Oroszlány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2024. (IX. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
a közterületek rendjéről és használatáról szóló 12/2003. (VII.2.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 10. 01Oroszlány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2024. (IX. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.10.01.
a közterületek rendjéről és használatáról szóló 12/2003. (VII.2.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A jogi és gazdasági versenyképesség erősítése érdekében egyes törvények módosításáról szóló 2024. évi XV. törvény (továbbiakban: Mód. törvény) 2024. május 12. napjával módosította a szomszédjogok és a tulajdonjog korlátainak különös szabályairól szóló 2013. évi CLXXIV. törvényt (továbbiakban: Szomszédjogi törvény). A Szomszédjogi törvény újonnan beiktatott 5/A. §-a értelmében:
„5/A. § (1) A reklámcélú hasznosítási jog alapján a lakóépület tulajdonosa a tulajdonhoz való jog és a tulajdonnal való szabad rendelkezés körében – a közigazgatási anyagi jogszabályokban meghatározott feltételekkel összhangban – jogosult a lakóépület erre alkalmas felületeinek reklámelhelyezés céljából történő hasznosítására. A reklámcélú hasznosítási jog a reklámozó személyre is kiterjedően magában foglalja a közterületi ingatlan feletti légi tér e törvényben meghatározott mértékű térítésmentes igénybevételének a lehetőségét.
(2) A reklámcélú hasznosítási jog alapján a közterületről látható lakóépületen a településkép-védelmi jogszabályokban meghatározott reklám, reklámhordozó vagy reklámhordozót tartó berendezés elhelyezésére, telepítésére, illetve használatára térítésmentesen vehető igénybe a közterületi ingatlan feletti légi tér, ha
a) a közterület feletti igénybevétel a közterületi telekhatártól számított, arra merőleges hossza az egy métert – a reklámhordozónak a reklám megvilágítását szolgáló berendezése esetében a két métert – nem haladja meg, és
b) az igénybevétel legalacsonyabb pontja a közterület terepszintjétől számítva legalább négy méter magasságban van.
(3) A (2) bekezdésben foglaltaknál nagyobb mértékű igénybevételre a közterület-használatra vonatkozó helyi önkormányzati rendelet előírásai az irányadók. A helyi önkormányzat rendelete a (2) bekezdésben foglaltaknál nagyobb mértékű térítésmentes igénybevételt is biztosíthat.
(4) E § alkalmazásában közterületnek minősül a településkép védelméről szóló törvényben meghatározott közterület.
(5) E § rendelkezései nem alkalmazhatóak a kulturális örökség védelméről szóló törvényben meghatározott kiemelt nemzeti emlékhelyre, valamint a kiemelt nemzeti emlékhely és településkép-védelmi környezetének településkép védelméről szóló kormányrendeletben meghatározott kiemelt nemzeti emlékhely településkép-védelmi környezetére.”
A fentiek értelmében a lakóépület tulajdonosa (közös tulajdonú ingatlan esetén a tulajdonostársak vagy az ingatlant jogszerűen használó személy) jogosult a lakóépület erre alkalmas felületeinek reklámelhelyezés céljából történő hasznosítására. A reklám, reklámhordozó vagy reklámhordozót tartó berendezés (továbbiakban együttesen: reklám) elhelyezésére, telepítésére, illetve használatára térítésmentesen vehető igénybe a közterületi ingatlan feletti légi tér, ha a közterület feletti igénybevétel a közterületi telekhatártól számított, arra merőleges hossza az egy métert - a reklámhordozónak a reklám megvilágítását szolgáló berendezése esetében a két métert - nem haladja meg, és az igénybevétel legalacsonyabb pontja a közterület terepszintjétől számítva legalább négy méter magasságban van. A térítésmentes igénybevételhez a jogszabályi feltételek együttes fennállása szükséges.
A Mód. törvény módosította a továbbá a közterület - településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (továbbiakban: Tvtv.) szerinti - fogalmát is. A Tvtv. 11/F. § 1. pontja értelmében:
„1. közterület: az Étv. 2. § 13. pontja szerinti közterület, valamint az állam vagy a helyi önkormányzat tulajdonában álló, közforgalom elől el nem zárt magánút, ide nem értve a szomszédjogok és a tulajdonjog korlátainak különös szabályairól szóló törvény szerinti reklámcélú hasznosítási jog gyakorlásával igénybe vett légi teret;”
A közterület jelenleg hatályos fogalma szerint a reklámcélú hasznosítási jog gyakorlására igénybe vett légi tér nem tartozik a közterület fogalmi körébe, így erre vonatkozó rendelkezés önkormányzati rendeletben nem szabályozható. Ez alapján a közterületek használatát szabályozó rendeletben sem közterület-használati díjfizetési kötelezettséget, sem közterülethasználati engedély beszerzését nem lehet előírni. A közterület használatra vonatkozó önkormányzati rendelet előírásainak alkalmazására akkor kerülhet sor, ha a közterületi ingatlan feletti légi tér igénybevétele meghaladja a törvényben meghatározott paramétereket. Ebben az esetben is csak a térítésmentesen igénybe vehető részt meghaladó rész használata tekintetében alkalmazhatóak az önkormányzati normák, az önkormányzat nagyobb mértékű térítésmentes igénybevételt biztosíthat.
Mindezek értelmében a közterületek rendjéről és használatáról szóló 12/2003. (VII.2.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 2. § (5) bekezdés a) pontjának és 4. melléklet 1. sorának hatályon kívül helyezése szükséges. A Komárom-Esztergom Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya által a Rendelet e tárgyú felülvizsgálatára biztosított határidő 2024. szeptember 16. napja.
Emellett a Rendelet néhány korábbi jogszabályi változásból következő pontosítása is szükségessé vált. A Rendelet 2. melléklete (közterület-használati engedély iránti kérelem) pedig a könnyebb alkalmazhatóság szempontjából kerül pontosításra.