A városi jelképek területét érintően jelenleg Esztergom Város Képviselő-testületének 44/2020. (XII.11.) önkormányzati rendelete a városi címer, zászló és szóembléma alkotásáról, használatának rendjéről (a továbbiakban: Rendelet) van hatályban Esztergom közigazgatási területén.

A Rendelet felülvizsgálatát – valamennyi hatályos rendelet időszakos felülvizsgálata keretében - főként azért szükséges prioritásként kezelni, mivel a hatályos szabályozás nem teljeskörűen érinti az „Esztergom” elnevezés használatát. A névhasználat engedélyezésére vonatkozóan jelentős a helyi társadalmi igény.

Az adott település jelképeinek, nevének használatára vonatkozó szabályozás hagyományos önkormányzati szabályozási tárgykör. Az önkormányzatok e vonatkozásban, mint törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyt vonják szabályozási körükbe. Mivel e szabályozási terület egyes elemei – a szabályozás tárgyát és célját tekintve – közeli tartalmi kapcsolatban állnak egymással, célszerű utóbbiak használatának szabályait egy önkormányzati rendelet keretein belül rögzíteni, különös tekintettel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 3. § -ára, amely szerint az azonos vagy hasonló életviszonyokat azonos vagy hasonló módon, szabályozási szintenként lehetőleg ugyanabban a jogszabályban kell szabályozni.

Ez a jelenleg hatályos rendelet jelentős mértékű kiegészítésével volna lehetséges, amelyet – a szabályozási tárgykör kiterjesztésére tekintettel - tükröznie kellene a rendelet elnevezésének is.

A rendelet elnevezése módosításának, - illetve – ebből következően - az új rendelet megalkotásának szükségszerűsége Esztergom 2022-ben elnyert megyei jogú városi státuszával is összefügg.

Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 2024. október 10 -én megtartotta alakuló ülését, és a soron következő ülésén, 2024. október 15 – i ülésén elfogadta 17/2024. (X.15.) önkormányzati rendeletét Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról (a továbbiakban: SZMSZ).

A SZMSZ 1. § (3) bekezdése szerint az Önkormányzat legfőbb döntéshozó szervének elnevezése - a megyei jogú városi státusznak megfelelően - Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése lett.

Tekintettel arra, hogy a hatályos önkormányzati rendeletek megjelölésében még a „Képviselő-testület” kifejezés szerepel, a szóban forgó terület szabályozását rendező helyi önkormányzati rendelet felülvizsgálata során a rendelet megjelölését - e vonatkozásban is - célszerű volna módosítani.

A rendelet megnevezésének módosítására azonban a hatályos jogszabályok nem adnak lehetőséget.

A Jat. 8. § (2) bekezdése szerint „nem lehet módosítani vagy – a jogszabály egészének hatályon kívül helyezése nélkül – hatályon kívül helyezni

Erre tekintettel, a rendeletek felülvizsgálata - jelen helyzetben kialakítandó - gyakorlatában megfontolandó, hogy mindazon rendeletek esetében, amelyek tekintetében különösen jelentős tartalmi módosítás, tartalmi kiegészítés, esetleg újraszabályozás szükséges, a korábbi rendelet hatályon kívül helyezésével egyidejűleg új rendelet elfogadásáról döntsön a Tisztelt Közgyűlés.

Ennek szellemében, a szóban forgó tárgykörben új önkormányzati rendelet megalkotására teszek javaslatot.

A jelen előterjesztés mellékleteként csatolt rendelettervezet szövege – a városi jelképek korábbi szabályozásának lényegi megtartása mellett – kiegészült az „Esztergom” név használatának szabályaival.

A névhasználatra vonatkozó kiegészülő szabályozás lényege, hogy az „Esztergom” név rendeletben meghatározott használatáról, a használat jogának visszavonásáról, a használat megtiltásáról – átruházott hatáskörben - a polgármester dönt, a rendeletben meghatározott feltételek figyelembevételével.