Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 14/2025. (III. 24.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli személyek részére történő forrásátadás és az államháztartáson kívüli források átvételének rendjéről
Hatályos: 2025. 03. 26Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 14/2025. (III. 24.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli személyek részére történő forrásátadás és az államháztartáson kívüli források átvételének rendjéről
[1] A rendeletben foglalt szabályok az államháztartáson kívülre juttatott források folyósítása, elszámolása, ellenőrzése általános rendelkezéseinek meghatározására irányulnak. A rendelet a Közgyűlés által alkotott egyéb önkormányzati rendelet által nem szabályozott célból nyújtott támogatásokra vonatkozó szabályokat tartalmazza. Az önkormányzati rendelet rendezi az államháztartáson kívülről érkező, céljelleggel vagy a felhasználási, hasznosítási cél megjelölése nélkül az Önkormányzat részére nyújtott pénzeszköz átvételének, felhasználásának eljárásrendjét.
[2] Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
Értelmező rendelkezések
1. § Jelen rendelet alkalmazásában:
1. államháztartáson kívüli forrás: a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek részére átadott, vagy tőlük kapott támogatás, ingó, valamint ingatlan;
2. államháztartáson kívüli személyek: az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek, valamint a természetes személyek;
3. civil szervezet: az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 2. § 6. pontja szerinti civil szervezet:
4. önkormányzati támogatás: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű (nem szociális) pénzbeli juttatás;
5. eseti jellegű céltámogatás: meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújtott önkormányzati támogatás;
6. általános működési célú támogatás: a támogatott működéséhez biztosított önkormányzati támogatás.
A rendelet hatálya
2. § (1) A rendelet hatálya kiterjed:
a) mindazon természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, akik részére Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban Önkormányzat) támogatást ad át, vagy akitől támogatást vesz át.
b) az Önkormányzat és költségvetési szerveire
(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott forrás átadásra.
(3) A rendelet hatálya nem terjed ki a tárgy szerint külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, valamint a közfeladat ellátására, vagy üzemeltetési céllal kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre
A rendelet célja
3. § (1) Az Önkormányzat támogatni kívánja a városban működő önszerveződő közösségeket, hogy ezzel is segítse a közösségek létrejöttét és megerősödését, valamint hogy elismerje a kisközösségek kohéziós erejét a város társadalmi életében, hagyományai őrzésében betöltött szerepük fontosságát.
(2) Az Önkormányzat, anyagi lehetőségétől függően támogatja az Önkormányzat közigazgatási területén működő, tevékenységét kifejtő, az önkormányzat céljait elősegítő, a tatabányai lakosok életminőségének javítását szolgáló, önszerveződő közösségek
a) működésével kapcsolatos kiadásai finanszírozását,
b) rendezvényeit és szakmai programjainak megvalósítását,
Az önkormányzati forrás átadására vonatkozó általános rendelkezések
4. § Önkormányzati támogatás az Önkormányzat hatályos költségvetésről szóló rendeletében meghatározott előirányzatok terhére nyújtható a jelen rendeletben meghatározott tartalommal és eljárási rendben, pártpolitikától mentes célra.
5. § (1) Az önkormányzati támogatás odaítélésének rendje:
a) pályázati eljárás keretében nyújtott támogatás, amelyről a Közgyűlés Oktatási, Kulturális és Társadalmi Kapcsolatok Bizottsága (a továbbiakban Bizottság) dönt,
b) költségvetési előirányzat terhére egyedi kérelem alapján nyújtott támogatás.
(2) Az önkormányzati támogatást pályázat vagy egyedi kérelem alapján
a) civil szervezet részére
b) természetes személy
c) az a) pontba nem tartozó jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet részére nyújt.
6. § Önkormányzati támogatásra nem jogosult:
a) a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti átlátható szervezetnek nem minősül,
b) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. §-a alapján összeférhetetlennek minősül,
c) az önkormányzati adóhatóságnál és az állami adó-és vámhatóságnál nyilvántartott adótartozása vagy köztartozása van,
d) a politikai párt, annak helyi szervezete és alapítványa, munkástanács, biztosítótársaság, valamint profitorientált szervezetek,
e) azok a természetes személyek vagy szervezetek, amelyek tekintetében a következő feltételek valamelyike megvalósult:
ea) a pályázati elszámolási kötelezettségüknek nem tettek eleget a támogatási megállapodásban foglaltak szerint, addig amíg ezen kötelezettségüket nem teljesítik,
eb) amelyeknél a támogatás jogalap nélküli felhasználása miatt visszafizetési kötelezettség keletkezett, a visszakövetelő határozat meghozatalát követő két évig,
ec) amelyeknél a támogatás felhasználása nem rendeltetésszerűen történt, a megállapítását követő 2 évig,
ed) a támogatás iránti kérelmében megtévesztő vagy valótlan adatot szolgáltatott.
