Markaz Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (II. 25.) önkormányzati rendelete
Markaz Községi Önkormányzat Képviselő - testületének 1/2022. (II.25.) Önkormányzati Rendelete a Markaz Községi Önkormányzat és az Irányítása alá tartozó költségvetési szervek 2022. évi költségvetéséről
Hatályos: 2022. 02. 25Markaz Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (II. 25.) önkormányzati rendelete
Markaz Községi Önkormányzat Képviselő - testületének 1/2022. (II.25.) Önkormányzati Rendelete a Markaz Községi Önkormányzat és az Irányítása alá tartozó költségvetési szervek 2022. évi költségvetéséről
Markaz Községi Önkormányzat képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jójalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva követekzőt rendeli el:
1. § [ A rendelet hatálya]
A rendelet hatálya kiterjed
a) a Képviselő-testület és annak bizottságaira, a közös önkormányzati hivatalra,
b) a Képviselő-testület által alapított, az irányítása alá tartozó önállóan működő költségvetési szervre,
c) a Képviselő-testület, illetve a bizottságok által megállapított támogatásokra és kedvezményezettjeire.
2. § [ A költségvetés fő gazdasági mutatói]
(1) A Képviselő-testület az Önkormányzat 2022. évi költségvetésének
3. § [ Az Önkormányzat bevételei]
(1) A 2. § (1) bekezdésében megállapított bevételi főösszeg jogcímenkénti és forrásonkénti megoszlását az 1. melléklet tartalmazza.
(2) A tárgyévi költségvetési hiány 292 284 267,- Ft, pótlására a 2021. évi pénzmaradvány összegét veszi igénybe. A 2022. évi költségvetési hiány belső finanszírozására (1. melléklet VII. pontja) az alábbiak szerint kerül igénybevételre az önkormányzat részéről:
a) Működési célra 46 842 450,- Ft
b) Fejlesztési célra 245 441 817,- Ft.
(3) A 2022. évi költségvetési hiány csökkentésére, külső finanszírozási forrást nem tervez.
(4) A 2. § (1) bekezdésében megállapított bevételek közül az intézményi tevékenységi és egyéb bevételeket a 2. melléklet tartalmazza.
4. § [Az Önkormányzat kiadásai]
(1) A Képviselő-testület az Önkormányzat és az irányítása alatt álló költségvetési szervek kiadásait előirányzat-csoportonként és kiemelt előirányzatonként a 3. melléklet szerint állapítja meg.
(2) A Képviselő-testület az Önkormányzat költségvetésében szereplő nem intézményi feladatok működési kiadásait kiemelt előirányzatonként a 3. melléklet A. pontja szerint állapítja meg.
(3) A Képviselő-testület a 2022. évi felújítási és felhalmozási kiadásait az 5. melléklet szerint állapítja meg. A költségvetésben meghatározott fejlesztési célok megvalósításához a Képviselő-testület a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. §-ban foglalt adósságot keletkeztető ügylet megkötése megvalósítástól függően szükséges az 5.melléklet pontjaiban meghatározott célokra.
(4) A Markazi Önkormányzat 2022. évi költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban az 1. mellékletben állapítja meg, míg a költségvetési évet követő további két év költségvetésére készült prognózist a 7. mellékletben határozza meg.
(5) A Képviselő-testület a több éves kihatással járó feladatok előirányzatait éves bontásban a 9. melléklet szerint hagyja jóvá.
(6) A Képviselő-testület a 2022. évre vonatkozóan a költségvetés előirányzat felhasználási ütemtervét a 8. melléklet szerint hagyja jóvá.
(7) A Képviselő-testület a 2022. évi költségvetésben biztosított közvetett támogatások előirányzatát a 10. melléklet szerint hagyja jóvá.
(8) A Képviselő-testület a 2022. évi kötelező és önként vállalt feladatait a 11. melléklet szerint hagyja jóvá.
(9) A Képviselő - testület a 2022. évi Európai Uniós Támogatással megvalósuló programokat a 6. melléklet szerint fogadja el.
