Bábolna Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (IV. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
az Önkormányzat 2021. évi költségvetéséről szóló 1/2021. (II.15.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2022. 04. 29az Önkormányzat 2021. évi költségvetéséről szóló 1/2021. (II.15.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Az államháztartási törvény szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.) 34. §. (4) bekezdésében meghatározottak szerint a költségvetési rendeletben megjelenő bevételek és kiadások módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításáról a Képviselő-testület dönt és módosítja költségvetési rendeletét. A jogszabály rendelkezése szerint az első negyedév kivételével - negyedévenként, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-i hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét az Önkormányzat Képviselő-testülete.
A Képviselő-testület 1/2021.(II.15.) számú rendeletében a 2021. évi költségvetés főösszegét 1.952.545.287 Ft-ban állapította meg.
Jelen előterjesztésben a 2021. június 10-től 2021. december 31-ig hozott testületi döntések, a kiegészítő támogatások és egyéb kötött felhasználású támogatások pénzügyi vonzatát, továbbá 4/2013. (I.11) Korm. rendelet 17. mellékletében előírt kötelező egyezőségek megteremtése miatti, saját hatáskörben történt átcsoportosítások pénzügyi vonzatát mutatjuk be. A rendelet-tervezet és annak mellékletei ez alapján az előterjesztés alapján készültek.
Bevételi előirányzatok
1. A működési célú támogatások államháztartáson belülről előirányzatnál az önkormányzatok működési támogatásai előirányzat növelése 28.411.590 Ft-tal indokolt.
A 2021. évi kiegészítő felmérés, a májusi mutatószám felmérés és az októberi mutatószám felmérés eredménye alapján a települési önkormányzatok működésének általános támogatásának előirányzata 496.274 Ft-tal emelkedett. Az egyes köznevelési feladatok támogatásának előirányzata 3.229.550 Ft-tal csökkent. Az egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatásának előirányzata 6.674.534 Ft-tal emelkedett. A kulturális feladatok támogatásának előirányzata 125.784 Ft-tal emelkedett. A gyermekétkeztetési feladatok támogatásának előirányzata 2.336.204 Ft-tal emelkedett.
A működési célú költségvetési támogatások és kiegészítő támogatások előirányzata – a huszonötezer főnél nem nagyobb lakosságszámú települési önkormányzatok támogatása címén 19.568.994 Ft-tal növekedett. A települési önkormányzatok kulturális feladatainak kiegészítő – érdekeltségnevelő – támogatására 782.000 Ft-ot kapott Önkormányzatunk. A szociális célú tüzelőanyag vásárlására benyújtott pályázaton 1.657.350 Ft támogatást nyertünk, melynek összegével szintén emelkedett az adott előirányzat.
Az egyéb működési célú támogatások bevételi előirányzatának összege 9.421.825 Ft-tal emelkedett. Az Önkormányzat esetében az előirányzat változás összege 7.691.043 Ft. Ezen belül a Nemzeti Közfoglalkoztatási Alap által nyújtott támogatás előirányzata 624.405 Ft-tal
emelkedett, az Interreg Bábolna és Hidaskürt között médiaegyüttműködés kialakítása pályázathoz nyújtott támogatás előirányzata az ERFA támogatás átutalása miatt 726.725 Ft-tal csökkent. Az EFOP-3.9.2-16-2017-00018 12. számú projekt időközi elszámoláshoz adott támogatás előirányzata 5.213.363 Ft-tal emelkedett. Az Emberi Erőforrások Minisztériuma által az ötezer főnél kevesebb lakosú települések a falunapok megrendezésére 1.000.000 Ft támogatást igényelhettek a Magyar Falu program keretében. Ez az összeg is megemelte az egyéb működési célú támogatások előirányzatát. A Gazdaságvédelmi Alap által folyósított mezőőri tevékenység működésének támogatása miatt 1.580.000 Ft-tal emelkedett az előirányzat.
A Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal intézménynél 1.730.782 Ft-tal emelkedett az előirányzat összege, amely a Bana Község Önkormányzat által Közös Önkormányzati Hivatal működéséhez nyújtott támogatást tartalmazza.
