Tata Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2011. (II. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
a városfejlesztéshez és városrehabilitációhoz kapcsolódó feladatok ellátásáról
Hatályos: 2011. 02. 26Tata Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2011. (II. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása
2011.02.26.
a városfejlesztéshez és városrehabilitációhoz kapcsolódó feladatok ellátásáról
Általános indokolás
Az önkormányzati rendelettervezet által szabályozandó városrehabilitációs tevékenység szorosan összefügg az Európai Unió által szabályozott pályázati források felhasználásával, az Unió által támogatott projektek megvalósításával. Ezekhez a beruházásokhoz szükséges létrehozni az önkormányzat saját tulajdonú szervezetét, a városfejlesztési társaságot, mely Tatán 2010 óta működik 100 %-os önkormányzati tulajdonban. Az alapító önkormányzatnak is és a Társaságnak is kedvezőbb helyzetet teremt a városrehabilitációs rendelet létrehozása, mely biztosítja a városfejlesztő társaság számára a jogosultságot a projektmenedzsment tevékenység végzésére az integrált városfejlesztési stratégia (továbbiakban:IVS) által meghatározott akcióterületeken.
Amennyiben az önkormányzati rendelettervezet nem kerül elfogadásra, úgy az önkormányzat saját tulajdonú társasága nem egyedüli jogosultja a városrehabilitációs tevékenység projektmenedzsmentjének. Uniós pályázatoknál a projektmenedzsment elszámolható költsége a városrehabilitációs rendelettel szabályozott városfejlesztési társaságnál a projekt összes költségének 4%-a, míg eltérő esetben ez az arány 2%.
A városfejlesztő társaság által végzett feladatok bérköltségének jelentős része a különböző támogatásokból nagyrészt finanszírozott, míg a fennmaradó része az önkormányzati költségvetést változatlanul terhelheti. Az uniós támogatással megvalósuló beruházásokhoz kapcsolódóan előírás a városfejlesztő társaság működtetése az IVS megvalósítási időszakában és annak fenntartási időszakában is.
A rendelettervezet jelentősnek ítélt hatásai érintik a város társadalmi életét. Várható a város lakossága számára a város élhetőségének, életminőségének javulása, a közterek megújulása és revitalizálás, valamint a létrejövő közösségi funkciójú létesítmények eredményeként a városi közösségek fejlődése. A lemaradó és szegregálódó területek fejlesztésével elérhető az ilyen területeken lakó népesség, társadalmi csoportok felzárkóztatása. Összességében a rendelettervezet várható hatása pozitív.
A tervezett jogszabály gazdasági hatásaként várható a turizmus fejlődése, a szolgáltató és kereskedelmi tevékenységek élénkülése.
A város költségvetését a jogszabály tervezet alapján létrejövő állapot kedvezően befolyásolhatja az alábbiak miatt:
- A városfejlesztési tevékenységgel kapcsolatos bérköltségek és járulékok nagyobb része támogatásként rendelkezésre állhat, így az önkormányzatnak lehetősége van források felszabadítására.
- A fejlesztések eredményeként a rehabilitált területeken élénkülő gazdasági tevékenységek adóbevétel növekedést jelenthetnek az önkormányzatnak.
A szabályozás környezeti hatásai által a zöldterületek mérete és száma a városban növekedni fog, összhangban az uniós szabályozással, aminek célja a zöldfelületek mértékének növelése.
A rehabilitált területek új forgalomszervezési és forgalomtechnikai megoldásai a légszennyezés és zajterhelés csökkenését eredményezik, mely kedvező hatással van a lakosság egészségügyi állapotára.
Az önkormányzat adminisztratív feladatait csökkentheti a rendelettervezet, tekintve a rendelettervezet által meghatározott, a városfejlesztő társaságra ruházott tevékenységeket, mivel a projektek megvalósítása során az adminisztrációs kötelezettség a jogszabály elfogadásától kezdve a városfejlesztő társaság kötelezettsége lesz, amely rendelkezik a megfelelő apparátussal.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A tervezet 1. §-a meghatározza a személyi és területi hatály terjedelmét, miszerint a rendelet kiterjed a Tata Város területén található olyan természetes, jogi személyekre és jogi személyiséggel, akik érintettek a Tata Város Integrált Városfejlesztési Stratégia (továbbiakban: IVS) keretében megvalósuló városfejlesztési és rehabilitációs feladatokban, továbbá azon ingatlanok tulajdonosaira, bérlőire, használóira, akiknek ingatlanjai az IVS rehabilitációs, és szociális célú rehabilitációs területén találhatók. A területi hatály a tervezetnek az IVS keretében megvalósuló városfejlesztési, rehabilitációs feladatok által érintett területekre terjed ki.
A 2. §-hoz
A tervezet értelmező rendelkezései meghatározzák, hogy mit ért a rendelet akcióterületen, valamint akcióterületi terven, mi értendő az Integrált Városfejlesztési Stratégiába, továbbá részletezi a tervezet által használt fogalmak használatának terjedelmét.
A 3. §-hoz
A tervezet ezen szakasza tartalmazza, hogy az akcióterületi tervben meghatározott fejlesztésekre az önkormányzat kijelöli a kizárólagos tulajdonában álló Tatai Városfejlesztő Korlátolt Felelősségű Társaságot (továbbiakban: városfejlesztő társaság), amely kijelölésre a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. tv. 2/A. §-a alapján került sor.
A tervezet a városfejlesztő társaság részére meghatároz az IVS-sel összefüggésben ellátandó feladatokat, amelyek segítik az akcióterületi tervek hatékony végrehajtását, továbbá kötelezi a városfejlesztő társaságot az elvégzett feladatokról szóló beszámoló elkészítésére.
A 4. §-hoz
Az 5. §-hoz és a 6. §-hoz
Jelen szakasz eshetőleges jelleggel meghatározza az akcióterületi terv végrehajtásához szükséges pénzeszközök rendelkezésre állásának forrásait. Így az önkormányzati saját erő, a pályázati forrásokat, továbbá az itt részletezett eszközöket. A tervezet 6. §-a rendelkezik a rendelet hatályba lépéséről.