A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. (Mötv.) 43. § (3) bekezdése szerint a képviselő-testület az alakuló ülésen vagy az azt követő ülésen a törvény szabályai szerint megalkotja, vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét.

Az alakuló ülésen kizárólag a Jogi és Ügyrendi Bizottság elnökének és tagjainak megválasztására került sor, ezzel egyidejűleg a Képviselő-testület felkérte a Bizottságot és a Polgármestert az SZMSZ átfogó felülvizsgálatára.

Az Mötv. tételes felsorolásban és a törvény szövegében külön felhatalmazás formájában is számos olyan területet jelöl, amelyek szabályozása a képviselő-testület feladata. Az előkészítés során elsődleges cél volt az Mötv. rendelkezéseinek való folyamatos megfelelés fenntartása, valamint annak érvényesítése, hogy a felülvizsgálat során a jól működő rendelkezéseket meghagyjuk. Továbbra is érvényesítendő alapelv a jogalkotásra, valamint a jogszabályszerkesztésre vonatkozó központi jogszabályok értelmében, hogy alacsonyabb szintű jogszabály nem lehet ellentétes magasabb szintű jogszabállyal, továbbá, hogy a magasabb szintű jogszabályban szereplő rendelkezés alacsonyabb szintű jogszabályban nem ismételhető meg, arra merev vagy rugalmas hivatkozással lehet hivatkozni.

Az előző ciklusban a teljes SZMSZ módosításra került a jogszabályszerkesztésre irányadó központi jogszabályoknak való maradéktalan megfelelés érdekében, így a jelenlegi SZMSZ felépítése, tagoltsága, a formai és szerkesztési követelmények érvényesítése szempontjából alapul szolgálhat.

A rendelettervezet a szövegpontosítások mellett az alábbi jelentősebb módosítási javaslatokat tartalmazza:

- az azonnali döntéshozatalra (13. § (4) bek.) a korábbi szabályoktól eltérően a frakcióvezetők nem többségi, hanem egybehangzó javaslata alapján kerülhet sor,

- javaslatot teszünk annak normaszövegbe foglalására, hogy az ügyrendi kérdésben szót kérő képviselő egyperces időkeretének túllépését indokolt esetben a polgármester engedélyezhesse, (13. § (19) bek.),

- a lakossági fórum szabályait a 34. §-ban foglaltak szerint javasoljuk meghatározni, - a gazdasági programmal szemben támasztott követelmények körét a 36. § (2) bekezdésében foglaltak szerint javasoljuk meghatározni,

- az önkormányzati rendeletek kihirdetésének helyben szokásos módját a 39. § (2) bekezdés szerint javasoljuk meghatározni.

- a rendelettervezet 4. melléklete tartalmazza a polgármester tevékenységét közvetlenül segítő önkormányzati (fő)tanácsadói munkakörök felsorolását.

Tartalmi módosulást jelent továbbá az új bizottsági struktúra meghatározása, ebből fakadóan a bizottsági feladatok és átruházott hatáskörök aktualizálása.

A könnyebb áttekinthetőség érdekében - a több önkormányzati ciklusban is működő gyakorlatot figyelembe véve - új SZMSZ megalkotására teszünk javaslatot tekintettel arra, hogy a most beterjesztésre kerülő rendelettervezet számos szövegpontosítást és új elemeket is tartalmaz.

A jogszabályalkotási szabályok értelmében a bizottsági struktúra SZMSZ-ben történő meghatározása és annak hatályba léptetése az elsődleges, majd ezt követi egy későbbi napirend keretében az elfogadott bizottsági struktúrához igazodó döntés a bizottsági tagok személyéről.

A függelék nem képezi a rendelet részét, esetleges személyi változások esetén nem szükséges az SZMSZ módosítása, elegendő csupán határozattal megválasztani, és a függeléken átvezetni a változást.