1. A felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről előirányzat összességében 251.554.151 Ft-tal került megemelésre, az Önkormányzatnál 250.979.954 Ft-tal, a Bábolnai Alapszolgáltatási Központ intézménynél 574.197 Ft-tal. A Magyar Falu program keretében a belterületi utak, járdák felújítására 59.167.713 Ft támogatást kaptunk, az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok fejlesztésére folyósított támogatás összege 20.823.409 Ft. A TOP-3.2.2-15-KO1-2016-00003 Önkormányzati intézmények földgáz alapú primenergia felhasználása elnevezésű pályázat időközi elszámolásra kapott bevétel összege 2.814.924 Ft. A TOP-2.1.3-16-KO1-2021-00038 Települési környezetvédelmi infrastruktúra fejlesztése elnevezésű pályázathoz kapott támogatás 168.173.908 Ft. A GYVEE2021-1808 számú Gyermekeink védelmében informatikai eszköz beszerzése pályázaton elnyert támogatási összeg 574.197 Ft.
1. A közhatalmi bevételek előirányzata 164.775.995 Ft-tal emelkedett. A vagyoni típusú adókon belül az építményadó előirányzata 23.141.595 Ft-tal, a magánszemélyek kommunális adójának előirányzata 1.048.794 Ft-tal emelkedtek, a telekadó előirányzata 365.975 Ft-tal csökkent. Az értékesítési és forgalmi adók előirányzatán belül a helyi iparűzési adó előirányzata 140.226.298 Ft-tal emelkedett, az egyéb közhatalmi bevételek előirányzatán belül a késedelmi és önellenőrzési pótlék előirányzata 725.283 Ft-tal emelkedett.
1. Működési bevételek előirányzata 42.275.239 Ft-tal került megemelésre.
A követelések nyilvántartási számlák és a teljesítés nyilvántartási számlák egyenlegeinek egyezőségének megteremtéséhez az áru és készletértékesítés előirányzatát 20.000 Ft-tal, a szolgáltatások ellenértékének előirányzatát 7.169.903 Ft-tal , a tulajdonosi bevételek előirányzatát 742.363 Ft-tal az ellátási díjak előirányzatát 15.466.208 Ft-tal , a kiszámlázott általános forgalmi adó előirányzatát 16.059.839 Ft-tal , a kamatbevételek előirányzatát 2.519.253 Ft-tal , az egyéb pénzügyi műveletek előirányzatát 3.890 Ft-tal , a biztosító által fizetett kártérítés előirányzatát 45.000 Ft-tal , az egyéb működési bevétel előirányzatát pedig 248.783 Ft-tal emeltük.
1. A felhalmozási bevételek előirányzata 41.469.500 Ft-tal emelkedett.
Az előirányzat növelését a következő ingatlanok értékesítése tette szükségessé.
az 1703, 1704, 1705, 1706 1707 és 401/8 hrsz-ú ingatlanok értékesítéséből 2021. év második félévben befolyt bevételek.
1. A működési célú átvett pénzeszközök előirányzata 1.654.990 Ft-tal emelkedett.
Az Százszorszép Óvoda és Bölcsőde intézmény esetében 340.000 Ft-tal, az Önkormányzat esetében 3.546.450 Ft-tal emelkedett az előirányzat, a Bábolnai Városi Könyvtár, Művelődési és Sportközpont intézménynél pedig 2.231.460 Ft-tal csökkent. Az Óvoda intézménynél az elektronikai hulladékgyűjtésre és a családi nap megszervezéshez adott támogatások befizetése tette szükségessé az előirányzat növelését. Bábolna Város Önkormányzat esetében az „Ajándékozz egy fát „ programra érkezett támogatások, a városi rendezvények lebonyolításához érkezett támogatások és a zöldterület növelésére adott közcélú adomány összege tette szükségessé az előirányzat növelését.
1. A felhalmozási célú átvett pénzeszközök előirányzata 50.000 Ft-tal emelkedett.
Ezen a jogcímen a lakáscélú támogatás visszafizetését tartjuk nyilván.
1. A finanszírozási bevételek előirányzata 4.074.028 Ft-tal emelkedett.
Az államháztartáson belüli megelőlegezések előirányzata 16.154.094 Ft-tal emelkedett, amely a Magyar Államkincstár által, a nettó finanszírozás keretében folyósított állami támogatás megelőlegezés összegét tartalmazza.
