Tata Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2023. (IX. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat tulajdonában lévő lakások és helyiségek bérletéről, a lakbérek mértékéről, valamint az elidegenítésükre vonatkozó szabályokról szóló 13/2016. (IV.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 09. 28Tata Város Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2023. (IX. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.09.28.
az önkormányzat tulajdonában lévő lakások és helyiségek bérletéről, a lakbérek mértékéről, valamint az elidegenítésükre vonatkozó szabályokról szóló 13/2016. (IV.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A rendelet határozza meg az önkormányzati lakások bérbeadásának általános feltételeit. Ennek keretén belül szükségessé vált a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 2. § (1) bekezdése
miatt az értelmező rendelkezések kibővítése a súlyos lakáskörülmények fogalmának
meghatározásával. (A rendelet módosítás 1. §-a)
miatt az értelmező rendelkezések kibővítése a súlyos lakáskörülmények fogalmának
meghatározásával. (A rendelet módosítás 1. §-a)
Szociális területen az öregségi nyugdíj helyett új viszonyítási alap került bevezetésre, a szociális
vetítési alap. Az új fogalom bevezetését a jogalkotó azzal indokolta, hogy az öregségi
nyugdíjminimum elsősorban a nyugdíjszakágazat mutatószáma, amelyet a társadalombiztosítási
nyugellátásokhoz kapcsolódóan használnak. Indokolt volt egy olyan viszonyítási alap létrehozása a
szociális területen, amely figyelembe veszi majd a szakterület sajátosságait. Ennek
figyelembevételével a rendelet azon szakaszaiban ahol az öregségi nyugdíjat, mint viszonyítási alap
használtuk, felváltja a szociális vetítési alap fogalma. (A rendelet módosítás 2. §, 9. §).
A rendelet 12. §-a határozza meg, a bérbeadói ellenőrzés feltételeit. Ennek keretén belül a- lakások és
helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban lakástörvény) 12. § (4) - (5) bekezdése értelmében - pontosítani
szükséges a bérbeadói lakás ellenőrzés éves számát. Egyúttal szükséges pontosítani, hogy a
bérlakások rendeltetésszerű használatának ellenőrzésén túl a bérbeadó jogosult a rendelet 5. § (1)
bekezdésben foglalt feltételek éves felülvizsgálatára is. (A rendelet módosítás 3. §-a.)
A rendelet 13. §-a tartalmazza a bérlőtársi szerződés megkötésének feltételeit, melynél - összhangban
a lakástörvény 4. § (3) bekezdésével – módosításra kerül a házastársakra vonatkozó rendeletszakasz,
tekintettel arra, hogy az arra vonatkozó rész már a lakástörvényben szabályozásra kerül. Egyúttal
szükséges a rendeletben szabályozni a társbérleti jogviszony létesítésének a tilalmát is. (A rendelet
módosítás 4. és 5. §-a.)
A rendelet módosítás tervezetét előzetesen megküldtük a Komárom-Esztergom Vármegyei
Kormányhivatal felé, mint törvényességi felügyelet ellátó szervezet részére. A kormányhivatal
válaszában jelezte, hogy a rendelet módosítás kapcsán két további szakaszban szükséges a rendelet
módosítása, illetve kiegészítése. Az egyik, hogy a lakástörvény 2. számú mellékletének c) pontja
alapján a rendeletben szükséges szabályozni a bérleti jog szünetelésével kapcsolatos szabályokat,
összhangban a lakástörvény 18. § (1) bekezdésében foglaltakkal. A lakástörvény 19. § (1) – (2)
bekezdése rögzíti, hogy
„(1) Önkormányzati lakás esetén, ahol a törvény a bérbeadó és bérlő jogai és kötelezettségei
vonatkozásában a felek megállapodására utal, annak tartalmát a bérbeadó tekintetében
önkormányzati rendelet határozza meg.
(2) Az önkormányzati rendelet felhatalmazhatja a bérbeadót a megállapodás tartalmának
meghatározására.”
Így a szünetelés kapcsán kötendő megállapodásra vonatkozó szabályokat a lakástörvény fenti
szakaszainak figyelembevételével javaslom megállapítani. ( A rendelet módosítás 7. §-a)
A rendelet 16. §-a tartalmazza a bérlakások lakásbérleti díjának mértékét. A lakástörvény 35. § (2) bekezdése ugyanakkor rögzíti, hogy a bérbeadó által nyújtott különszolgáltatások díját is a
rendeletnek kell meghatároznia. A különszolgáltatások körébe tartozik többek között a közös
használatú helyiségek takarítása, világítása, a szemétszállítás. Így szükséges a rendelet ezen
fejezetének kiegészítése a különszolgáltatások díjával is. A Pénzügyi, Környezetvédelmi és
Városfejlesztési Bizottság ülésén elhangzottak alapján a különszolgáltatási díjaknál szerepeltetjük azt
is, hogy azok milyen díjakat tartalmaznak. (A rendelet módosítás 6. és 8. §-a.)
A bérleti díjjal kapcsolatos szabályozás tekintetében szükséges a rendelet 16. § (3) bekezdés törlése,
mert költségelvű bérbeadás esetén – a Kúria Önkormányzati Tanácsának 5.016/2022/5. számú
határozata alapján - az önkormányzat nem állapíthat meg lakbérkedvezményt.
A lakások bérbeadásának feltételeként a bérbeadó meghatározhatja, hogy a lakásbérleti szerződés
fennállása alatt a bérlő köteles életvitelszerűen a bérlakásban lakni. Ezen előírást a rendelet 18. § (3)
bekezdése tartalmazza. Azonban az utóbbi egy évben több alkalommal tapasztaltuk, hogy a bérlő
nem lakik életvitelszerűen a bérlakásban, ezért nyomatékosítani kívánjuk, hogy ezen kötelezettség
elmulasztása a bérleti szerződés felmondásával járhat. (A rendelet módosítás 10. §-a.)
A lakástörvény 23. § (3) bekezdése lehetővé teszik a feleknek, hogy a közöttük fennálló bérleti
jogviszonyt közös megegyezéssel megszüntessék. Ez történhet másik bérlakás nyújtásával vagy
pedig pénzbeli térítéssel is. Ezeknek a részletszabályait a rendeletben kell meghatározni. (A rendelet
módosítás 11. §-a.)