Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének 27/2022. (XII. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról
Hatályos: 2023. 01. 01Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének 27/2022. (XII. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.01.01.
személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról
Végső előterjesztői indokolás
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 21/A. § (3) bekezdése alapján a helyi önkormányzat feladata az intézményi gyermekétkezés biztosítása az általa fenntartott bölcsődében és óvodában, továbbá a közigazgatási területén a tankerületi központ, illetve a szakképzési centrum részeként működő nevelési-oktatási intézményben, illetve szakképző intézményben.
Az önkormányzat fenti feladatának az Aprófalva Bölcsődében saját főzőkonyha üzemeltetésével tesz eleget.
Az intézményi gyermekétkeztetés térítési díjait és az intézményi térítési díjakat Esztergom Város Önkormányzatának a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 34/2021. (IX.16.) önkormányzati rendelet 1. számú melléklete határozza meg.
Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata a 280/2022. (X.27.) számú határozatával döntött az energia-veszélyhelyzet miatti költségcsökkentő intézkedésekről, melyben a bölcsődére vonatkozóan javasolta:
- 2023. január 1. napjával személyi térítési díj bevezetésének kidolgozását,
- 2023. január 1. napjával az étkezési térítési díj emelését a nyersanyagárak drasztikus emelkedése miatt.
Étkezési térítés díj
Az energia-veszélyhelyzetben az energiaárak nagymértékű növekedése mellett az infláció is folyamatos növekedésnek indult. A KSH által hivatalosan közzétett előző 12 hónapra vonatkozó élelmiszer inflációs ráta 2022. októberében 43% volt. A nyersanyagok ára az elmúlt egy évben folyamatosan nőtt és ez a növekedés egyelőre folytatódik.
A bölcsődei étkezési térítési díjat az önkormányzat 2019. évben emelte utoljára. 2020. évben az élelmiszerek inflációja 4,4%, 2021. évben 7,8% volt és 2022. évben eddig 43%.
A bölcsődevezető elkészítette javaslatát az étkezési térítési díj emelésére, melyben a gyermek étkezésnél 39,8%-os emeléssel számol, a felnőtt (dolgozói) étkezésnél 97,9%-kal.
A bölcsődében a gyermekek részére napi négyszeri étkezést szükséges biztosítani (reggeli, tízórai, ebéd, uzsonna), mely így a nettó 465,-Ft összegről nettó 650,-Ft összegre nőne. Ebből az összegből nagyon szűken, de kihozható a jogszabályok által meghatározott minőségű és mennyiségű élelem.
A Gyvt. 151. § (2f) bekezdése szerint, ha a gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, az intézményi térítési díjat az önkormányzat állapítja meg.
A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege.
Amennyiben a képviselő-testület a térítési díjak emelése mellett dönt, úgy a vonatkozó 34/2021. (IX.16.) önkormányzati rendeletet is módosítani szükséges.
Intézményi (személyi) térítési díj
Az intézmény és a Hivatal megvizsgálta a személyi térítési díj bevezetésének lehetőségét. Az intézmény önköltségszámítását és az egyéb bölcsődékben alkalmazott átlag napidíjat (300-400,-Ft/fő/nap) figyelembe véve 6-8 ezer forint többletköltséget jelentene a szülők számára a díj bevezetése. A Gyvt. 150. § (6) bekezdése alapján a gondozási díj fizetése alól mentességet élvez:
a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek,
a tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek,
a három- vagy többgyermekes család gyermeke,
az átmeneti gondozásban lévő, az ideiglenes hatállyal nevelőszülőnél vagy gyermekotthonban elhelyezett, az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek,
védelembe vett gyermek.
A fentiek figyelembevételével havonta átlagban 45 fő gyermek után kellene személyi térítési díjat fizetni, mely havonta 270-360 ezer forint, éves szinten 3,2-4,3 millió Ft bevételt jelentene.
Az étkezési díj emelése mellett a személyi térítési díj bevezetése nagy terhet róna a kedvezményre nem jogosult családok számára, ezért 2023. január 1-től egyelőre csak az étkezési díj emelését javaslom.