Vámosgyörk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2022. (IX. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
a szociális ellátásokról szóló 5/2021.(IX.15. ) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2022. 10. 01Vámosgyörk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2022. (IX. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.10.01.
a szociális ellátásokról szóló 5/2021.(IX.15. ) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Vámosgyörk településen a szociális ellátásokat Vámosgyörk Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a szociális ellátásokról szóló 5/2021.(IX.15.) önkormányzati rendelete szabályozza !
A hatályos rendelet elfogadása óta bekövetkezett gazdasági változások – élelmiszer és energia áremelkedés következtében fellépő infláció - indokolttá teszik a meglévő rendelet módosítását .
A módosításról készült rendelet-tervezet a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény szabályai alapján került kidolgozásra: a jogszabályban (így a helyi önkormányzati rendeletben) nem ismételhető meg az Alaptörvény, nem ismételheti meg más jogszabály rendelkezéseit, így az előterjesztett rendelet-tervezet a Szt. előírásait nem tartalmazza. Az önkormányzati rendelet a helyi szabályokat rögzíti.
A rendelet-tervezet alapján települési támogatás nyújtható a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez. Rendkívüli települési támogatásban elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. A szociálisan rászorulókról az Önkormányzat továbbá nemcsak pénzbeli szociális ellátás formájában kíván gondoskodni, hanem természetbeni segélyként tüzelőanyag biztosításával, illetve szociális étkezési díj kifizetésével is. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésének 8. a pontja alapján a szociális ellátások a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok körébe tartoznak. Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja alapján a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot. A rendelet-tervezet a Jat., valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendeletben meghatározottak figyelembe vételével került megalkotásra. A Képviselő-testület önkormányzati rendeletben a település lakóinak szociális biztonsága érdekében
a) a helyi önkormányzat által biztosított egyes szociális ellátások formáit,
b) a szociális ellátás iránti kérelem benyújtásának önkormányzat által meghatározott módját és egyéb eljárási szabályokat,
c) az egyes ellátásoknál a nyilatkozat és az igazolás tartalmának, illetve benyújtásának részletes szabályait,
d) a szociális ellátásokra való jogosultság tekintetében az ellátások önkormányzat által meghatározott feltételeit, valamint
e) a szociális szolgáltatások formáit határozza meg.
A pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokra és a szociális szolgáltatásokra vonatkozó önkormányzati rendelet megalkotására az Szt. alábbiak szerinti felhatalmazó rendelkezéseinek a figyelembevételével került sor:
a) Szt. 1. § (2) bekezdés: "A helyi önkormányzatok az e törvényben szabályozott ellátásokon túl saját költségvetésük terhére egyéb ellátásokat is megállapíthatnak.";
b) Szt. 10. § (1) bekezdése: "A szociális ellátásra való jogosultság elbírálásához a hatóság felhívhatja a kérelmezőt, hogy családja vagyoni, jövedelmi viszonyairól nyilatkozzék, illetve azokat igazolja. Ha jogszabály másként nem rendelkezik, a települési önkormányzat képviselő- testülete a hatáskörébe tartozó pénzbeli és természetbeni ellátásoknál a nyilatkozat és az igazolás tartalmának, illetve benyújtásának részletes szabályait rendeletben szabályozza.";
c) Szt. 26. §-a: "A települési önkormányzat képviselő-testülete a hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátásokat kiegészítheti, és a szociálisan rászorultak részére – a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint – más pénzbeli támogatásokat is megállapíthat.";
d) Szt. 32. § (1) bekezdés b) pontja: "32. § (1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások iránti kérelmet (...) b) a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozó ellátás esetén az önkormányzat rendeletében meghatározott önkormányzati szervnél kell előterjeszteni.";
e) Szt. 32. § (3) bekezdése: "Ha e törvény másként nem rendelkezik, a települési önkormányzat képviselő-testülete rendeletben szabályozza a hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályait.";
f) Szt. 48. § (4) bekezdése: "A települési önkormányzat a rendeletében szabályozottak szerint a (...) megtérítési kötelezettség alól részben vagy egészben különös méltánylást érdemlő körülmények fennállása esetén mentesítheti az eltemettetésre köteles személyt.";
g) Szt. 58/B. § (2) bekezdése: "A 2000 fő feletti lakosságszámú települési önkormányzat vagy társulás, illetve a fővárosi önkormányzat helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre, (...) tagjai a helyi önkormányzat, illetve a társulás területén szociális intézményeket működtető fenntartók képviselői, továbbá a helyi rendeletben meghatározott szervezetek képviselői.".
