Sárisáp Község Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2021. (XI. 5.) önkormányzati rendeletének indokolása

Sárisáp Község Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Hatályos: 2021. 11. 06
Sárisáp Község Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Végső előterjesztői indokolás
Sárisáp Község Önkormányzata
Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló
11/2021. (XI.5.) önkormányzati rendeletéhez
1 – 4. §-hoz
Az általános rendelkezések között kell meghatározni az önkormányzat hivatalos megnevezését és székhelyét, működési területének megnevezését. Amennyiben az önkormányzat önálló hivatallal rendelkezik, annak megnevezése szükséges (Mötv. 84. § (2) bek.). Itt kap helyet az önkormányzat szerveinek megnevezése is. Az önkormányzati feladatok ellátását a képviselő-testület és szervei biztosítják. (Mötv. 41. § (2) bek.)
A hivatalos pecsétek meghatározása. Az általános rendelkezések között lehet meghatározni az önkormányzat jelképeit, társadalmi kapcsolatait.
5 – 6. §-hoz
Az SZMSZ-ben meghatározottak az önként vállalt feladatokat tartalmazó javaslatok akkor terjeszthetők a képviselő-testület elé, ha azok a megvalósításhoz szükséges költségeket tartalmazzák.
A képviselő-testület – az Mötv. 42. §-ában meghatározott kivételekkel - hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a jegyzőre, a társulására ruházhatja át, melyet az SZMSZ mellékletei tartalmaznak.
7 - 12. §-hoz
A képviselő-testület, az alakuló ülés és a közmeghallgatás helyszínének meghatározása.
A képviselő-testület megalakulására vonatkozó szabályok, valamint az alakuló ülés kötelező napirendi pontjai kerültek meghatározásra.
Az Mötv. 44. §-a kimondja, hogy a képviselő-testület szükség szerint, az SZMSZ-ben meghatározott számú, de évente legalább hat ülést tart, így az SZMSZ-ben meghatározásra került az ülések gyakorisága.
Meghatározza a rendes és a rendkívüli ülés összehívásának szabályait.
Az Mötv. 46. § (1) bekezdése szerint a képviselő-testület ülése nyilvános, rögzítésre került a nyilvánosság biztosításának módja és a zárt ülésre és adatvédelemre vonatkozó szabályok.
13 – 17. §-hoz
A közmeghallgatás részletszabályai kerültek rögzítésre, összhangban az Mötv.-vel. A bizottságok szervezett működését segíti, hogy a képviselő-testülethez hasonlóan éves munkaterv alapján működnek.
Az SZMSZ-ben került meghatározásra a munkaterv, valamint a meghívó tartalmi és formai követelményei, a benyújtás módja, határideje.
Az ülések előkészítésével összefüggésben meghatározásra került a testületi ülésre meghívandók köre. A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatában határozza meg, mely önszerveződő közösségek képviselőit illeti meg tevékenységi körükben tanácskozási jog a képviselő-testület és bizottsága ülésein (Mötv. 53. § (3) bek.).
18 – 23. §-hoz
Az SZMSZ rendelkezik a képviselő-testület összehívásának módjáról (Mötv. 45. §), az ülés vezetésére vonatkozó szabályokról.
Az SZMSZ rendelkezik arról, hogy ki nyújthat be előterjesztést a képviselő-testülethez.
Rendelkezik a napirendek megtárgyalására vonatkozó részletszabályok módjáról.
24 – 33. §-hoz
A szabályozás része az egyes indítványok sürgősségi tárgyalásának meghatározása is (milyen esetekben lehet ilyen indítványt benyújtani, milyen formában kell előterjeszteni).
Az ülésvezető (polgármester) feladatai a tanácskozás rendjének fenntartásával kapcsolatban – azaz SZMSZ-ben biztosított jogosítványok – kétirányúak lehetnek. Egyrészt a testületi ülésen meghívóval résztvevők (képviselők, tanácskozási joggal résztvevők, más meghívottak), másrészt az ülésen megjelent választópolgárok (hallgatóság) – az ülés rendjét zavaró –magatartásához kapcsolódnak.
Az SZMSZ rögzíti a szavazás (titkos szavazás, név szerinti), a döntéshozatalra vonatkozó részletszabályokat.
Meghatározza a szavazás menetének részletszabályait. Az Mötv. 50. §-ában foglalt felhatalmazás alapján meghatározásra kerültek azon tárgykörök, amelyekhez a képviselő-testület minősített többsége szükséges.
A határozatok nyilvántartásának szabályai, valamint a képviselő-testületi ülésen elhangzó kérdések, interpellációra vonatkozó szabályok kerültek rögzítésre.
34 – 37. §-hoz
Tanácskozás rendjének fenntartására vonatkozó szabályok kerültek meghatározásra.
A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatában meghatározza a személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettség elmulasztásának jogkövetkezményeit (Mötv. 49. § (2) bek.).
A jegyzőkönyvre és zárt ülésre vonatkozó részletszabályok az Mötv.-vel, az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és az önkormányzati hivatalok egységes irattári tervének kiadásáról szóló 78/2012. (XII. 28.) BM rendelettel összhangban került meghatározásra.
Az Mötv. 46. § (1) bekezdése szerint a képviselő-testület ülése nyilvános, rögzítésre került a nyilvánosság biztosításának módja és a zárt ülésre és adatvédelemre vonatkozó szabályok.
38 – 39. §-hoz
Az SZMSZ-be rögzítésre került a rendeletek megalkotására vonatkozó eljárási szabályok: a tervezet elkészítésére, a rendelet megalkotására és hatályosulásának vizsgálatára vonatkozóan. Az előzetes hatásvizsgálat és az indokolási kötelezettséget a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet tartalmazza.
Az SZMSZ szabályozza az önkormányzat döntéseivel kapcsolatos formai követelményeket és az Mötv. 51. § (2) bekezdése alapján rendelkezik a rendeletek kihirdetésének módjáról (helyben szokásos mód meghatározása).
40 – 46. §-hoz
Rögzítésre került a bizottságok működésének egyes részéletszabályai azzal, hogy az Mötv. 60. §-a alapján a bizottság működésére, határozatképességére és határozathozatalára, döntésének végrehajtására a képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
Az SZMSZ rögzíti a polgármesteri, alpolgármesteri, jegyzői, aljegyzői tisztségeket (főállás, illetve társadalmi megbízatás).
47 – 50. §-hoz
A nemzetiségi önkormányzatok működését szabályozza.
Meghatározásra kerültek a helyi ünnepek, valamint megjelöli, hogy a képviselő-testület mely szervekkel működik együtt.
A lakossági fórumra (falugyűlésre) vonatkozó részletszabályokat tartalmazza.
51 – 52. §-hoz
Az SZMSZ a záró rendelkezéseken belül a hatályba lépésről és a hatályvesztésről rendelkezik.