Az Esztergom Város Önkormányzatának tulajdonában lévő nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadásának feltételeit jelenleg a 24/2021. (VI.09.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Helyiségrendelet) szabályozza. A Helyiségrendelet a megalkotása óta eltelt időszakban tapasztaltak alapján változtatásra szorul. Mivel ezek a változtatások a rendelet nagy részét érintik, ezért új rendelet elfogadását javasoljuk.

Főbb változtatásra szoruló, illetőleg új rendelkezések:

A Helyiségrendeletben az alcímek és a paragrafusok kezelésé nem volt megfelelő, az alcímeket a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet 41. § (3) bekezdés a) pontja alapján folyamatos sorszámmal kell ellátni és az alcím megszövegezését követően lehet a következő szerkezeti egységet, a paragrafust megjeleníteni.

A Helyiségrendelet 3. § (2) bekezdése elhagyható, mert a nemzeti vagyonról szóló CXCVI. törvény 11. § (16) bekezdése és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 108/B. §-a tartalmazza a versenyeztetés nélküli hasznosítás kivételi szabályait. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 3. §-a alapján e szabályok tartalmi ismétlése nem megengedett. A központi jogszabályok tartalmi ismétlése helyett merev hivatkozást alkalmazunk a rendelettervezetben.

A tervezetben a 2. § a korábbi rendelkezésekhez képest kiegészítésre került azzal a rendelkezéssel, hogy azokban az esetekben, melyekben a polgármester átruházott hatáskörben gyakorolja a bérbeadói jogokat, jogosult legyen a szerződéseket módosítani, meghosszabbítani, megszüntetni, valamint a szerződéseken alapuló igények érvényesítését, valamint a nem lakás céljára szolgáló helyiségen végzett átalakítási, felújítási, kialakítási munkálatokat engedélyezni is.

A Gadányi terem ingyenes bérbeadásának időintervallumát emeltük a megnövekedett igényekre tekintettel.

Továbbra is közfeladat ellátása céljából, lakosság közszolgáltatásokkal való ellátására, illetve közérdekre tekintettel, valamint művészeti-, kulturális-, sport-, egészségügyi, szociális, oktatási céljából kaphatja meg a kérelmező félévente két napra, melyről polgármester jogosult dönteni. Félévente a két napot meghaladó igénybevétel esetén képviselő-testület dönt a kérelemről.

Javasolt megteremteni a rendelettervezetben a bérleti jogviszony hosszabbításának lehetőségét arra tekintettel, hogy a legtöbb esetben a helyiség használatra alkalmas állapotba hozásához jelentős beruházásokat kell végrehajtani, másrészt a jogviszony hosszabbításának lehetőségével a bérlők motiválhatóak a hosszú távú, eredményes működésre a rövid távú profitmaximalizálás helyett.

Az üres helyiségekre továbbra is versenytárgyalás útján létesíthető bérleti jogviszony.

A rendelettervezet 8. §-ban rögzítésre került, hogy három esetben a bérlet határozott időtartama a 10 évet is elérheti, mely további 5 évvel hosszabbítható. Az államháztartás körébe tartozó szervezet, az állami, önkormányzati vagy közhasznú feladatot ellátó szervezet, illetve az önkormányzat tulajdonában álló vagy az önkormányzat tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaságok esetében biztosít a rendelet-tervezet hosszabb bérleti lehetőséget.

A rendelet előzetesen megküldésre került a Komárom-Esztergom Vármegyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Osztályához véleményezés céljából. A rendelet a Törvényességi Felügyeleti Osztály javaslatainak megfelelően tartalmazza a kiegészítő, pontosító rendelkezéseket, valamint megfelel a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendeletben meghatározott szabályoknak.

Az új rendelettervezet szerkezete átlátható, összhangban van a magasabb szintű jogszabályokkal és megfelel a hatályos jogszabályszerkesztési követelményeknek.

A Jat. kötelező feladatként állítja a jogszabály előkészítője elé, hogy előzetes hatásvizsgálatot folytasson le, felmérve ezzel a szabályozás várható következményeit. Megfelelve a Jat. 17. § (1)-(2) bekezdésében foglalt előírásnak az előzetes hatásvizsgálat eredményéről hatásvizsgálati lapot készítettünk, melyet tájékoztatásul csatolunk az előterjesztéshez.