Nyergesújfalu Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2023. (II. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
az illetménykiegészítésről, valamint a vezetői illetménypótlékról szóló 27/2003. (X.1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 02. 02Nyergesújfalu Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2023. (II. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.02.02.
az illetménykiegészítésről, valamint a vezetői illetménypótlékról szóló 27/2003. (X.1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Az elmúlt években és 2023. január 1-jétől is a minimálbér és a garantált bérminimum jelentős
16 illetve 14%-os mértékben emelkedett, viszont az önkormányzatnál dolgozó köztisztviselők illetményalapja központilag továbbra sem emelkedett és nincs is tervben a köztisztviselők központi béremelése. Ismert a köztisztviselők illetményalapja 2008. január 1-től 38650.-Ft, ami azt jelenti, hogy 2008 óta központilag nem emelkedett a köztisztviselők illetménye illetve nem változott a köztisztviselői bértábla sem. A köztisztviselői bértábla nincsen kötve a minimálbérhez vagy a garantált bérminimumhoz, ami azt jelenti, ha emelkedik a minimálbér vagy a garantált bérminimum összege az nem jelent a köztisztviselők esetében illetményemelést.
16 illetve 14%-os mértékben emelkedett, viszont az önkormányzatnál dolgozó köztisztviselők illetményalapja központilag továbbra sem emelkedett és nincs is tervben a köztisztviselők központi béremelése. Ismert a köztisztviselők illetményalapja 2008. január 1-től 38650.-Ft, ami azt jelenti, hogy 2008 óta központilag nem emelkedett a köztisztviselők illetménye illetve nem változott a köztisztviselői bértábla sem. A köztisztviselői bértábla nincsen kötve a minimálbérhez vagy a garantált bérminimumhoz, ami azt jelenti, ha emelkedik a minimálbér vagy a garantált bérminimum összege az nem jelent a köztisztviselők esetében illetményemelést.
Ennek következtében a köztisztviselői bértábla fizetési fokozatai egymásba érnek, illetve az alsó fokozatokba besorolt köztisztviselői illetmények nem érik el a garantált bérminimumot. A középiskolai végzettségű (érettségivel rendelkező) köztisztviselők 40 év közszolgálat után sem éri el illetményük még az emelt illetményalap (54.000.-Ft) és a 20%-os illetménykiegészítés esetén sem a garantált bérminimumot a bruttó 296.400.-Ft-ot. A felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselők esetében csak 6-8 év közszolgálati jogviszony után érik el.
Azon önkormányzatok, amelyek anyagi lehetőségei megengedik a kialakult helyzetet az elmúlt években úgy próbálták javítani, hogy önkormányzati rendeletben a köztisztviselők részére illetménykiegészítést állapítottak meg, de ennek mértéke is maximalizálva van felsőfokú iskolai végzettségű városi önkormányzatnál dolgozó köztisztviselők esetében alapilletményének 30%-a, középfokú iskolai végzettségű köztisztviselők esetében pedig 20 %-a. Ezzel a lehetőséggel élt Nyergesújfalu Város Önkormányzata is és 2017. január 1-től az illetménykiegészítés mértékét megemelte a törvényi maximumra.
Az illetménykiegészítésről, valamint a vezetői illetménypótlékról szóló 27/2003. (X.1.) önkormányzati rendelet 1§ és 1/B§-ok értelmében a Nyergesújfalui Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítésének mértéke felsőfokú iskolai végzettségűek esetében az alapilletmény 30%-a, középiskolai végzettségűek esetében pedig az alapilletmény 20%-a.
Az az elv alakult ki, ha az önkormányzatok meg szeretnék tartani a köztisztviselőiket, valamint vonzóvá szeretnék tenni a fiatalok számára az önkormányzati közigazgatásban köztisztviselőként való elhelyezkedést, akkor az önkormányzat saját forrásai terhére a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában a 38.650.-Ft-os köztisztviselői illetményalapot a helyi önkormányzat képviselő-testülete rendeletben megemeli. Erre az önkormányzatoknak az országgyűlés a mindenkori éves költségvetési törvényében ad felhatalmazást, az emelés egy naptári évre szólhat. Először erre az országgyűlés Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló törvényben adott felhatalmazást, majd megadta 2018. évtől minden évben. Ez a rendeletalkotási lehetőség 2017. évet megelőzően az önkormányzatok képviselő-testületei számára nem volt. Ezzel a lehetősséggel az elmúlt években Nyergesújfalu Város Önkormányzat Képviselő-testülete élt és saját forrása terhére 2019. évtől minden évben emelte az illetményalap mértékét az alábbiak szerint:
2019. évben 46.380.-Ft
2020. évben 48.000.-Ft
2021. évben 50.000.-Ft
2022. évben pedig 54.000.-Ft-ban állapított meg.
Az országgyűlés a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV törvény 65§ (6) bekezdésében adott felhatalmazás értelmében 2023-ban is lehetőséget teremt arra, hogy az önkormányzat saját forrásai terhére - a képviselő-testület hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában - a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben foglaltaktól eltérően - magasabb összegben állapíthassa meg a 2023. évben is 38.650.-Ft-os illetményalapot.
Annyi korlát van, hogy a magasabb illetményalap szerint megállapított havi illetmény nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre (2022. évre) vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (2022. év 504.100.-Ft, 2021. évi 433.700.-Ft, 2020. évi 395.000.-Ft, 2019. évi 359.900.-Ft, 2018. évi 324.100.-Ft, 2017. évi 290.300.-Ft, a 2016. évi 263.200.-Ft, 2015. évi 247.800.-Ft volt) tízszeresét, azaz 5.041.000.-Ft-ot. Látható az elmúlt években a havi átlagos bruttó kereset egyik évről a másik évre átlagosan 10%-al, 2022. évben 16%-al emelkedett.
Annak érdekében, hogy
1) a környező települések Polgármesteri Hivatalánál alkalmazott köztisztviselők bérével versenyképes legyen a Nyergesújfalui Polgármesteri Hivatalban alkalmazott köztisztviselők bére
2) a felvételre kerülő köztisztviselők bére elérje előző munkahelyénél többnyire költségvetési szervnél keresett munkabérét vagy
3) a bér miatt esetlegesen távozáson gondolkodó köztisztviselő, tapasztalt jó, szakember megtartásra kerüljön
4) 2022. év folyamán az élet minden területén bekövetkezett jelentős áremelkedések miatti reálbércsökkenés enyhítésére - KSH 2022. novemberi adatai szerint 22,5%-os mértékű infláció és a 2023-as évre is még 15%-os mértékű inflációval számol a Magyarország Kormánya - javaslom, hogy Nyergesújfalu Város Önkormányzat Képviselő-testülete rendeletben a Nyergesújfalui Polgármesteri Hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában a köztisztviselői illetményalapot 2023. évben 58.000.-Ft-ra emelje fel, ami 9-10%-os bér emelkedést jelentene. Az emelés esetén sem érné el még 2023-ben sem egy 20 éves közszolgálati jogviszonnyal felsőfokú végzettséggel, nyelvvizsgával rendelkező köztisztviselő bére a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett 2022. évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó keresetet a 504.100.-Ft-ot.
Részletes indokolás
A 2. §-hoz
A köztisztviselői illetményalap mértéke 2023. évben 58.000.-Ft.
A 3. §-hoz
A módosító rendelet hatályba lépésének időpontját tartalmazza. Mivel hatályba lépését követően joghatását kifejti, hatályában tartása nem indokolt, ezért a jogszabály a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.