Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 5/2025. (III. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
az Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában álló Gran Spa & Sport Korlátolt Felelősségű Társaság megszüntetéséről, valamint az általa ellátott fürdő-, szauna-, gőzfürdő-szolgáltatás, mint önként vállalt önkormányzati feladat ellátásának önkormányzati költségvetési szerv által történő átvételéről
Hatályos: 2025. 03. 13Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 5/2025. (III. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.03.13.
az Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában álló Gran Spa & Sport Korlátolt Felelősségű Társaság megszüntetéséről, valamint az általa ellátott fürdő-, szauna-, gőzfürdő-szolgáltatás, mint önként vállalt önkormányzati feladat ellátásának önkormányzati költségvetési szerv által történő átvételéről
Végső előterjesztői indokolás
Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a 305/2024. (XII.12.) számú határozatával úgy döntött, hogy a tulajdonában lévő Aquasziget Élményfürdő (2500 Esztergom, Táncsics Mihály utca 5.) üzemeltetési feladatát a Szent István Strandfürdő, Esztergom (2500 Esztergom, Bajcsy- Zs. u. 14.; PIR törzsszám: 648367) intézményének adja át 2025. április 1. napjától.
Az üzemeltetési feladatok átadás-átvételének végrehajtása a fenti határozat mellékletét képező ütemterv szerint folyamatosan zajlik.
Az ütemterv végrehajtása keretében folytatott egyeztetések során azonban felmerült annak jogi lehetősége is, hogy a Gran Spa & Sport Korlátolt Felelősségű Társaság (Székhely: 2500 Esztergom, Széchenyi tér 1.; Cégjegyzékszám: 11-09-028887; Statisztikai számjele: 29304190-9604-113-11; Adószám: 29304190-2-11) közszolgáltatási feladatainak a Szent István Strandfürdő, Esztergom, mint költségvetési szerv részére történő átadása egy speciális, egyszerűsített jogi eljárás keretei között, viszonylag rövid idő, azaz néhány hónap leforgása alatt menjen végbe. Ezen szabályok alkalmazásának azonban egyik előfeltétele, hogy e keretek között kellene sort keríteni a Gran Spa & Sport Kft. megszüntetésére is, közszolgáltatási feladatainak költségvetési szerv számára történő átadására tekintettel.
E speciális jogi eljárást az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 11/A. – 11/F. § -ai rögzítik.
Az átalakítás utóbbi törvényi előírások szerinti lebonyolítása a gyors és rendezett feladatátadás mellett különösen az alábbi előnyökkel jár:
A Gran Spa & Sport Kft. megszüntetéséhez nem szükséges végelszámolási eljárás;
A feladatátadás során ellátandó feladatokat maga a törvény részletesen rögzíti, így tiszták, egyértelműek a felelősségi viszonyok;
A törvény által biztosított jogutódlás (Áht. 11/C. §) világos, egyértelmű helyzetet teremt az egyes – feladatátadással érintett - jogok és kötelezettségek jogi sorsát illetően;
A munkavállalók jogviszonyainak folyamatossága a jogállásváltozás mellett is biztosított a törvény rendelkezései szerint, szemben azzal, hogy ezen rendelkezések alkalmazása hiányában a munkavállalók munkaviszonya a Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény 63. § (3) bekezdésére tekintettel megszűnne.
Az itt felsorolt előnyök amellett szólnak, hogy a feladatátadásra az egyszerűsítést biztosító törvényi előírások alapján kerüljön sor, illetve a már folyamatban lévő feladatátadás ezen előírásokat alkalmazva záruljon le.
E törvényi előírások alkalmazásának egy másik, lényeges előfeltétele - az Áht. 11/A. § (2) bekezdése értelmében - önkormányzati rendelet megalkotása a 11/A. § (3) bekezdésében előírt tartalommal.
Ennek megfelelően, a megalkotásra kerülő önkormányzati rendeletben meg kell határozni:
a) a társaságot cégneve, székhelye, cégjegyzékszáma, főtevékenysége, adószáma feltüntetésével,
b) azt a költségvetési szervet, amely a feladatot alaptevékenységként a továbbiakban ellátja,
c) azt a személyt, aki a 11/C. § (2) bekezdése szerinti esetben az önkormányzatot képviseli,
d) azt a személyt, aki a szervezeti átalakítással, az átadás-átvétellel összefüggő feladatok végrehajtásáért felelős,
e) a feladat átvételének időpontját.
Az Áht. 11/A. § (2) bekezdése szerint az átvétel időpontjának, illetve az önkormányzati rendelet kihirdetésének és hatálybalépésének megállapításakor figyelemmel kell lenni az önkormányzati feladat átvételéhez, valamint a törvényben meghatározottak teljesítéséhez szükséges időigényre.
A jelen esetben azonban tekintettel arra, hogy az átadás-átvétel már folyamatban van, és az átadás érdekében a törvényben meghatározott feladatok jelentős részben már teljesültek, illetve folyamatban vannak (pl. szerződéses állomány felmérése, átadásra előkészítése, költségvetési szerv alapító okirata módosításának előkészítése) a rendelet kihirdetésének, hatályba léptetésének időpontja nem idéz elő komolyabb gyakorlati problémákat.
Összegezve a fentieket, a feladat átadás-átvételének a fenti 305/2024. (XII.12.) számú határozattal megállapított ütemezés szerinti végrehajtása és 2025. április 1 – i hatállyal történő megvalósítása ily módon is biztosított amellett, hogy a Gran Spa & Sport Kft. megszüntetésére is sor kerülhet záros határidőn belül. Az Áht. 11/D. § (3) bekezdése értelmében az átvételi felelősnek a feladat átvételének napját követően haladéktalanul, elektronikus úton benyújtott kérelmére a cégbíróság jogutód feltüntetése nélkül, öt munkanapon belül a feladat átvételének napjától megszűntnek nyilvánítja és törli a társaságot a cégjegyzékből.