A Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés (a továbbiakban: közgyűlés) a helyi önkormányzatokról szóló – módosított – 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 50. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, összhangban az Ötv. IV. fejezetében foglaltakkal, figyelemmel a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek választásáról szóló – módosított – 1990. évi LXIV. törvény (a továbbiakban:  Övjt.) egyes rendelkezéseire, figyelemmel a választási eljárásról szóló – módosított – 1997. évi C. törvényre (a továbbiakban: Ve.), a 29/2000. (X. 27.) BM rendeletre, valamint a Komárom-Esztergom Megye Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló – módosított – 4/1995. (III.30.) számú önkormányzati rendeletre (a továbbiakban: SZMSZ) a következő rendeletet alkotja:

I.

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. 1. §

A megyei népszavazás (a továbbiakban: népszavazás) és a népi kezdeményezés a választópolgárok, illetve a választópolgárok közösségének alkotmányos joga, amely közvetlen részvételi lehetőséget biztosít a megyei önkormányzati jogok gyakorlására.

2. 2. §

(1) E rendelet hatálya - Tatabánya Megyei Jogú Város közigazgatási területének kivételével – Komárom-Esztergom megye közigazgatási területére terjed ki.

(2) A népszavazásban és népi kezdeményezésben az vehet részt, aki a megyei önkormányzati választáson választójogosult.

(3) A névszavazás tekintetében a megye egy választókerületnek minősül.

(4) Népszavazás kezdeményezése és népi kezdeményezés esetén a választójogosultsági feltételnek a kezdeményezés időpontjában kell fennállnia.

3. 3. §

(1) A népszavazás  és népi kezdeményezés indítványozása érdekében minden állampolgár jogosult aláírásokat gyűjteni, illetőleg aláírásgyűjtés céljából szervező munkát végezni.

(2) Nem lehet aláírást gyűjteni:

a)munkahelyen munkaidőben vagy munkaviszonyból, illetőleg munkavégzésre irányuló más jogviszonyból fakadó munkavégzési kötelezettség teljesítése közben,

b)a fegyveres erőknél és a rendvédelmi szerveknél szolgálati viszonyban lévő személytől a szolgálati helyen vagy szolgálati feladat teljesítése közben

c)tömegközlekedési eszközön

d)állami és helyi önkormányzati szervek hivatali helyiségében.

II.

A NÉPSZAVAZÁS

4. 4. §

(1)  A közgyűlés köteles népszavazást kiírni

a)  törvényben meghatározott kérdésben.

b) ha azt a választópolgárok legalább 20 %-a kezdeményezte.

(2) A közgyűlés népszavazást rendelhet el:

1. a)a közgyűlés hatáskörébe tartozó ügyben,
2. b)megyei önkormányzati rendelet megerősítésére.

(3) Nem rendelhető el népszavazás:

1. a)a megyei önkormányzat költségvetéséről való döntésre,

2. b)a közgyűlés hatáskörébe tartozó szervezeti, működési, személyi kérdésekben,

3. c)a közgyűlés feloszlásának kimondásáról.

5. 5. §

(1) A népszavazást a közgyűlés elnökénél kezdeményezheti:

a)  a közgyűlési tagok legalább egynegyede,

b) a közgyűlés bizottsága

c) a helyi társadalmi szervezet vezető testülete,

d) a választópolgárok legalább 10 %-a.

(2) A Komárom-Esztergom Megyei Területi Választási Bizottság (a továbbiakban: területi választási bizottság) köteles megvizsgálni a társadalmi szervezet bíróság általi bejegyzését.

(3)  A kezdeményezést benyújtó választópolgárok számát a népszavazás kezdeményezése előtt tartott utolsó közgyűlési képviselő-választás során a választók nyilvántartásába – a választást megelőző napig – felvett választópolgárok számához viszonyítva kell megállapítani.

(4) A népszavazás kezdeményezése során a népszavazásra bocsátandó kérdést vagy kérdéseket konkrétan és egyértelműen kell megfogalmazni, amelye(ke)t az aláírásgyűjtő íven meg kell jelentetni.

(5) Minden népszavazásra bocsátandó kérdésben külön-külön aláírásgyűjtő ívet kell felfektetni.

6. 6. §

(1) A népszavazás elrendelésére irányuló kezdeményezésről a közgyűlés elnöke bejelentését követő 30 napon belül dönteni kell.

(2) A népszavazás elrendeléséhez a megválasztott közgyűlési tagok több, mint a felének igen szavazata szükséges.

(3) A népszavazás tárgyában hozott határozatnak tartalmazni kell:

      a/ döntést a népszavazásról

      b/ a népszavazásra bocsátandó kérdés(ek) pontos szövegét,

      c/ a népszavazás konkrét időpontjának kitűzését,

      d/ a népszavazás lebonyolítása költségvetési fedezetének biztosítását.

(4) A népszavazásra feltett kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen „IGEN”-nel vagy „NEM”-mel lehessen válaszolni. Ha a népszavazás során több kérdésben kell dönteni, akkor valamennyi kérdést – sorszámozva – egy szavazólapon kell feltüntetni.

