Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 13/2025. (VI. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
Esztergom Város Önkormányzatának az Esztergom Város forgalmi és parkolási rendjéről szóló 13/2018 (VI.22.) önkormányzati rendelete módosításáról
Hatályos: 2025. 07. 01Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 13/2025. (VI. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.07.01.
Esztergom Város Önkormányzatának az Esztergom Város forgalmi és parkolási rendjéről szóló 13/2018 (VI.22.) önkormányzati rendelete módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A parkólóhely megváltással kapcsolatos kérdések helyi szabályozására is kihatással vannak a közelmúltban lezajlott, az építésügy területét érintő törvényi, illetve magasabb szintű jogszabályi változások, a magyar építészetről szóló 2023. évi C. törvény (a továbbiakban: Méptv.) valamint a településrendezési és építési követelmények alapszabályzatáról szóló 280/2024. (IX. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: TÉKA.)
Az Esztergom Város forgalmi és parkolási rendjéről szóló 13/2018. (VI.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) „V. Fejezet Parkolóhely megváltás” alatti rendelkezéseinek alkalmazási köre az építésügyi terület jogszabályi környezetének változásai következtében a közeljövőben várhatóan jelentős mértékben leszűkül, tekintettel arra, hogy a Rendelet ezen rendelkezései még a 2025. január 1 -ével hatályon kívül helyezett országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: OTÉK) járművek elhelyezésére vonatkozó előírásaihoz igazodnak.
Az OTÉK -ot 2025. január 1 -jétől hatályon kívül helyező TÉKA 136. § - a alapján Esztergom vonatkozásában az alábbi rendelkezések az irányadóak:
„136. § (1) A (2) bekezdésben foglalt kivételekkel az e rendelet hatálybalépése után indított építési engedélyezési és egyszerű bejelentési eljárásban, valamint az építési engedély és egyszerű bejelentés nélkül végezhető építési tevékenység végzésekor, zöldfelület kialakításakor (….)
b) az OTÉK 2012. augusztus 6-át követően hatályos településrendezési követelményeinek és a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet jelmagyarázatának figyelembevételével elkészített és elfogadott településrendezési eszközökkel rendelkező településeknél, fővárosi kerületeknél, a településrendezési eszközt az OTÉK 2021. július 15-én hatályos II. és III. Fejezetével, valamint ezek mellékleteivel együttesen, (….) kell alkalmazni.”
A TÉKA 136. § (2) bekezdéséből következően azon építmények, telekalakítások vagy területhasználatok esetében, amelyek vonatkozásában 2025. június 30-át követően
a) indul az építési engedélyezési vagy az egyszerű bejelentési eljárás,
b) történik meg az építési engedélyhez vagy egyszerű bejelentéshez nem kötött, kivitelezési dokumentáció alapján végezhető építési tevékenységre vonatkozó kivitelezési dokumentáció átadása,
c) kezdik meg a kivitelezési dokumentációhoz nem kötött építési tevékenységet,
d) indul a telekalakítási engedélyezési eljárás, vagy
e) kezdik meg a területhasználatot,
- többek között - a járművek elhelyezésére vonatkozó 59. §-t, a 4. mellékletet, valamint ezekkel összefüggésben az 5. §-t a helyi építési szabályzat hatálybalépésének időpontjától függetlenül alkalmazni kell, és a helyi építési szabályzat ezekkel ellentétes vagy ezekkel össze nem egyeztethető előírásait nem lehet alkalmazni.
A TÉKA 4. § szerinti egyedi eltérési kérelem jóváhagyása esetén az (1) és a (2) bekezdésben foglaltakat az egyedi eltérési jogosultsággal együttesen kell alkalmazni.
A TÉKA 59. § (4) bekezdése az alábbiak szerint határozza meg a gépjárművek telken kívüli elhelyezésének feltételeit, amely értelmezési keretet ad a parkolóhely megváltás lehetőségének is:
„59. § (4) A gépjárműveket telken belül, elsődlegesen épületben vagy terepszint alatti építményben kell elhelyezni. Ha az adottságok szükségessé teszik, és azt a helyi építési szabályzat megengedi, – a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint – a gépjármű várakozóhelyek a 4. melléklet 3. pontja kivételével a telekhatártól mért, legfeljebb 500 méteren belüli más telken parkolóban, parkolóházban, illetve a közforgalom céljára átadott magánút egy részének felhasználásával is kialakíthatók. Parkolóház esetén a mozgásukban korlátozottak részére kialakított várakozóhelyeknek akadálymentes elérési útvonalon elérhetőnek kell lenniük.”
Ez utóbbi rendelkezések a telken kívüli várakozóhely kialakítás lehetőségének szűkítésével azonban jelentősen korlátozzák a parkolóhely megváltásának lehetőségét is.
Különösen a fenti jogszabályi előírások figyelembevételével, az adott építési tevékenység, illetve annak előkészülete megvalósítási stádiumától függően kell alkalmazni a Rendelet V. Fejezetét a parkolóhely megváltására vonatkozóan.
Ettől némileg függetlenül, speciális esetkört szabályoz továbbá a Méptv. alábbi rendelkezése:
„232. § [Korábban megvalósult épületek tetőterének beépíthetőségére vonatkozó szabályok]
(1) Azon épületeknél, amelyek használatát az építésügyi hatóság 2019. március 15-e előtt engedélyezte vagy tudomásul vette, e törvény erejénél fogva
(….)
d) a tetőtér-beépítésből eredő többlet gépjármű elhelyezése a tetőtér-beépítéssel érintett épület telekhatárától mért legfeljebb 1000 m-en belül más telken, parkolóban, parkolóházban vagy a közterület közlekedésre szánt területe egy részének felhasználásával is biztosítható, továbbá a helyi önkormányzat parkolást szabályozó rendelete a parkolóhely pénzbeli megváltásának lehetőségét nem tilthatja meg,”
Ezen előírásra tekintettel, a parkolóhely megváltás lehetőségét a parolást szabályozó helyi rendeletben biztosítani szükséges.Erre is szükségesnek tartom kitérni.