h) Szt. 62. § (2) bekezdése: A szociális étkeztetésre vonatkozó "feltételek részletes szabályait a települési önkormányzat rendeletben határozza meg.";
i) Szt. 92. § (1) bekezdés a) pontja: "A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat, (…) rendeletet alkot.";
j) Szt. 92. § (2) bekezdése: "Ha törvény másként nem rendelkezik, a fenntartó önkormányzat (…) rendeletben szabályozza a) az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit; b) az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját; c) azt, hogy az intézményvezető milyen esetekben köteles külön eljárás nélkül ellátást nyújtani; d) azt, hogy külön eljárás keretében milyen esetekben biztosítható ellátás; e) az ellátás megszüntetésének eseteit és módjait; f) a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díjak mértékét, a fizetésre kötelezettek körét, a térítési díj csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módjait; g) az intézményvezető és az ellátást igénybe vevő között kötendő megállapodással összefüggő kérdéseket;".
A rendelet módosítás várható hatásai a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1)-(2) bekezdéseiben foglalt szempontok szerint:
1. Társadalmi hatás: A rendelet tervezet a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelel, elfogadása által egyszerűbb, átláthatóbb lesz a szabályozás.
2. Gazdasági hatása: A rendelet jelentős gazdasági változást nem eredményez. A rendelet a korábban már bevezetett ellátásokat megtartja.
3. Költségvetési hatása: A rendelet a szociális ellátások terén alapvetően fenntartja a jelenlegi gyakorlatot, így az önkormányzat költségvetésére nincs hatással.
4. A rendeletnek közvetlen környezeti hatása nincs.
5. A rendeletnek közvetlen egészségi hatása, egészségügyi következménye nincs.
6. A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet megalkotásának az adminisztratív terheket tekintve új, többlet terheket eredményező hatása nincs, a rendelet alkalmazása az eddigi adminisztratív munka további szükségességét igényli, a meglévő feltételekkel a rendelet alkalmazható.
7. A rendelet megalkotásának szükségessége: A rendelet megalkotását a társadalmi és gazdasági környezet megváltozása – infláció - teszi szükségessé.
8. A jogalkotás elmaradásának várható következményei: A jogalkotás elmaradása esetén a településen élő leginkább kiszolgáltatott réteg életfeltételei méginkább ellehetetlenülnek.
9. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet a meglévő szervezeti, személyi, tárgyi és pénzügyi feltételekkel alkalmazható, további feltételek biztosítását nem igényli, a szükséges feltételek rendelkezésre állnak.
Részletes indokolás
a 1. §-hoz
A szociális ellátásokról szóló 5/2021. (IX. 15.) önkormányzati rendelet
a) 10. § (4) bekezdésében a „71250” szövegrész helyébe a „142500” szöveg,
b) 12. § (1) bekezdésében a „450” szövegrész helyébe az „1000” szöveg,
c) 15. § (2) bekezdésében a „99750” szövegrész helyébe a „128250” szöveg és a „114000” szövegrész helyébe a „142500” szöveg,
d) 15. § (4) bekezdésében az „50.000” szövegrész helyébe a „80000” szöveg,
e) 17. § (2) bekezdésében a „99750” szövegrész helyébe a „128250” szöveg és a „114000” szövegrész helyébe a „142500” szöveg
lép.
A lakásfenntartási települési támogatásra jogosultság egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelmének az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 500%-ig azaz 142500 Ft-ig történő emelését a meredeken növekvő rezsi költségek indokolják, az önkormányzat így próbálja kompenzálni a legrászorulóbbak jövedelmiben a legnagyobb mértékben jelentkező rezsikiadások emelkedését !
A temetési segély összegének 80000 Ft-ra történő emelésével is próbál az önkormányzat alkalmazkodni a temetési szolgáltatások összegének növeléséhez !
Ezt és az élelmiszer árak emelkedésének
2. §-hoz
A rendelet október 1-jén lép hatályba.
A rendelet-tervezet a meglévő önkormányzati feladat-és hatásköröket fenntartja, a meglévő szabályozásokat nem érinti.