(5) A népszavazás elrendeléséről szóló határozatot a megyei önkormányzat hivatalos lapjában közzé kell tenni.

(6) A lakosságot a megyei sajtó útján tájékoztatni kell a közgyűlés határozatáról.

7. 7. §

(1) A  népszavazást legkésőbb 35 nappal a szavazás napja előtt kell kitűzni.

(2)  A népszavazást egy napra kell kitűzni.

8. 8. §

(1) A népszavazás

a/ érvényes, ha a választópolgárok több mint a fele szavazott, és

b/ eredményes, ha a szavazóknak több mint a fele a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott.

(2)  Több kérdést tartalmazó szavazólapon az eredményességet kérdésenként külön-külön kell megállapítani.

(3) A népszavazás eredménye kötelező a közgyűlésre.

(4) Ugyanabban a kérdésben népszavazást egy éven belül nem lehet kitűzni akkor sem, ha a népszavazás eredménytelen volt.

(5) Eredménytelen népszavazás esetén a népszavazásra bocsátott kérdésben a közgyűlés dönthet.

III.

A NÉPI KEZDEMÉNYEZÉS

9. 9. §

(1)  A választópolgárok legalább 5 %-a népi kezdeményezés útján kérheti minden olyan ügy  közgyűlés elé terjesztését, amelynek eldöntése a közgyűlés hatáskörébe tartozik.

(2) A közgyűlés köteles megtárgyalni azt a népi kezdeményezésben meghatározott ügyet, amelyet a választópolgárok legalább 10 %-a kezdeményezett.

(3) A népi kezdeményezésről a közgyűlés elnöke bejelentését követő 30 napon belül dönteni kell.

(4) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott választópolgárok számát az 5. § (3) bekezdésben foglaltak alapján kell meghatározni.

(5) A népi kezdeményezésnek pontosan és egyértelműen tartalmazni kell a megtárgyalásra, illetőleg döntésre javasolt ügye(ke)t.

(6) A népi kezdeményezés elutasításáról és annak indokáról vagy a kezdeményezés tárgyalásának időpontjáról szóló döntést a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Székházában elhelyezett hirdetőtáblán közzé kell tenni, a lakosságot pedig a megyei sajtó útján kell tájékoztatni.

(7) A közgyűlésnek a népi kezdeményezésben tárgyalásra javasolt ügy(ek)ben hozott döntését a megyei önkormányzat hivatalos lapjában közzé kell tenni, a lakosságot pedig a megyei sajtó útján kell tájékoztatni.

(8) A népi kezdeményezés költségei a megyei önkormányzat költségvetését terhelik.

IV.

ELJÁRÁSI RENDELKEZÉSEK

10. 10. §

A közgyűlés elnöke a népszavazásra, valamint a népi kezdeményezésre irányuló kezdeményezést (az aláírásgyűjtő íveket) a beérkezéstől számított nyolc napon belül megküldi a területi választási bizottságnak, amely 45 napon belül – a választási iroda közreműködésével – gondoskodik az aláírások ellenőrzéséről.

Ez a határidő a személyazonosság 1997. évi C. törvény 136. § (1) bekezdés szerinti ellenőrzése esetén 30 nappal meghosszabbodhat.

11. 11. §

(1) A népszavazás eredményéről a területi választási bizottság írásban tájékoztatja a közgyűlés elnökét.

(2) A népszavazás eredményét a megyei önkormányzat hivatalos lapjában közzé kell tenni és a lakosságot a megyei sajtó útján tájékoztatni kell.

V.

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

12. 12.§

E rendeletben nem szabályozott kérdésekben az Ötv., az Övjt., a Ve., a 29/2000. (X.27.) BM rendelet, valamint az SZMSZ rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.

13. 13. §

A népszavazás megszervezése és technikai lebonyolítása, a választási szervek mellett működő választási irodák tevékenységének irányítása a főjegyzőnek - mint a Területi Választási Iroda vezetőjének - a feladata. E tevékenységéről a Közgyűlés ülésén beszámol.

14. 14.§*

15. 15. §

(1) E rendelet 2001. július 1-jén lép hatályba.

(2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló – többször módosított – 4/1995. (III.30.) számú önkormányzati rendelet 12-13. §-a.

(3) A közgyűlés felhatalmazza a főjegyzőt, hogy – a rendelet hatálya alá tartozó valamennyi településen – gondoskodjon a rendelet helyben szokásos módon történő közzétételéről.

Tatabánya, 2001. március 29.

Magyarázó szöveg:

(A rendelet vékony, dőlt betűs részei más jogszabályból kerültek átvételre.)

*          Hatályon kívül helyezi a 12/2012. (VI. 28.) ÖR 3. §-a.

Hatályba léptető rendelkezés

egyes megyei önkormányzati rendeletek módosításáról és hatályon kívül helyezéséről szóló 12/2012. (VI. 28.)   számú önkormányzati rendelethez

13. §.

