A Hajdú-Bihar Vármegyei Kormányhivatal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 132. § (2) és (3) bekezdésében biztosított törvényességi felügyelet körében eljárva, a Miniszterelnökség által meghatározott 2023. évi munkatervi feladat szerinti szempontrendszernek megfelelően megvizsgálta Szerep Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 4/2022. (III.3.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban:R.):

A vizsgálat a következőkre hívja fel a figyelmet.:

A Magyarország 2023. évi központi költségvetésének a veszélyhelyzettel összefüggő eltérő szabályairól szóló 613/2022. (XII. 29.) Korm. rendelet 15. §-a a szociális vetítési alap összegét 28 500 forintban határozta meg. Tekintettel arra, hogy 2023. január 1. napjától a szociális támogatások számítási alapja - az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege helyett - a szociális vetítési alap, az R. 6. § (1) bekezdés b) pontjában az öregségi nyugdíjminimum számítási alap elnevezésének módosítása szükséges.

Az R. 8. § (1) bekezdése (felmondási ok), 11. § (3) bekezdés a) pontja (felmondási ok, közüzemi díj megfizetés határideje), 12. § (4) bekezdése (bérlő tisztasági meszelésre vonatkozó kötelezettsége), 14. § (4) bekezdése (lakbér megfizetés időpontja), 15. § (2) bekezdése (helyiségbérre vonatkozó rendelkezés), 18. § (4)-(5) bekezdése (részletfizetés esetén jelzálogjog, elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzése, késedelmi kamat szabályozása) túlterjeszkedik a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvényben (továbbiakban: Ltv.) biztosított rendeletalkotási felhatalmazáson, ezért hatályon kívül helyezése szükséges. A helyi önkormányzat jogalkotó hatásköre a lakásbérleti viszonyok szabályozására az Ltv. 3. § (1) bekezdése alapján nem korlátlan, a képviselő-testület csak az Ltv. 2. mellékletében és az abban hivatkozott szakaszokban foglalt felhatalmazása alapján rendelkezik a lakásbérletre vonatkozó szabályozási jogkörrel, amely nem terjed ki a fenti tárgykörök szabályozására.

Az R. 8. § (2) bekezdése szerint a bérlőnek a távollét okát igazolni kell. Az Ltv. 3. § (2) bekezdése értelmében a távollétet bejelenteni szükséges, ezért a bekezdés módosítása indokolt.

Az R. 16. § (2) bekezdése pontatlanul tartalmazza az Ltv. 49. § (1) bekezdése szerinti elővásárlásra jogosultak körét, ezért módosítása javasolt.

Az R. 18. § (1) bekezdése elővásárlási jog esetén a részletfizetést olyan módon határozza meg, hogy a teljes vételár 3 év alatt megfizetésre kerüljön, amely rendelkezés nincs összhangban az Ltv. 53. § (1) bekezdésével, amely legalább 15 éves részletfizetésről rendelkezik, ezért a bekezdés módosítása szükséges.

Amennyiben az Ltv. rendeletalkotási felhatalmazást ad egy adott tárgykör kereteinek, feltételeinek szabályozására, az önkormányzat nem mellőzheti a saját döntéshozatalát megalapozó normatív szabályok elfogadását, ami a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 5. § (8) bekezdéséből és a 2. § (1) bekezdése szerinti jogbiztonság követelményéből is fakad.

Az R.-ben az Ltv. 2. melléklet b), c), f), g), h), k), l), o), r), m), n), p) pontjaiban hivatkozott szakaszok szerinti felhatalmazás alapján szükséges meghatározni:

A fenti módosítások miatt célszerű egy új rendeletet megalkotni, ami figyelemmel van a szakmai segítségnyújtásban foglaltakra, és egyben szükséges a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 4/2022(III.3) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése.