Oroszlány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2024. (V. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

a közterületek tisztán tartásáról, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj átvállalásának feltételeiről

Hatályos: 2024. 06. 01

Oroszlány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2024. (V. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.06.01.
a közterületek tisztán tartásáról, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj átvállalásának feltételeiről
Végső előterjesztői indokolás
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Htv.) 2023. július 1-jén hatályba lépett módosítása alapján megszűnt a helyi önkormányzatok hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos feladatellátási kötelezettsége, mely közfeladatot az állam vett át és a MOHU MOL Hulladékgazdálkodási Zrt. útján biztosít.
„Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy rendeletben állapítsa meg:
a)
b)
c) a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályokat;
d)
e) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj átvállalásával érintett személyi kört, az átvállalására vonatkozó feltételeket.”
A Htv. idézett szakasza értelmében az önkormányzat rendeletalkotási felhatalmazása szűkkörűvé vált, kizárólag a közterület tisztántartására vonatkozó helyi részletszabályok megalkotására, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj átvállalásával érintett személyi kör és az átvállalás feltételeinek meghatározására terjed ki.
A jelenleg hatályban lévő, a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 7/2015. (IV.4.) önkormányzati rendeletben (továbbiakban: hatályos hulladék rendelet) szabályozottak nagy részére már nem terjed ki az önkormányzat rendeletalkotási felhatalmazása, a szabályozható rendelkezéseknek pedig az újrafogalmazása szükséges a hatályos jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően. A Htv. 88. § (4) bekezdés e) pontja alapán az önkormányzat a rendeletében már nem díjkedvezmény vagy mentesség megállapítására jogosult, hanem a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj részben vagy egészben történő átvállalásáról rendelkezhet. A hatályos hulladék rendelet alapján biztosított díjkedvezményeket az önkormányzat a közfeladat államhoz történő átkerülése óta is biztosítja, olyan módon, hogy azon ingatlanhasználók esetén, akik Oroszlány Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, a gyermekvédelem helyi szabályairól szóló 17/2019. (XII.12.) önkormányzati rendelete szerinti lakásfenntartási támogatásban részesülnek az önkormányzat átvállalja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj éves díjának 75 %-át. Az önkormányzat az ingatlanhasználótól átvállalt díjat közvetlenül a koncessziós társaság részére fizeti meg.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Környezetvédelmi tv.) 46. § (2) bekezdés c) pontja értelmében:
„A vármegyei önkormányzat az épített és természeti környezet védelmével kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében (…)
c) állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendeleteinek tervezetével kapcsolatban;”
„A települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek, határozatainak tervezetét, illetve a környezet állapotát érintő terveinek tervezetét, a környezetvédelmi programot [46. § (1) bekezdés b) pont] a szomszédos és az érintett önkormányzatoknak tájékoztatásul, az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre megküldi. A környezetvédelmi igazgatási szerv szakmai véleményéről harminc napon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot.”
A Környezetvédelmi tv. idézett szakaszai értelmében a rendelettervezetet - véleményezési jogkör gyakorlása céljából - meg kell küldeni a Komárom-Esztergom Vármegyei Kormányhivatal (továbbiakban: Kormányhivatal), mint környezetvédelmi igazgatási szerv részére. A véleményeztetési eljárás lefolytatásra került, a Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztálya a 2024. április 26. napján kelt levelében a rendelettervezetet megfelelőnek találta. A rendelettervezet tájékoztatás céljából Bokod, Kecskéd, Környe és Pusztavám önkormányzata részére került megküldésre, emellett a Környezetvédelmi tv. 46. § (2) bekezdés c) pontjának megfelelően - állásfoglalás céljából - a Komárom-Esztergom Vármegyei Önkormányzat részére is megküldésre került. A rendelettervezetre vonatkozóan észrevétel nem érkezett. Az előzetes hatásvizsgálat elvégzése szintén megtörtént. A Komárom-Esztergom Vármegyei Önkormányzat állásfoglalása 2024. május 23. napján érkezett meg az önkormányzat részére, amelyben a rendelettervezetet elfogadásra javasolta.