A Komárom-Esztergom Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya (továbbiakban: Kormányhivatal) tájékoztatást nyújtott a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium Területi Közigazgatásért Felelős Államtitkára által meghatározott, 2025. évre vonatkozó ellenőrzési munkatervéről. Az ellenőrzési munkaterv alapján a helyi önkormányzatok képviselő-testületének szervezeti és működési szabályzatairól szóló rendeleteinek felülvizsgálata vált szükségessé, amelyhez a Kormányhivatal szakmai segítségnyújtással élt.

Oroszlány Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2023. (I.31.) önkormányzati rendeletének (továbbiakban: SZMSZ) felülvizsgálata a szakmai segítségnyújtás és a hatályos jogszabályok alapján megtörtént. Az SZMSZ a szakmai segítségnyújtásban és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényben (továbbiakban: Mötv.) meghatározott rendelkezéseknek megfelel, minden kötelező tartalmi elem szabályozásra került benne, így törvényességi szempontból annak módosítása nem szükséges.

A gyakorlat és a testületi munka tapasztalatait, valamint az elmúlt időszakban bekövetkező hivatali szervezeti és jogszabályi változásokat figyelembe véve azonban néhány módosítás javasolt az SZMSZ-ben, az alábbiak szerint:

Pontosítást igényel a szabályozás. A jelenleg hatályos SZMSZ szerint ad hoc bizottság létrehozására titkos szavazásnál és a döntéshozatalból történő kizárásnál kerül sor. Azonban ad hoc bizottság létrehozására a döntéshozatalból történő kizárásról való döntésnél kizárólag akkor kerül sor, ha a képviselő-testület úgy hoz döntést a kérdésben, hogy a személyes érintettség bejelentése elmaradt. Amennyiben a képviselő maga jelenti be a személyes érintettségét, úgy ad hoc bizottság létrehozása nem szükséges.

Az Mötv. 68. § (3) bekezdés szerint: „A polgármester a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett, a 42. §-ban meghatározott ügyek kivételével dönthet a két ülés közötti időszakban felmerülő, halaszthatatlan – a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott – a képviselő-testület hatáskörébe tartozó önkormányzati ügyekben.”

A jelenleg hatályos SZMSZ szerint a képviselő-testület ezt a jogot a „két ülés közötti időszakban felmerülő önerőt nem igénylő, vagy a költségvetésben az általános és céltartalék terhére rendelkezésre álló, maximum 5 millió Ft önerőt igénylő önkormányzati pályázat benyújtása” esetére biztosítja a polgármester részére.

Javasolt azonban a két ülés közötti időszakban történő jogszerű és hatékony működés biztosítása céljából - legfeljebb 5 millió Ft összeghatárig - az önkormányzat kötelezően ellátandó feladatainak a működtetését biztosító szerződések vagy a korábbi döntés alapján vállalt kötelezettségekre vonatkozó szerződések módosítása tárgyában is biztosítani ezt a jogot a polgármester részére. Ezen ügyek természetesen nem érintik az Mötv. 42. §-ában meghatározott kizárólagos képviselő-testületi hatásköröket.

A védőnők feletti munkáltatói jogot a polgármester már kizárólag az iskolai védőnők esetén gyakorolja, valamint az iskolaorvos mellett az orvos asszisztensek esetében is, így a rendelkezés pontosítása szükséges.