5. § [ Az Önkormányzat létszám - előirányzatai]
A Képviselő-testület az Önkormányzat és az irányítása alá tartozó költségvetési szervek 2022. évi létszám-előirányzatát a 4. mellékletben részletezettek alapján határozza meg.
6. § [Tartalék]
A Képviselő-testület, az évközben esetlegesen felszabaduló pénzeszközöket javasolja tartalékként kezelni az év közben felmerülő kiadások fedezetére. A tartalék összegét az 1. melléklet tartalmazza.
7. § [ A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok]
(1) A költségvetési szervek a költségvetésüket:
a) az Alapító Okiratokban előírt, illetve engedélyezett, valamint az intézményi költségvetési alapokmányokban és a szervezeti és működési szabályzatban részletezett feladatkörökben és kötelezettségek mellett,
b) a szakmai hatékonyság és gazdaságosság, a vagyon rendeltetésszerű használata következményeinek érvényesítésével,
c) a gazdálkodási és számviteli, továbbá a belső ellenőrzési előírások betartásával kötelesek végrehajtani.
(2) A költségvetési gazdálkodás a bevételi előirányzatok teljesítésének kötelezettségét, és a kiadási előirányzatok felhasználásának jogosultságát foglalja magában.
(3) A költségvetési szerv köteles – amennyiben önerő rendelkezésére áll – az Önkormányzat forráshiányának csökkentése, illetve a megvalósítani kívánt feladatokhoz rendelt források bővítése érdekében a pályázati lehetőségekkel élni.
(4) A megtervezett fejlesztési feladatokkal összefüggésben kötelezettség csak olyan mértékben vállalható, amilyen arányban az Önkormányzat felhalmozási bevételei teljesülnek.
(5) Azon fejlesztési feladatok, amelyeknél a rendelet csak az önerőt tartalmazza, s amelyek teljes körű megvalósításának előfeltétele a pályázaton való sikeres részvétel, csak olyan ütemben valósíthatók meg, amilyen arányban az önerőn kívüli források teljesülnek. Amennyiben a fejlesztési célok megvalósítása csak adósságot keletkeztető ügyletek igénybevételével valósítható meg a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 10. §-ban foglalt esetekben a kötelezettségvállalás előtt meg kell kérni a kormány nevében eljáró szerv előzetes hozzájárulását.
(6) Azon költségvetési szerv, amely 2022-ben feladatai ellátásához kapcsolódóan az Önkormányzat kötött felhasználású normatív állami hozzájárulásban részesül, köteles ezen bevételeit a jogszabályban meghatározott célra felhasználni, s azzal az Önkormányzat felé 2022. január 31. napjáig elszámolni.
(7) Az egységes költségvetés végrehajtását a költségvetési törvény, az államháztartási törvény és a végrehajtásáról rendelkező rendeletek, valamint a számviteli törvény előírásainak megfelelően a közös önkormányzati hivatal végzi.
(8) A közös önkormányzati hivatal a központi költségvetési normatív állami hozzájárulásokat a pénzügyi információs rendszer keretének megfelelően köteles nyilvántartani, hogy az elszámolás az éves költségvetés lezárását követően elkészíthető legyen.
8. § [ Személyi és egyéb juttatások]
(1) A Képviselő-testület a közalkalmazottak havi illetményét a 2022. évben a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény szerint állapítja meg, az alábbi törvényi előírások figyelembevételével. „63. § (1) A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) 66. § (1) bekezdése szerint, a közalkalmazotti fizetési osztályok első fizetési fokozatához tartozó illetmény garantált összegét, és a növekvő számú fizetési fokozatokhoz tartozó - az első fizetési fokozat garantált illetményére épülő - legkisebb szorzószámokat a 2022. évre a 7. melléklet tartalmazza. 69. § - a szerinti illetménypótlék számítási alapja a 2022. évben 20 000 forint. "A Kjt. 77. § (1) bekezdése szerinti feltételek fennállása esetén nyújtott keresetkiegészítés a 2022. évben a keresetbe tartozó juttatások előző évi bázis előirányzatának 2 %-a. Fel nem használt előirányzata kizárólag a keresetbe tartozó juttatások emelésére fordítható. Ez a rendelkezés nem vonatkozik az állami felsőoktatási intézményekre, a központi költségvetési szervként vagy köztestületi költségvetési szervként működő kutatóközpontra, kutatóintézetre, a Magyar Tudományos Akadémia elnöke által irányított, kutatást kiegészítő köztestületi költségvetési szervre és az olyan költségvetési szervre, amelynek felügyeletét a Magyar Tudományos Akadémia elnöke látja el.
