Erdőtelek Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2025. (IX. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
A települési önazonosság védelméről
Hatályos: 2025. 10. 01Erdőtelek Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2025. (IX. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.10.01.
A települési önazonosság védelméről
Végső előterjesztői indokolás
Indokolás
a helyi önazonosságról szóló rendelet-tervezet
elfogadásához
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2025. július 1. napján lépett hatályba a helyi önazonosság védelméről szóló 2025. évi XLVIII. törvény. Célja, hogy összhangot teremtsen az egyéni jogok és a közösségi érdekek között. A helyi önazonossághoz való jog alapján a települési közösség önvédelmet gyakorolhat, amely a közösség társadalmi berendezkedésének, életmódjának, hagyományainak és szokásainak, valamint a település karakterének megőrzését és védelmét szolgálja a túlzott mértékű lakosságbővülés és ellenőrizetlen ingatlanvásárlások negatív hatásaival szemben.
A jogvédelem érdekében a települési önkormányzatok felhatalmazást kaptak arra, hogy a jogszabályi keretek között helyi rendeletben meghatározhassák kívánt lakosságszámukat, valamint azt, hogy a településre kik és milyen feltételekkel költözhetnek be, a közösség kikkel kíván együtt élni.
Az önazonossághoz való jog védelme három módon valósulhat meg:
1. a helyben lakók elővásárlási jogának általánossá tételével,
2. lakcímlétesítés tilalmával vagy feltételhez kötésével,
3. betelepülési hozzájárulás bevezetésével.
Az önkormányzat - e törvény keretei között szabadon dönt a jogvédelmi eszköz igénybevételéről. - a 6. §-ban foglaltak figyelembe vételével!
6. § (1) Mentesül a betelepülőre vonatkozó tilalmak, korlátozások és feltételek alól az, aki
1. a településen lakóhellyel vagy ingatlantulajdonnal rendelkező személy hozzátartozója, továbbá akinek a település a származási helye;
2. bizonyítja vagy legalább valószínűsíti, hogy a születését követő tíz évben maga vagy valamely hozzátartozója legalább tizenkét hónapot a településen élt;
3. állami vagy önkormányzati foglalkoztatottként - ideértve az állami vagy önkormányzati többségi tulajdonban álló gazdasági társaságok foglalkoztatottjait is , e munkavégzése érdekében települ be a településre;
4. nem tartozik a c) pont hatálya alá, azonban bizonyítja, hogy a betelepülése célja a településen munkavégzésre irányuló tevékenység végzése;
5. lakáscélú állami támogatással történő ingatlanszerzéssel érintett;
6. az egyház vagy egyházi jogi személy alkalmazottja;
7. a településen működő köznevelési vagy felsőoktatási intézmény tanulója vagy hallgatója; h) a településen hitéleti, egészségügyi, sport, szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi vagy büntetés-végrehajtási intézményben vagy intézetben él;
8. az a)-g) pont szerinti feltételnek megfelelő személy közeli hozzátartozója.
(2) Az önkormányzat a rendeletével az (1) bekezdésben foglaltakon felül további személyi kört is mentesíthet, vagy arra kedvezőbb betelepülési feltételeket állapíthat meg.
(3) Az e§ szerinti mentesség vagy kedvezmény biztosítható
a) az önkormányzati rendelet erejénél fogva, eljárás lefolytatása nélkül,
b) egyszerűsített eljárással, vagy
c) egyedi eljárásban.
A 6. §-ban foglalt kereteken túl szabadon dönt a mentességek bevezetéséről. Rendeletében a jogvédelmi eszközök közül egyidejűleg többet is alkalmazhat ill. valamely jogvédelmi eszköz alkalmazását részlegesen is bevezetheti.
Rendelkezhet akként, hogy a dologi jogvédelmi eszköz csak meghatározott ingatlantípusokra vonatkozik; a személyi jogvédelmi eszköz kizárólag a lakóhelyre vagy a tartózkodási helyre vonatkozik. - a személyi jogvédelmi eszköz alkalmazását valamely településrészre vagy a település valamely földrajzilag egyértelműen lehatárolható vagy meghatározható területére is bevezetheti.
Megállapíthatja a betelepülés mérlegelést nem tűrő (a továbbiakban: objektív) vagy mérlegelést lehetővé tévő feltételeit.