A központi, irányítószervi támogatás előirányzata 12.080.066 Ft-tal csökkent. A Közös Önkormányzati Hivatal intézmény esetében 1.434.947 Ft-tal csökkent, a Bábolnai Városi Könyvtár, Művelődési és Sportközpont intézmény esetében 4.522.135 Ft-tal emelkedett, a Bábolnai Alapszolgáltatási Központ Intézménynél 9.722.724 Ft-tal csökkent, a Bábolnai Százszorszép Óvoda és Bölcsőde intézménynél 5.444.530 Ft-tal csökkent az előirányzat összege.
Fentieket figyelembe véve a költségvetés bevételének fő összege 543.687.318 Ft-tal emelkedett.
Kiadási előirányzatok
1. A személyi juttatások előirányzatát az Önkormányzatnál és intézményeinél 13.928.937 Ft-tal emeltük meg. Az előirányzat növelését egyrészt a 271/2021. (VI.24.) és a 339/2021. (XII.6.) Képviselő-testületi határozatokban foglalt döntések, másrészt a 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet 17. mellékletében előírt kötelező egyezőségek megteremtése tették szükségessé.
1. A munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó előirányzata 212.892 Ft-tal emelkedett az 1. pontban részletezett változások vonzataként.
1. A dologi kiadások előirányzatát a második félévben 94.882.469 Ft-tal emeltük. Az előirányzat növelését egyrészt a 279/2021. (VIII.5.), a 280/2021. (VIII.5.), a 284/2021. (VIII.5.), a 286/2021. (VIII.5.), a 288/2021. (VIII.5.), a 289/2021. (VIII.5.), a 332/2021. (X.28.) számú Képviselő-testületi határozatokban foglalt döntések, másrészt a 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet 17. mellékletében előírt kötelező egyezőségek megteremtése tették szükségessé.
1. Az ellátottak pénzbeli juttatásai előirányzatát 1.280.000 Ft-tal növeltük. A szociális célú tüzelőanyag vásárlására benyújtott pályázaton elnyert támogatás összegével - 1.657.350 Ft -al – emelkedett. A 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet 17. mellékletében előírt kötelező egyezőségek megteremtéséhez pedig 377.350 Ft-os csökkentést tett szükségessé.
1. Az Önkormányzatnál az egyéb működési célú kiadások előirányzatát növeltük 405.988.295 Ft-tal. Ezen belül az Önkormányzat befizetései előirányzat 9.793.787 Ft-tal növekedett. A TOP-2.1.-15-KO1-2016-00001 számú Szabadidőpark létesítése pályázatban történt költségátcsoportosítás miatti visszafizetési kötelezettség összege 2.927.109 Ft. A Magyar Falu program keretében az útfelújításra elnyert pályázat 2020. évi el nem számolt összeg miatt keletkezett visszafizetési kötelezettség összege 514.653 Ft. A TOP-1.2.1-16-KO1-207-00006 Csónakház létesítése pályázat el nem számolt előlege miatt keletkezett visszafizetési kötelezettség összege 20 Ft. Az EFOP-3.9.2-16-2017-00018 számú projekt elszámolásához kapcsolódó visszafizetési kötelezettség összege 2.549.381 Ft. A 2020. évi Kiegészítő támogatás fel nem használt része 141.310 Ft. A szolidaritási hozzájárulás előirányzatát 3.661.314 Ft-tal emeltük.
Az egyéb működési célú támogatások áht-n belül előirányzata 210.000 Ft-tal emelkedett. A 2019. évi beszámoló Magyar Államkincstár által történt felülvizsgálata során megállapított visszafizetési kötelezettség összege 210.000 Ft.
Az egyéb működési célú támogatások előirányzata 65.790.000 Ft-tal emelkedett.
Az előirányzat változást egyrészt a 269/2021. (VI.24.), a 333/2021. (X.28.) és a 334/2021. (X.28. számú Képviselő-testületi határozatokban foglalt döntések, másrészt a 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet 17. mellékletében előírt kötelező egyezőségek megteremtése tették szükségessé.
A tartalék előirányzata 330.194.508 Ft-tal emelkedett.
A tartalék előirányzat növekedését az alábbi változásának idézték elő:
Az önkormányzatok működési támogatásai – a bevételi előirányzatok 1. pontjában részletezettek szerint – 28.411.590 Ft összeggel.
A TOP-2.1.3-16-KO1-2021-00038 Települési környezetvédelmi infrastruktúra fejlesztése elnevezésű pályázathoz kapott támogatás 168.173.908 Ft.
