Vámosgyörk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (II. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 9/2020.(XII.4.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2026. 02. 13Vámosgyörk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (II. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.02.13.
a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 9/2020.(XII.4.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
ELŐTERJESZTÉS
Vámosgyörk Községi Önkormányzat Képviselő-testületének
2026. február 11. napján tartandó soros nyilvános ülésére
Tárgy: A helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 9/2020 (XII.4.)
önkormányzati rendelet felülvizsgálatáról
Tisztelt Képviselő-testület !
A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (továbbiakban: törvény) 83/A. § (1) és (2) bekezdése alapján minden település megalkotja helyi közművelődési rendeletét és 5 évente felülvizsgálja azt. A helyi közművelődési rendeletet a képviselő-testület hagyja jóvá. Abban az esetben is szükség van a testületi határozatára, ha a rendelet tartalmában nem módosul.
Vámosgyök Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2020. évben megalkotta a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 9/2020.(XII.4.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: rendelet).
A felülvizsgálat eredményeként a rendelet módosítására az alábbi javaslatot teszem
, tekintettel arra, hogy a rendelet jelenleg már nem felel teljes mértékben felel meg a vonatkozó jogszabályi feltételeknek és az önkormányzati feladatellátás követelményeinek.
A Kulturális és Innovációs Minisztérium 2023. második félévében indította útjára a Petőfi Kulturális Programot, amelyet a Nemzeti Művelődési Intézet koordinál. A Petőfi Kulturális Program keretén belül a feltételek teljesülése esetén ingyenesen lehet igényelni magas színvonalú kulturális programokat a településre.
A Petőfi Kulturális Programhoz való csatlakozás feltétele, hogy a település megfeleljen a közművelődési feladatellátásra vonatkozó jogszabályoknak: a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvényben foglaltaknak, és a közművelődési alapszolgáltatások, valamint a közművelődési intézmények és a közösségi színterek követelményeiről szóló 20/2018. (VII. 9.) EMMI rendelet szerinti kötelezettségeinek. A település nyújtson lakosai számára közművelődési alapszolgáltatásokat (belépő szint: közösségek működésének biztosítása), feleljen meg a közművelődési intézmények, közösségi színterek számára előírt személyi és technikai feltételeknek, rendelkezzen helyi közművelődési rendelettel és éves szolgáltatási tervvel. Továbbá teljesítse az éves OSAP adatszolgáltatást. A megfelelőséget a Nemzeti Művelődési Intézet vármegyei igazgatóságai minden csatlakozni kívánó település esetében ellenőrzik.
Egyéb feltételek között szerepel, hogy a település biztosítson a lakosság számára közművelődési alapszolgáltatásokat.
A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (továbbiakban: Kultv.) az alábbiak szerint rendelkezik:
76. (1) A települési önkormányzat kötelező feladata a helyi közművelődési tevékenység támogatása.
1. A települési önkormányzat az (1) bekezdésben meghatározott feladatát a (3) bekezdés szerinti közművelődési alapszolgáltatások — a települési önkormányzat eltérő adottságaira figyelemmel történő megszervezése, a 80. §-ban meghatározott pénzügyi támogatás biztosítása, valamint a közművelődés 82—83. §-ban szabályozott helyi lakossági képviseletének biztosítása révén (a továbbiakban együtt: közművelődési feladatok) látja el.
2. A közművelődési alapszolgáltatások:
1. művelődő közösségek létrejöttének elősegítése, működésük támogatása, fejlődésük segítése, a közművelődési tevékenységek és a művelődő közösségek számára helyszín biztosítása,
2. a közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése,
3. az egész életre kiterjedő tanulás feltételeinek biztosítása,
4. a hagyományos közösségi kulturális értékek átörökítése feltételeinek biztosítása,
5. az amatőr alkotó- és előadó-művészeti tevékenység feltételeinek biztosítása,
6. a tehetséggondozás- és -fejlesztés feltételeinek biztosítása, valamint
7. a kulturális alapú gazdaságfejlesztés.
(4) Minden települési önkormányzat kötelező feladata a (3) bekezdés a) pontja szerinti közművelődési alapszolgáltatás megszervezése.
A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (továbbiakban: Kultv.) 76. § (4-7) bekezdései szerint a különböző közművelődési alapszolgáltatások megszervezésének kötelezettsége a települési önkormányzatok eltérő adottságaira figyelemmel történik.
A Kutlv.76. § (3) a) pontjában szereplő – minden település számára kötelezően biztosítandó – alapszolgáltatás feladat-ellátási módjáról a Kultv. 76. § (4) bekezdés rendelkezik.
A Kultv. 76. § (5) bekezdése szerint: „Az 1000 fő lakosságszám feletti települési önkormányzat – a (6) és (7) bekezdésben foglaltak kivételével – a (4) bekezdésben foglaltakon túl a (3) bekezdés b)–g) pontjai szerinti közművelődési alapszolgáltatásokból legalább egy további közművelődési alapszolgáltatást szervez meg.”