Az önkormányzat a jogvédelmi eszköz igénybevétele, a jogvédelmi eszköz típusának kiválasztása, a betelepülés feltételeinek meghatározása, a mentesség, valamint a méltányosság bevezetése során, az önkormányzati rendelet megalkotásakor értékeli és mérlegeli a település társadalmi és gazdasági folyamatait; a betelepülésnek a település kialakult és megtartandó helyi életformájára, társadalmi berendezkedésére, valamint a település karakterére gyakorolt pozitív és negatív hatásait; a betelepülés nyomán jelentkező helyi közszolgáltatási igényeket, az önkormányzat megnövekedő feladatait és azok teljesíthetőségét; a betelepülésnek a helyben élők létfeltételeire, helyben maradására - így különösen életminőségére, a fiatal generációk helyi otthonteremtési lehetőségeire, továbbá az ingatlanárakra - gyakorolt hatásait; a munkaerőpiaci adottságok és igények figyelembevételével azt, hogy a településre milyen gazdasági tevékenységet végző vagy foglalkozású személyek betelepülése kívánt; azt, hogy a helyi önazonosság védelme érdekében alkalmazandó jogvédelmi eszköz által biztosított korlátozás arányos-e, és a vizsgált önazonosság-védelmi cél kisebb korlátozást jelentő jogvédelmi eszköz alkalmazásával is elérhető-e.
A jogvédelmi eszköz alkalmazása irányulhat
1. ingatlannal kapcsolatos jogügyletre (a továbbiakban: dologi jogvédelmi eszköz), és
2. a településre történő beköltözésre (a továbbiakban: személyi jogvédelmi eszköz).
Dologi jogvédelmi eszköz az elővásárlási jog biztosítása.
Személyi jogvédelmi eszköz
1. a lakcímlétesítés tilalma vagy feltételhez kötése,
2. a betelepülési hozzájárulás.
Elővásárlási jog és az elővásárlásra jogosultak: Az ingatlan betelepülőnek vagy mentességet nem élvező személynek történő eladása – ideértve a jogi személyek tulajdonában álló ingatlan adásvételét is – esetére elővásárlási jog biztosítható a következő sorrendben:
1. az önkormányzat, vagy az önkormányzatnak az elővásárlási jog gyakorlására kijelölt, többségi tulajdonában álló gazdasági társasága,
2. az ingatlannal telekhatáros ingatlan tulajdonosa,
3. az ingatlan fekvése szerinti településen ingatlantulajdonnal rendelkező személy részére.
Az előzőekben felsorolt elővásárlásra jogosultak a más jogszabály alapján elővásárlásra jogosultakat megelőzik.
Elővásárlási jog nem áll fenn az állam, a bevett egyház, vagy annak belső egyházi jogi személye tulajdonában álló ingatlan adásvétele esetén. A magánszemélyek az elővásárlásra kizárólag akkor jogosultak, ha az elővásárlási jogosultságukat keletkeztető jogcím legalább öt éve fennáll. Az elővásárlásra jogosultak sorrendjét meghatározza, hogy állandó, vagy tartózkodási hellyel rendelkezik a jogosult Ha az elővásárlási jog alapján az ingatlant az önkormányzat szerzi meg, az ingatlan csak közösségi célra vagy a lakosság létfeltételeinek biztosítására hasznosítható vagy idegeníthető el.
Az elővásárlási jog gyakorlása külön eljárási rend szerint történik, hasonló a termőföld-kifüggesztési eljáráshoz, lebonyolítása a hivatal feladata lesz.
A lakcímlétesítés tilalma vagy feltételhez kötése: Az önkormányzat rendeletében dönthet arról, hogy betelepülő számára lakcím
1. nem létesíthető, vagy
2. az önkormányzat rendeletében meghatározott feltétellel létesíthető.
A b) pont alapján az önkormányzat rendeletben előírhatja, hogy
1. a betelepülő valamely észszerű előzetes feltételnek feleljen meg, vagy
2. a közösség önazonossága, szokásai, hagyományai szempontjából lényeges, vagy a közösség javát szolgáló észszerű kötelezettséget teljesítsen, vagy közérdekű kötelezettségvállalást tegyen.
A feltétel előírható a lakcímlétesítés előfeltételeként, vagy a lakcímlétesítést követően meghatározott időn belül, vagy folyamatosan teljesítendő feltételként.
Az b) pont szerinti esetben a lakóhely vagy a tartózkodási hely létesítéséhez az önkormányzat hozzájárulása szükséges, amely a lakcímbejelentés feltétele.
A betelepülési hozzájárulás
Az önkormányzat a betelepülést hozzájárulás fizetéséhez kötheti, amelynek szabályait az önkormányzat rendeletben állapítja meg.
Megjelent és hatályba lépett a 240/2025. (VII. 31.) Korm. rendelet a helyi önazonosság védelméről szóló törvény jogvédelmi eszközeinek alkalmazására vonatkozó szabályokról. Ez a rendelet tartalmazza az ingatlanszerzés esetén követendő eljárás részletszabályait, valamint a lakcím létesítése esetén szükséges teendőket.
Az önkormányzat által megalkotott rendeletet a település honlapjának kezdő oldalán is közzé kell tenni.
Tisztelt Képviselő-testület!
Az önazonosság védelmét szolgáló rendelet megalkotása nagy körültekintést igényel. Ezt a tájékoztatót a rendelet megalkotásához készítettem, hogy segítséget nyújtson a rendeleti keretek kitöltéséhez.
Erdőtelek, 2025. szeptember 24.
Tisztelettel:
Lőcseiné Nagy Mária
jegyző