E rendelet 2012. július 1. napján lép hatályba, és 2012. július 2. napján hatályát veszti.

I n d o k o l á s

1. 1. §

Deklarálja a megye állampolgárainak és azok közösségeinek Alkotmányban rögzített önkormányzati ügyekbe való beleszólási jogát, részvételük biztosítását a megyei önkormányzati jogok gyakorlásában.

A területi önkormányzatok feladataihoz és hatásköreihez kapcsolódó önkormányzati jogok a települési önkormányzati feladatokról és hatásköröktől eltérő vonásokat mutatnak, így a megyei népszavazás intézménye is figyelemmel van e specialitásra.

2. 2.  §

A jogszabályszerkesztés és a jogalkotás gyakorlatának megfelelően itt rendezi a tervezet a területi és a személyi hatályt. Ennek során figyelemmel kellett lenni a megyei jogú város önkormányzati hatásköreire és feladataira, ezáltal a választópolgárok közügyekbe való beleszólási jogának korlátozott jellegű sajátosságára is (A 2. § (2) bekezdés az Ötv. 45. §-ának átemelése.)

A megye közigazgatási területét a népszavazási eljárás szempontjából egy választókerületnek kell tekinteni, amely értelemszerűen a népszavazás jellegéből fakad.

Az állampolgárok választójogosultságának meglétét - mint feltételt -  a kezdeményezés időpontjában fennállónak határozza meg, mivel az eljárás megindulásának az feltétele.

3. 3. §

A népszavazás és népi kezdeményezés megindításának szabályait állapítja meg az aláírásgyűjtés törvényi akadályainak felsorolásával. (A 3. § (2) bekezdés a Ve. 48. § (2) bekezdésének átemelése.)

4. 4. §

Az (1) bekezdés határozza meg azokat a feltételeket, amikor a közgyűlés részéről kötelező a népszavazás kitűzése. A (2) bekezdésben meghatározottak ugyanakkor a közgyűlés mérlegelésétől teszik függővé, hogy annak kiírását szükségesnek tartja-e vagy sem. A (3) bekezdésben azokat a kérdéseket sorolja fel, amelyekben nem rendelhető el népszavazás.  (A 4. § (2)-(3) bekezdése az Ötv. 46. § (3) – (4) bekezdésének átemelése.)

5-8. §

A népszavazási eljárás szabályait állapítja meg, technikai jellegűeket is beiktatva. Tartalmazza a kezdeményezés lehetőségét, a választási jogosultság figyelembevételét, az eredményességet és érvényességet, a választási szervek közreműködését és feladatait, valamint a határidőket.

Külön kiemeli az eredmény megállapítására vonatkozó szabályt, ebből származóan a közgyűlés elnökére és a testületre háruló kötelezettségeket.

(Az 5. § (1) bekezdés a-c) pontjai az Ötv. 47. § (1) bekezdés a-c) pontjainak, a 6. § (1) bekezdés a Ve. 139. §-ának, a 6. § (2) bekezdés az SZMSZ 50. § (2) bekezdés w) pontjának, a 7. §(1) bekezdés a Ve 122. § (1) bekezdésének, a 8. § (1) bekezdés az Ötv. 45.§. (2) bekezdésének, míg a 8. § (3)-(5) bekezdése az Ötv. 48. §-ának átemelése.)

9. §

A népi kezdeményezés feltételeit, a közgyűlés feladatait határozza meg.

(A 9. § (3) bekezdés a Ve. 139. és 147. §-ainak átemelése.)

10. §

A népszavazás és népi kezdeményezés sarkalatos pontját érintő kérdést rendezi azzal, hogy a kezdeményezés - mint állampolgári jog  - gyakorlása szabályosságának ellenőrzésével (pl.: a személyek beazonosíthatósága) állapít meg kötelezettséget az eljárásban közreműködő szerveknek.

11. §

A népszavazás eredményének megismeréséhez fűződő lakossági érdeket hangsúlyozza a tájékoztatási kötelezettség módjának megállapításával, figyelemmel a jogalkotásról szóló törvény és a jogszabályszerkesztéssel összefüggésben kiadott tárcarendelkezés követelményeire is.

12-15. §

A „Záró rendelkezések” fejezethez tartozó szakaszok egyrészt az egyéb törvényekkel szabályozott anyagi és eljárási normákat iktatják be arra az esetre, ha a rendelet bizonyos kérdéseket nem szabályoz, másrészt megjelölik azokat a szervezeti kereteket, amelyekre a népszavazás lebonyolításához a megyei önkormányzatnak szüksége van.

Pontos határidő megjelölésével rendezi a hatálybaléptetést és a kihirdetést, figyelemmel az állampolgárok tájékoztatásának fontosságára és jogérvényesítő magatartásának elősegítésére.

Rendezni kellett a népszavazás és népi kezdeményezés eddig hatályban lévő szabályait (Szervezeti és Működési Szabályzat 12-13. §) is. Ezek e rendelet megalkotásával feleslegessé váltak, azért szükséges hatályon kívül helyezésük.

Szerkesztés...