Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 2. pontja értelmében a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása). A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 18. §-a értelmében a köztemetők létesítésével, bővítésével, fenntartásával, bezárásával, megszüntetésével, kiürítésével, újrahasználatba vételével, halotthamvasztó létesítésével kapcsolatos feladatok ellátásáról a települési önkormányzat gondoskodik.

Szákszend Község Önkormányzata tulajdonában nincs temető, ezért megállapodást kötött 2015-ben a Szákszendi Szent Őrzőangyalok Római Katolikus Plébániával és a Szákszendi Munkás Szent József Római Katolikus Plébániával, hogy a tulajdonukban lévő temetőkben tudja ellátni a temetkezésről szóló 1999.évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Temtv.) által rögzített kötelező közszolgáltatási feladatát. A Temtv. 3. § b) pontja értelmében köztemető az önkormányzat tulajdonában lévő temető, továbbá az a nem önkormányzati tulajdonban lévő temető vagy temetőrész, amelyben az önkormányzat - a temető tulajdonosával kötött megállapodás alapján - a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségét teljesíti.

A Temtv. 6. § (4) bekezdés értelmében köztemető esetében a temető használatának rendjéről önkormányzati rendeletben kell rendelkezni. Ennek a kötelezettségnek az önkormányzat képviselő-testülete nem tett eleget, ezért Komárom-Esztergom Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya Magyarország Alaptörvénye 34.cikk (4) bekezdése és az Mötv. 132. § (1) a) pontja és a 134. § (1) bekezdése alapján törvényességi felhívással élt rendeletalkotási kötelezettség elmulasztása miatt.

Szákszend településen 4 temető található:

a) a Szákszend belterület 1255/1 helyrajzi szám alatt működő a Szákszendi Evangélikus Egyház tulajdonában álló temető,

b) a Szákszend belterület 1256 helyrajzi szám alatt működő a Szákszendi Szent Őrzőangyalok Római Katolikus Plébánia tulajdonában álló temető,

c) a Szákszend belterület 616/2 és 617 helyrajzi számok alatt működő a Szákszendi Evangélikus Egyházközség és Szákszendi Református Egyházközség tulajdonában álló temető, valamint

d) a Szákszend belterület 118/2 és 779 helyrajzi számok alatt működő a Szákszendi Munkás Szent József Római Katolikus Plébánia tulajdonában álló temető.

Az önkormányzat a megelőző években is gondoskodott megállapodás hiányában is az összes temetőben:

a) a temetőben lévő vízvezeték-hálózat üzemeltetéséről,

b) a közüzemi díjak fizetéséről,

c) a szemétszállításról, valamint

d) az utak karbantartásáról, tisztán tartásáról, illetve síkosság mentesítéséről.

Megkerestük a helyi egyházközségek képviselőit a közszolgáltatási megállapodás megkötése, illetve a már meglévő megállapodás felülvizsgálata céljából. A megállapodást elkészítettük, amely az előterjesztés 1. melléklete.

A megállapodás mellett elkészítettük a Temtv. által előírt önkormányzati rendelettervezetet, amely az előterjesztés 2.melléklete.

A Temtv. 41. § (3) bekezdés értelmében a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg - a köztemetőre vonatkozóan – különösen:

a) a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételeket;

b) a temető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait;

c) a temetési hely gazdálkodási szabályait;

d) a sírhely méretezését, sírjelek alkalmazását, a kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezését, a sírgondozás szabályait;

e) temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját;

f) a temetési szolgáltatás, illetőleg a temetőben végzett egyéb vállalkozói tevékenységek ellátásának temetői rendjét.

A temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló önkormányzati rendeletnek a fent felsorolt elemek kötelező szabályozási elemek. Az egyházközségek célja, hogy a díjakat felülvizsgálják és egységesítsék. Ez még nem történt meg, ezért a rendelet nem szabályozza a díjakat. Amint egyezségre jutnak az egyházközségek, a rendeletbe beemelésre kerül.

1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások:

A rendelet a temető rendezett és szabályozott használatát szolgálja, jelentős gazdasági hatása nincs.

2. Környezeti és egészségi következmények:

A temető fenntartása és működtetése közegészségügyi szempontból is indokolt.

3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása:

A rendeletnek jelentős adminisztratív hatása nincs.

4. Jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:

Köztemető esetében a temető használatának rendjéről önkormányzati rendeletben kell rendelkezni, amely megalkotása eddig elmaradt.

5. Jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket:

A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak, jelentős pénzügyi feltételt nem igényel.