Évek óta fennálló probléma minden intézményünkben a szakképzett munkavállalók elvándorlása. Egyes ágazatokban a központi költségvetés biztosított, és 2024. évben biztosítja a keresetek bizonyos szintű emelkedését, illetve a minimálbér, és garantált bérminimum emelkedése a legalacsonyabb keresetűek esetében jelent évről-évre béremelést. Azonban számos olyan munkakör van, ahol az elmúlt évben/években nem emelkedett a juttatás. Az intézmények vezetői azzal a kéréssel fordultak hozzám, hogy az önkormányzati munkavállalók esetében, a színvonalas munkavégzés érdekében keressünk megoldást a juttatások értékének, ha nem is szintre hozására, de legalább emelésére. Jelenleg nincs eszköz a munkavállalók megtartására, illetve új munkavállaló felvétele is egyre nehezebb, tartósan üres álláshelyek keletkeztek. Ezen okok miatt a 2024. évi költségvetés tervezésénél prioritásként állítottuk fel a dolgozók munkájának anyagi elismerését. A költségvetés számszaki adatai között egységesen (az önkormányzati intézmények összes dolgozóját érintve) 400 EFt cafetéria összeg szerepel, valamint a novemberi illetményhez viszonyítva a központi és helyi intézkedések hatására összességében 20%-os bérfejlesztés lehetősége is beépítésre került. Ezzel az intézkedéssel a köztisztviselők illetményalapjának a mértéke 80.000 Ft-ra emelkedik. Voltak központi kormányzati intézkedések, ahol jogszabály kötelező jelleggel növeli a kereseteket (óvodapedagógusok, bölcsődei pedagógusok, bölcsődei pótlékok). Sajnos itt sem egységesen érinti a dolgozókat a bérfejlesztés, pótlék biztosítása, az intézményvezetőknek ezekkel az egyenlőtlenségekkel meg kell birkózniuk.

A Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvény (továbbiakban: költségvetési törvény) 75. § (3) bekezdés értelmében a képviselő-testületnek lehetősége van a köztisztviselői illetményalapnak a költségvetési törvényben meghatározott illetményalap feletti összegben történő meghatározására.

A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3) bekezdés c) pontja, 234. § (4) bekezdése, valamint 236. § (4) bekezdés b) pontja értelmében a köztisztviselők részére illetménykiegészítés, az osztályvezetői szintű megbízással rendelkező köztisztviselők részére illetménypótlék állapítható meg.

A köztisztviselői illetményalapra, illetménykiegészítésre és illetménypótlékra vonatkozó szabályok a korábbi években a költségvetési rendelet részeként kerültek elfogadásra, azonban a Komárom-Esztergom Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya által megküldött szakmai segítségnyújtás alapján alapvető jogalkotási követelmény, hogy egy helyi önkormányzati rendeletet a képviselő-testület eredeti vagy származékos jogalkotói hatáskörben alkothat meg, egyszerre mindkettő nem jelölehető meg, mert az ellentmondásos szabályozási helyzetet teremt. Ezt erősíti meg a Kúria a Köf.5012/2017/6. számú határozata, mely kimondja, hogy „(37) Az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdéséből, miszerint „feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján rendeletet alkot” eleve vagylagosság következik.”