(2) A köztisztviselők havi illetménye az alábbi törvényi előírásoknak megfelelően került megállapításra."2. § (1) A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 132. § -a szerinti illetményalap 2022. évben 38 650 forint." A helyi önkormányzat képvselő - testülete rendeletben a 2022. évben - az önkormányzat saját forrásai terhére - a helyi önkormányzat képviselő - testületének polgármesteri hivatalnál, közterület - felügyeleténél, illetve a közös önkormányzati hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában - a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben foglaltakról eltérően - az (1) bekezdésben meghatározottnál magasabb összegben állapíthatja meg az illetményalapot. A magasabb illetményalap szerint megállapított havi illetmény nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által Hivatalos Értesítőben közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset tízszeresét. Személyi illetmény esetén a bekezdés szabályai akként alkalmazandók, hogy pótlék ez esetben sem fizethető."
(3) A fizetési számlára vonatkozó törvényi előírás szerint a munkavállalók havi 1000 Ft bankszámla hozzájárulást kapnak. " A fizetési számlához kapcsolódóan törvény alapján az egy foglalkoztatottnak havonta adható bankszámla - hozzájárulás mértéke a 2022. évben legfeljebb 1000 forint."
(4) Az intézményeknél az illetményfizetés egységesen, a dolgozó által megválasztott lakossági folyószámlára utalással történik, kivételt képeznek a közcélú foglalkoztatás keretében foglalkoztatottak, akiknek a havi illetményfizetése minden hónap 03. napján házipénztárból történik. Az illetmény utalásáról úgy kell gondoskodni, hogy az inden hónap 03. napján - amennyiben az munkaszüneti napra esik, az azt megelőző munkanapon - a munkavállaló számláján jóváírásra kerüljön.
9. § [ Cafetéria-juttatás]
1) A Képviselő-testület a köztisztviselők cafetéria-juttatásának 2022. évi mértékét nettó 200.000.- forintban állapítja meg. Az Önkormányzat által közvetlenül foglalkoztatott, a Képviselő-testület által alapított önállóan működő költségvetési szervnél foglalkoztatott közalkalmazottak esetében béren kívüli juttatás 2022. évi mértékét nettó 160.000.- forintban állapítja meg, az alábbi törvényi előírás figyelembevételével.
„(4) A költségvetési szervek által foglalkoztatottak éves cafetéria-juttatásának kerete, illetve cafetéria-juttatást nem nyújtó költségvetési szervek esetében az egy foglalkoztatottnak éves szinten adott - az Szja tv. 71. § (1) bekezdésében meghatározott - juttatások összege, törvény eltérő rendelkezése hiányában, 2022. évben nem haladhatja meg a nettó 400 000 forintot. (5) A részmunkaidős foglalkoztatottat az (1) bekezdésben meghatározott juttatás a tényleges foglalkoztatás arányában illeti meg. Amennyiben a foglalkoztatott jogviszonya év közben keletkezik, vagy szűnik meg, úgy a juttatás időarányos része illeti meg (6) Nem jogosult cafetéria - illetve béren kívüli juttatásra a foglalkoztatott azon időtartam vonatkozásában, amelykor illetményre, vagy átlagkeresetre nem jogosult, feltéve, hogy a távollét időtartama meghaladja a 30 napot. (7) A cafetéria - illetve béren kívüli juttatás időarányos keretösszegét is száz forintra kerekítve, a kerekítési szabályoknak megfelelően kell megállapítani. (8) Az egyes intézményi szerződések csak az (1) - (6) bekezdésben rögzített korlátozással köthetők, illetve módosíthatók. Ezen rendelkezés értelemszerűen alkalmazandó a köztisztviselőkre irányadó Közszolgálati Szabályzat kiadására is.”