Pályázati úton nyújtott támogatások
7. § (1) A Közgyűlés a pályázati úton nyújtott támogatásokkal kapcsolatos feladat- és hatáskörét a Bizottságra ruházza át, mely bizottság a támogatásra vonatkozó pályázat kiírásáról, a támogatás odaítéléséről, a támogatási szerződés módosításáról és a támogatási összeg felhasználása elszámolásának elfogadásáról dönt.
(2) Az (1) bekezdés szerinti pályázati eljárásban nem vehet részt az az államháztartáson kívüli személy, akinek a támogatásáról a közgyűlés a 9. § alapján dönt.
8. § Az 5. § (2) bekezdés szerinti szervezetek közösségi célú feladataik ellátásának finanszírozása érdekében nyújtható támogatás:
a) az iskolarendszeren kívüli, öntevékeny, önképző tanfolyamok, előadások, szakkörök, életminőséget és életesélyt javító tanulás, felnőttoktatás;
b) a település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárását, megismertetését, a helyi művelődési szokások gondozását, gazdagítását, ennek során:
ba) helytörténeti, településtörténeti rendezvényeket, eseményeket,
bb) a helyi kulturális élet eseményeiről szóló dokumentumok gyűjtését, közzétételét,
bc) zenei rendezvényeket,
bd) színházi és táncművészeti és más kulturális rendezvényeket,
be) irodalmi estéket, művészeti köröket;
c) az egyetemes, a nemzeti és a nemzetiségi kultúra megismertetését, gyarapítását,
d) az ismeretszerző, amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatását, művészeti és szellemi alkotóközösségek, műhelyek tevékenységét:
da) ismeretterjesztő előadásokat,
db) képző-, és iparművészeti kiállításokat,
dc) helyi alkotók számára bemutatkozási lehetőség biztosítását,
dd) népművészeti és hagyományőrző közösségek programjait, rendezvényeit,
de) bányászhagyományok ápolását,
df) amatőr művészeti és kézműves tevékenységi köröket, műhelyek programjait;
e) a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítését:
ea) a civil közösségek számára bemutatkozási lehetőség biztosítását,
eb) információ, tájékoztatás nyújtását a helyi művelődési lehetőségekről,
ec) fórumok rendezését,
ed) kapcsolatépítést a megyei, regionális és országos szervezetekkel,
ee) önkéntes tevékenység fejlesztését,
ef) állatvédelmi és természetvédelmi tevékenység támogatását;
f) a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítását, ezen belül:
fa) közösségi tér biztosítását,
fb) a városban tevékenykedő civil szervezetek, művészeti együttesek, vagy más művelődési szerveződések segítését;
fc) a városban tevékenykedő civil szervezetek, művészeti együttesek, vagy más művelődési szerveződések segítését;
g) a gyermekek, fiatalok és idősek művelődési, művészeti és közösségi életének támogatását;
h) a hátrányos helyzetű rétegek kulturális programokon való részvételének támogatását:
ha) mentális kultúrát, önismeretet fejlesztő programokat, szociális és karitatív tevékenységet,
hb) egészséges életmódra nevelés, sportolást népszerűsítő programokat,
hc) esélyegyenlőségi programokat;
i) a környezetkultúra javítását, városesztétikai kultúra fejlesztését;
j) közrendvédelmi, tűzvédelmi és egyéb védelmi célú tevékenységet;
k) városi és önkormányzati ünnepi évfordulók, világnapok városi programjait;
l) egészség megőrzését, életmentést, gyógyítást szolgáló közösségi célú eszközök, programok támogatását;
m) sportcélú támogatások körében:
ma) az iskolai sporttevékenység végzéséhez, az iskolai sportkörök működéséhez szükséges tárgyi feltételek javítását,
mb) a városi sportszervezetek, sportegyesületek utánpótlás nevelését,
mc) a tanórán kívüli sporttevékenységet,
md) sportrendezvények lebonyolítását,
me) a hagyományos sporteseményeket,
mf) a családok és a fogyatékkal élők sportrendezvényeit,
mg) a városi sportolók, sportszervezetek hazai és nemzetközi sportversenyeken való részvételét,
mh) a testvérvárosi sportkapcsolatok ápolását.
Egyedi kérelem alapján nyújtott támogatások
1. A Közgyűlés által nyújtott egyedi önkormányzati támogatások
9. § (1) Amennyiben a Közgyűlés egyedi kérelem alapján valamely természetes személy, jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet támogatásáról hoz döntést, e döntésével egyidejűleg a szükséges anyagi fedezetet az önkormányzat költségvetésében külön előirányzattal biztosítja.
(2) A Közgyűlés határozatával a munkája elismerésének jeleként önkormányzati támogatásban részesítheti azt a rendőrt, tűzoltót, polgárőrt, egészségügyi alapellátásban részt vevő szakembert vagy más személyt, aki Tatabányán huzamosabb ideig kiemelkedő közösségi célú tevékenységet lát el, vagy humanitárius ügy rendezésében, megoldásában vett részt.
