Vámosgyörk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (IV. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025. (II.13.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 04. 17Vámosgyörk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (IV. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.04.17.
az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025. (II.13.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
E L Ő T E R J E S Z T É S
Vámosgyörk Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2025. április 15-i soros nyílt ülésére
Tárgy: Az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025.(II.13.) önkormányzati rendelet módosításáról
Előterjesztő: Gedei Zoltán polgármester
Véleményezte : Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság
Döntési javaslat: rendelet-tervezet
Döntési változatok száma: 1
Melléklet: költségvetési rendelet , törvényességi felhívás , hatásvizsgálati lapok
Tisztelt Képviselő-testület!
A Képviselő-testület által alkotott, az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025.( II.13.) önkormányzati rendeletére (a továbbiakban: R) vonatkozóan a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 132. § (1) bekezdés a) pontjában biztosított hatásköre alapján a HEVES VÁRMEGYEI KORMÁNYHIVATAL t ö r v é n y e s s é g i f e l h í v á s s a l élt a képviselő-testület felé mivel R preambulumából hiányzik a szabályozás céljának meghatározása.
A HE/TFO/00591-1/2025 iktatószámú törvényeségi felhívás szerint :
„Az Országgyűlés 2024. április 30-án fogadta el a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény ( a továbbiakban: Jat.) módosításáról szóló 2024. évi XVI. törvényt. E módosítás következtében a Jat. 18. §
(1) bekezdése kimondja: „A jogszabály tervezete preambulumot tartalmaz, amelyben a szabályozás célját minden esetben meg kell határozni...”
A Jat. és – a módósításból következően – a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2019. (XII.14.) IRM rendelet ( a továbbiakban: Jszr.) jogszabályok preambulumára vonatkozó új követelményei 2025. január 1 –től kötelezően alkalmazandók azon jogszabálytervezetek esetében, amelyek előkészítését 2025. január 1. napján, vagy azt követően kezdték meg ( Jat. 37. § (1) bekezdés).
A Jszr. 1. melléklet 7.4.3. pontjában foglaltak határozzák meg az eredeti jogalkotói hatáskörben kiadott önkormányzati rendelet tervezete preambulumának felépítését:
„[1] {a preambulum Jat. 18. § (1) bekezdése szerinti eleme}
[...] {a rendelet megalkotójának teljes megjelölése} az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, {[az Alaptörvény (VAGY) a feladatkört megállapító törvény] feladatkört megállapító szerkezeti egységére vagy egységeire vonatkozó hivatkozás}[-ában
(VAGY)-ében (VAGY)-jában] meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:”
Megállapítható tehát, hogy a preambulum [1] preambulumbekezdése minden esetben a szabályozás célját kell, hogy meghatározza. A preambulum módosítására a Jszr. 100. § (3) bekezdése irányadó.
A R [1] preambulumbekezdése szükségtelenül utal az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényre. Szükségtelen és helytelen továbbá a preambulumban a jogszabály címének megismétlése. A R [2] preambulumbekezdése – az előbbiekben idézett Jszr. 1. melléklet 7.4.3. pontjában foglaltaknak megfelelően „a következőket rendeli el:” szöveggel zárul.
Mindezekre tekintettel a Mötv. 134. § (1) bekezdésében írt jogkörömben eljárva kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjék a R-et – annak preambulumát - a törvényességi felhívásban foglaltaknak megfelelően módosítani, kiegészíteni.”
A fentiek alapján a R preambulumát módosítanunk kell.
A preambulum a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a értelmében: „a jogszabály tervezete preambulumot tartalmaz, amelyben a szabályozás célját minden esetben meg kell határozni. A jogszabály tervezetének preambulumában a jogszabály előkészítője szükség szerint rögzítheti a szabályozással összefüggő azon elvi, elméleti tételeket, amelyeket a jogszabály tervezetének szerkezeti egységeiben a normatív tartalom hiánya miatt nem lehet rendezni.” Mindez lehetőséget biztosít arra, hogy a jogalkotó röviden összefoglalva kifejtse a jogszabály megalkotásának társadalmi célját, a szabályszerű, törvényes jogalkotási előírások betartása mellett, amelyet a jogszabály preambulumának szintén tartalmaznia kell.
Előzetes hatástanulmány:
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefolytatni, az alábbi tényezőkre vonatkozóan:
A rendelet-tervezet:
- Társadalmi hatás: A rendelet módosítás nem érinti az önkormányzat 2025. évi költségvetésének alapszámait , ezért a módosításnak jelentős társadalmi hatása nincs .
- Gazdasági hatása: Az önkormányzatot érintő jelentős gazdasági hatása nincs.
- Költségvetési hatása: a költségvetés kiadási sem bevételi oldalán nem jelentkezik.
- A rendeletnek közvetlen környezeti hatása nincs.
- A rendeletnek közvetlen egészségi hatása, egészségügyi következménye nincs.
- A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet megalkotásának az adminisztratív terheket tekintve új, többlet terheket eredményező hatása nincs, a rendelet alkalmazása az eddigi adminisztratív munka további szükségességét igényli.
- A rendelet megalkotásának szükségessége: törvényességi felhívásnak való megfelelés .
- A jogalkotás elmaradásának várható következményei: a Kormányhivatal mérlegelheti (tehát nem kötelező megtennie) további lépések megtételeként azt, hogy tovább küldi a Kúria felé az ügyet.
- A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a rendelet a meglévő szervezeti, személyi, tárgyi és pénzügyi feltételekkel alkalmazható, további feltételek biztosítását nem igényli, a szükséges feltételek rendelkezésre állnak.
- A rendelet a meglévő állapotokat nem érinti.
1. §
Az önkormányzati rendelet bevezető részét módosítja a törvényességi felhívásban foglaltak szerint .
2. §
A hatályba léptetési rendelkezést - 2025. április 17. napja – tartalmazza, és biztosítja a technikai deregulációt (hatályon kívül helyezés).
Kérem a T. Képviselő-testületet, az előterjesztést tárgyalja meg, és fogadja el az abban foglaltakat.
Vámosgyörk, 2025. 04. 04.
Gedei Zoltán sk. polgármester