10. § [ Előirányzat felhasználás módosítása]
(1) Az Önkormányzat és a költségvetési szervek elemi költségvetésében meghatározott előirányzatok feletti döntési jogosultsága a jogszabályi kereteken belül előirányzat-felhasználásra, illetve kiemelt előirányzatokon belüli előirányzat-módosításra terjed ki.
(2) A saját hatáskörű előirányzat-módosítás önkormányzati támogatási többlet-igénnyel sem a költségvetési évben, sem az azt követő év(ek)-ben nem járhat.
(3) A saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosításról az éves beszámoló benyújtásával egyidejűleg kötelesek tájékoztatást adni.
11. § [ Nevesített hatáskörök]
(1) Az Önkormányzat költségvetésében meghatározott tartalékok előirányzatának terhére összesen 1.000 e Ft-ig átruházott hatáskörben a Polgármester vállalhat kötelezettséget. A tartalék felhasználásáról a Polgármester a soron következő képviselő-testületi ülésen tájékoztatja a képviselőket. Az előirányzat-módosítást a költségvetési rendeletben át kell vezetni.
(2) Az önkormányzati gazdálkodás során az év közben létrejött hiány finanszírozási módja a hitelfelvétel a számlavezető pénzintézettől.
(3) A költségvetési év végéig lejáró, rövid távú hitelfelvétellel (pl.: munkabérhitel) kapcsolatos szerződés megkötésének a jogát a Képviselő-testület a havi munkabér és a társadalom- és szociális juttatások havi összegének értékhatáráig a Polgármesterre ruházza át. A Polgármester a hitelszerződésről, annak aláírását követő következő képviselő-testületi ülésen köteles tájékoztatást adni.
(4) A (3) bekezdés hatálya alá nem tartozó hitelügyletekkel kapcsolatos hatáskörök kizárólagosan a Képviselő-testületet illetik meg.
(5) Az önkormányzati gazdálkodás során az év közben létrejött költségvetési többletet pénzintézeti pénzlekötés útján hasznosíthatja. A hasznosítással kapcsolatos szerződések, illetve pénzügyi műveletek lebonyolítását a Képviselő-testület a Polgármester hatáskörébe utalja. A Polgármester a megtett intézkedéséről a következő képviselő-testületi ülésen tájékoztatást ad.
12. § [ Átmeneti gazdálkodás]
(1) Az átmeneti gazdálkodásról a Képviselő-testület külön rendeletet nem alkot, ezért felhatalmazza a Polgármestert a gazdálkodás folytonosságának biztosítása érdekében az önkormányzatot megillető bevételek jogszabály szerinti beszedésére, illetve az előző évi kiadási előirányzatok arányos teljesítésére a 2022. költségvetési évben a költségvetési rendelet megalkotásának időpontjáig.
(2) A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert azzal, hogy a 2022. január, február hónapban teljesítse mindazon kiadásokat is, amelyek nem szerepelnek az előző év költségvetésében, de teljesítésük indokolt a tárgyévi költségvetési rendelet elfogadása előtt is.
(3) Az (1)–(2) bekezdés szerint realizált bevételek és kiadások 2022. évi költségvetési rendeletbe való beillesztéséről a Polgármester gondoskodik.
(4) A 2022. január 01. és a kihirdetés időpontja közötti időszakban realizált bevételre és teljesített kiadásokra a Rendelet előirányzatai biztosítanak fedezetet.
13. § [ Záró rendelkezések]
Ez a rendelet 2022. február 25-én lép hatályba.