2. A polgármester által nyújtott támogatás
10. § A polgármester valamely természetes személy, jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet támogatásáról –a tárgyévi költségvetésben biztosított kerete erejéig – közösségi cél, önkormányzati vagy humanitárius érdek megvalósulása érdekében dönthet.
3. A települési képviselő által javasolt támogatás
11. § A települési képviselő természetes személy, jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet támogatására –a tárgyévi költségvetésben biztosított képviselői kerete erejéig – javaslatot tehet a polgármesternek közösségi cél, önkormányzati vagy humanitárius érdek megvalósulása érdekében.
A támogatás igénylésére irányuló szabályok
12. § (1) A 8. §-ban felsorolt közösségi célú tevékenységre és a 9. § (2) bekezdésben megjelölt esetekben támogatást e Fejezet szabályai szerint lehet igényelni.
(2) A 9. § szerinti pályázat(ok) kiírására évente egy alkalommal kerülhet sor.
(3) A pályázni a pályázati kiírásban meghatározott határidőig folyamatosan, az abban meghatározott határidőig, legfeljebb a pályázati kiírásban szereplő keretösszeg erejéig lehet.
(4) A Bizottság minden évben az Önkormányzat adott évi költségvetési rendeletének kihirdetését követően, de legkésőbb április 30. napjáig írja ki a következő évre szóló pályázato(ka)t.
(5) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell:
a) a pályázat célját,
b) a pályázaton résztvevők körét,
c) a támogatásból megvalósítható célokat,
d) a felhívásra benyújtható pályázat kötelező tartalmi elemeire (a pályázó szervezet neve, székhelye, elérhetőségei) történő utalást,
e) pályázat benyújtásának helyét és határidejét,
f) a pályázat elbírálásának határidejét,
g) tájékoztatást az elszámolási és visszafizetési kötelezettségről, és a pályázatból kizártak köréről.
(6) Egy pályázatban a pályázó egyidejűleg több tevékenységre is kérhet támogatást.
(7) Több szervezet együttesen is benyújthat pályázatot közösen megrendezendő programra, ilyen esetben pontosan meg kell jelölni a végrehajtásért és az elszámolásért felelős szervezetet.
(8) A pályázati felhívást az Önkormányzat hivatalos honlapján kell közzétenni.
A támogatási szerződés
13. § (1) Az önkormányzati támogatás átadására – a 9. § (2) bekezdése szerinti elismerés kivételével - támogatási szerződést kell kötni.
(2) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell
a) a szerződő felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a forrás összegét,
c) forrás felhasználásának célját és kötelezettségvállalást, hogy a forrást a pályázatban meghatározott célra használja fel,
d) a forrás felhasználásának feltételeit, a felhasználás során megvalósítandó feladatokat a hozzá rendelt költségek megjelölésével,
e) a pénzügyi teljesítést,
f) a teljesítés határidejét,
g) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés feltételeit,
h) a pénzügyi és tartalmi elszámolás módját, helyét és határidejét,
i) a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit és
j) a támogatásról szóló döntés számát, a döntéshozó megnevezését.
(3) Tatabánya Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala jogosult a támogatás felhasználásának ellenőrzésére.
Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
14. § (1) Az Önkormányzat és költségvetési szervei az államháztartáson kívülről származó forrásokat a célnak megfelelően, az önkormányzat költségvetési főszámlája alatt nyitott elkülönített számlán kell nyilvántartani, kezelni.
(2) Az államháztartáson kívülről érkezett forrásokról, annak felhasználásáról az éves beszámolóval egyidejűleg a Közgyűlést tájékoztatni kell.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás – az alapítványi forrást kivéve – önkormányzat részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele az önkormányzat számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást nem jelent vagy a továbbutalandó, államháztartáson kívülről származó támogatások átvételéről a polgármester dönt.
(4) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzat részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele az önkormányzat számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást jelent:
a) 5 millió Ft többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatárig – az alapítványi forrást kivéve – a polgármester,
b) 5 millió Ft többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatár felett és az alapítványi forrás átvételéről a Közgyűlés dönt.
(5) Államháztartáson kívüli forrás költségvetési szerv részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele nem igényel önkormányzati többlettámogatást, az önkormányzat fenntartásában működő intézmények intézményvezetője (továbbiakban intézményvezető) dönt.
(6) Államháztartáson kívüli forrás költségvetési szerv részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele a költségvetési szerv számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást jelent:
a) 1 millió Ft többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatárig az intézményvezető,
b) 1 millió Ft többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatár felett a Közgyűlés dönt.
Záró rendelkezések
15. § Hatályát veszti az államháztartáson kívüli források átvételére és átadására vonatkozó szabályokról szóló 24/2013. (IX.03.) önkormányzati rendelet.
16. §1
17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
18. § E rendelet szabályait a rendelet hatályba lépését követően kötött támogatási szerződésekre kell alkalmazni. A támogatási szerződés tervezetet a rendelet 1. melléklete tartalmazza.
A 16. § a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.