzett tevékenységéért megállapított díj, az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás keretében felmerülő díj, illetve egyéb díjfizetési kötelezettség (a továbbiakban együtt: díj) mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon díjnak a 603/2020. (XII. 18.) Korm. rendelet hatálybalépését megelőző napon hatályos és alkalmazandó mértéke.”

A megállapított önköltségszámítás alapján az érintett intézményvezetőket írásban megkerestem és kértem fogalmazzák meg szakmai álláspontjukat az intézmény által biztosított és a rendeletben szereplő ellátások térítési díjára vonatkozólag. A javaslatok beépítésre kerültek a rendelet-tervezetbe. Ez alapján a szociális ellátások esetében az étkeztetés összege emelkedik, mely érinti az idős bentlakásos otthon díját is. A gyermekétkeztetés esetében valamennyi térítési díj emelkedik.

Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. § alapján fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie. Erre való tekintettel 2022. szeptember 1. napjával lépne hatályba a módosítás.

Az általános forgalmi adó fizetési kötelezettséget és annak mértékét magasabb szintű jogszabály, az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi XXVII. törvény 82. §-a szabályozza, ezért az önkormányzat rendeletalkotási felhatalmazása a térítési díj ÁFA tartalom nélküli összegére terjed ki.

A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 3. § (4) bekezdése értelmése alapján az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni.

Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 85. § (1) bekezdés g)-h) pontjai értelmében a tevékenység közérdekű jellegére tekintettel mentes az általános forgalmi adó alól a közszolgáltató által a gyermek- és ifjúságvédelem, valamint bölcsődei ellátás keretében nyújtott szolgáltatás, az étkeztetés kivételével.

A jelenleg hatályos intézményi térítési díjak összegeit a Önkormányzati rendelet 6., 7. számú melléklete tartalmazza:

A térítési díjak emelése utoljára 2020-ban történt.