A Kultv. 76. § (3) b-g) pontjaiban felsorolt közművelődési alapszolgáltatások tekintetében „A közművelődési alapszolgáltatások, valamint a közművelődési intézmények és a közösségi színterek követelményeiről” szóló 20/2018.(VII.9.) EMMI rendelet (továbbiakban EMMI rendelet) határozza meg, hogy az egyes alapszolgáltatások biztosítása érdekében mely szakmai feladatok láthatók el.
A rendelet 4. §-ban nem teljes körűen az EMMI rendelet alapján lett meghatározva a rendelet . 3. § szerinti alapszolgáltatáshoz tartozó szakmai feladat.
A közművelődési alapszolgáltatás biztosítása érdekében az önkormányzati rendeletben az EMMI rendeletben meghatározott szakmai feladatokból szükséges választani, - azokból átvenni- figyelemmel a Kultv.83/A§ (1) bekezdésének utolsó fordulatára is.(„feladatellátásának formáját, módját és mértékét”). Javaslom tehát, hogy az rendelet ne „ömlesztve”, „kiterjesztve” sorolja fel az ellátott feladatokat, hanem szétválogatva csak a vállalt alapszolgáltatáshoz igazodóan.
Ezért a rendelet 3 § meghatározott jelenlegi 6 alapszolgáltatást 2 –re javasoljuk csökkenteni amiből az a) pont megtartása kötelező :
a) művelődő közösségek létrejöttének elősegítése, működésük támogatása, fejlődésük segítése, a közművelődési tevékenységek és a művelődő közösségek számára helyszín biztosítása,
b) a közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése,
A közművelődési alapszolgáltatás biztosítása érdekében az önkormányzati rendeletben az EMMI rendeletben meghatározott szakmai feladatokból szükséges választani.
Ezért javasoljuk a rendeltünk 4. §-át az alábbiak szerint módosítani:
Az önkormányzat a 3. §-ban meghatározott alapszolgáltatásokat a következő feladatok ellátásával biztosítja:
a) a művelődő közösségnek rendszeres és alkalomszerű művelődési vagy közösségi tevékenysége végzésének helyszínét biztosítja,
b) a művelődő közösség számára bemutatkozási lehetőségeket teremt,
c) fórumot szervez – ha az adott településen működik – a Közművelődési Kerekasztal bevonásával, a művelődő közösségek vezetőinek részvételével, ahol a művelődő közösségek megfogalmazhatják a feladatellátással kapcsolatos észrevételeiket, javaslataikat.
d) a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének, az állampolgári részvétel fejlődését elősegítő, közösségfejlesztő programokat, tevékenységeket vagy szolgáltatásokat szervez,
e) támogatja az önkéntes tevékenységeket, az önkéntességgel kapcsolatos programokat, vagy szolgáltatásokat szervez,
f) a gyermekek, az ifjúság, az idősek művelődését segítő, a családi életre nevelő családbarát, a generációk közötti kapcsolatokat, együttműködést elősegítő programokat, tevékenységeket vagy szolgáltatásokat szervez,
g) a különböző kultúrák közötti kapcsolatok kiépítését és fenntartását elősegítő programokat, tevékenységeket vagy szolgáltatásokat szervez,
h) a szegénységben vagy más hátránnyal élő csoportok társadalmi, kulturális részvételét fejlesztő, a megértést, a befogadást, a felzárkózást, az esélyegyenlőség megvalósulását elősegítő programokat, tevékenységeket vagy szolgáltatásokat szervez,
i) a lelki egészség megőrzését szolgáló, a függőséget, devianciát, áldozattá válást megelőző programokat, tevékenységeket vagy szolgáltatásokat szervez,
j) a települési önkormányzattal együttműködésben szakmai támogatást biztosít a helyi partnerségi egyeztetési, együttműködési folyamatok kialakításához és működtetéséhez, biztosítja a közösségi tervezési folyamatok szakmai, szervezési és technikai feltételeit, valamint
k) az d)–j) pontban foglalt tevékenységek megvalósításában szakmai és infrastrukturális támogatást nyújt.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelettervezetet elfogadni szíveskedjen.
A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.
HATÁSVIZSGÁLATI LAP
ELÓZETES HATÁSVIZSGÁLAT
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefolytatni. Az előzetes hatásvizsgálat megállapításai a következők:
Vámosgyörk Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2026.(II.12.) önkormányzati rendelete a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 9/2020.(XII.4.) önkormányzati rendelet módosításáról
Társadalmi hatása: nincs
Gazdasági és költségvetési hatása: nincs
Környezeti és egészségi következményei: nincs
Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs
Egyéb hatása: a tervezetnek egyéb hatása nincs.
A rendelet megalkotásának szükségessége: A felülvizsgálat alapján a jogszabálynak való megfeleltetés
A rendelet megalkotása elmaradása esetén várható következménye: A rendelet módosításának elmaradása a Kormányhivatal törvényességi intézkedését vonja maga után.
A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: - személyi: nincs
- szervezeti: nincs
- tárgyi: nincs
- pénzügyi: nincs
Vámosgyörk, 2026. 01. 30.
Gedei Zoltán sk.
polgármester