A Magyar Falu program keretében a belterületi utak, járdák felújítására kapott 39.445.140 Ft támogatás.
Az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok fejlesztésére folyósított támogatás összege 20.823.409 Ft.
Működési célú bevétel jogcímén befolyt többletbevétel összege 39.060.002 Ft.
Ingatlan értékesítésből 2021. 07-12. hónapban befolyt 41.469.500 Ft árbevétel.
Magyar Államkincstár által, a nettó finanszírozás keretében folyósított állami támogatás megelőlegezés összege, amely 12.198.673 Ft.
A befolyt közhatalmi többletbevétel összege 164.775.995 Ft.
A tartalék előirányzat csökkentést az alábbi változásának idézték elő:
A 2021. június 10. és 2021. december 31. közötti időszakban hozott alábbi Képviselő-testületi határozatok módosították – összességében 184.163.709 Ft-tal csökkentették – a tartalék összegét:
269/2021. (VI.24.), 271/2021. (VI.24.), 279/2021. (VIII.5.), 280/2021. (VIII.5.), 284/2021. (VIII.5.), 286/2021. (VIII.5.), 288/2021. (VIII.5.), 289/2021. (VIII.5.), 305/2021. (IX.30.), 322/2021. (X.28.), 333/2021. (X.28.), 334/2021. (X.28.), 339/2021. (X.28.), 352/2021. (X.28.) számú Képviselő-testületi határozatok.
1. A beruházás előirányzata 1.059.114 Ft-tal csökkent.
Bábolna Város Önkormányzata intézménynél 3.153.143 Ft-tal csökkentettük az előirányzatot meg nem valósult beruházás miatt. A Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal intézmény esetében 948.299 Ft összeggel került megemelésre ez előirányzat egyéb tárgyi eszköz beszerzése címén – amely tartalmazza a Közös Önkormányzati Hivatal adminisztrációs irodájába történő bútorzat beszerzését is - , a Bábolnai Szivárvány Óvoda és Bölcsőde intézménynél 240.639 Ft-tal emeltük az előirányzatot – önjáró fűnyíró, mosógép, porszívó került beszerzésre , az Alapszolgáltatási Központ esetében 696.005 Ft-tal – egyéb tárgyi eszköz beszerzésre, illetve a GYVEE2021-1808 számú Gyermekeink védelmében informatikai eszköz beszerzése pályázaton elnyert támogatásból vásárolt eszközökre - a Bábolna Városi Könyvtár Művelődés és Sportközpont intézménynél pedig 209.086 Ft-tal – állomány gyarapításra beszerzett könyvek – emeltük az előirányzat összegét..
1. A felújítások előirányzata 34.978.484 Ft-tal emelkedett.
A Magyar Falu program keretében a Petőfi és Mérleg utcák felújítására nyert támogatás összegével került megemelésre az előirányzat.
1. Az egyéb felhalmozási célú kiadások előirányzata 1.600.000 Ft-tal emelkedett.
A Bábolnai Sport Egyesület részére adott TAO támogatás összege került átcsoportosításra az egyéb működési célú támogatások közül. A háztartásoknak nyújtott visszatérítendő köcsön előirányzatát 100.000 Ft-tal növeltük.
1. A központi, irányítószervi támogatások előirányzata 8.124.645 Ft csökkent.
Az előző évi megelőlegezések visszafizetési előirányzat 3.955.421 Ft-tal emelkedett, az irányítószervi támogatás összege pedig 12.080.066 Ft-tal csökkent. A Közös Önkormányzati Hivatal intézmény esetében 1.434.947 Ft-tal csökkent, a Bábolnai Városi Könyvtár, Művelődési és Sportközpont intézmény esetében 4.522.135 Ft-tal emelkedett, a Bábolnai Alapszolgáltatási Központ Intézménynél 9.722.724 Ft-tal csökkent, a Bábolnai Százszorszép Óvoda és Bölcsőde intézménynél 5.444.530 Ft-tal csökkent az előirányzat összege.
Fentieket figyelembe véve a költségvetés kiadásának fő összege 543.687.318 Ft-tal emelkedett.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Alapvető rendelkezések módosítását tartalmazza.
A 2. §-hoz
Módosuló mellékletekről rendelkezik.
A 3. §-hoz
Hatálybalépésről rendelkezik.