Naszály Község Képviselő-testületének 8/2019 (X.28.) önkormányzati rendelete
Naszály Község Önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról
Hatályos: 2021. 10. 29- 2022. 03. 24Naszály Község Képviselő-testületének 8/2019 (X.28.) önkormányzati rendelete
Naszály Község Önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról
Naszály Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján eljárva a következőket rendeli el:
1. Az önkormányzat hivatalos megnevezése, székhelye, az önkormányzati hivatal hivatalos elnevezése
1. § (1) Az Önkormányzat hivatalos megnevezése: Naszály Község Önkormányzata.
(2) Az Önkormányzat székhelye: 2899 Naszály, Rákóczi Ferenc utca 142.
2. § Az önkormányzati hivatal hivatalos megnevezése: Naszályi Polgármesteri Hivatal.
2. Hatáskör átruházás
3. § (1) A képviselő-testület a települési támogatásokkal kapcsolatos hatásköreit az egyes szociális és gyermekvédelmi ellátási formák helyi szabályozásáról szóló önkormányzati rendeletében foglaltak szerint a Szociális Bizottságra ruházza át.
(2) A képviselő-testület a közterület-használati engedély kiadásával kapcsolatos hatáskörét a közterületek használatáról és a közterületek rendjéről szóló önkormányzati rendeletében foglaltak szerint a polgármesterre ruházza át.
(3) A képviselő-testület a településképi feladatok ellátásával kapcsolatos hatásköreit a településkép védelmi rendeletében foglaltak szerint a polgármesterre ruházza át..
3. A képviselő-testület ülései
4. § (1) A képviselő-testület munkatervében megjelölt időpontokban (a továbbiakban: rendes ülés) ülésezik.
(2) A rendes ülés hivatalos helyszíne: a Művelődési és Ifjúsági Ház kisterme, a rendkívüli ülés helyszíne: a Polgármesteri Hivatal. Az alakuló ülést és a közmeghallgatást a Művelődési és Ifjúsági Ház nagytermében tartja a képviselő-testület.
4. A rendes ülés
5. § (1) A képviselő-testület évente legalább 6 alkalommal rendes ülést tart.
(2) Az ülés napját a tárgyhó utolsó hetének csütörtökére 16 órára kell ütemezni, melytől indokolt esetben el lehet térni.
5. A rendkívüli ülés
6. § (1) A képviselő-testület rendkívüli ülésének összehívására vonatkozó indítvány írásban vagy elektronikus formában a polgármesternél terjeszthető elő.
(2) A rendkívüli ülésen kizárólag az a napirend tárgyalható, amelyet a rendkívüli ülés tartására vonatkozó indítvány megjelölt.
6. A képviselő-testület munkaterve
7. § (1) A munkatervet a polgármester a tárgyidőszakot megelőző év december 20-ig terjeszti a képviselő-testület elé. A munkatervet legkésőbb a beterjesztéstől számított 30 napon belül fogadja el a képviselő-testület.
(2) A munkaterv-tervezet összeállításakor a következők a javaslattevők:
a) az alpolgármester,
b) a települési képviselő,
c) a képviselő-testület bizottsága.
(3) A javaslattevők javaslatukat írásban a tárgyidőszakot megelőző év december 1. napjáig juttatják el a polgármesternek.
8. § (1) A munkatervet a polgármester állítja össze a beérkezett javaslatok alapján, aki saját javaslattal is kiegészítheti azt. A figyelembe nem vett javaslatok esetén a képviselő-testület ülésén részletes tájékoztatót tart a polgármester a figyelembe nem vett javaslatok indokairól.
(2) A munkaterv tartalmi elemei a következők:
a) az ülések tervezett időpontja, napirendje,
b) a napirend előterjesztőjének neve,
c) a közmeghallgatás időpontja.
7. Meghívó
9. § (1) A rendes ülések meghívóját a képviselő-testület tagjai, a bizottságok képviselő-testületi tagsággal nem rendelkező tagjai, az intézményvezetők, valamint a napirendi pontban érintett személyek, szervek képviselői részére az ülés előtt legalább 5 nappal, a kapcsolódó előterjesztéseket az ülés előtt legalább 3 nappal el kell juttatni elektronikus formában.
(2) A rendkívüli ülésekre történő meghívás történhet írásban, szóban, elektronikus úton, olyan módon, hogy az ülésre szóló meghívót az ülés előtt legalább 1 nappal megkapják a képviselők és a bizottságok képviselő-testületi tagsággal nem rendelkező tagjai.
(3) A képviselő-testület ülésére tanácskozási joggal a napirend témájától függően meg kell hívni:
a) a bizottságok képviselő-testületi tagsággal nem rendelkező tagjait,
b) az intézmények vezetőit.
(4) A képviselő-testületi ülés helyéről, idejéről, napirendjéről a polgármester az ülés előtt legalább 3 nappal tájékoztatást tesz közzé
a) az önkormányzat hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel,
b) elektronikus formában az önkormányzat honlapján történő megjelenítéssel.
10. § A meghívó mellékletét képezi az előterjesztés, szükség esetén a kérelem, egyéb javaslat.
11. § Az előterjesztés írásban és szóban is beterjeszthető. Az előterjesztés tartalmazza a tényállást, valamint lehetőség szerint az alternatívákat. A rendelet tervezetek, a gazdasági és vagyon ügyek csak írásban terjeszthetők elő.
8. Előterjesztés
12. § (1) Előterjesztésnek minősül:
a) minden munkatervben felvett és új – tervezett napirenden kívüli – dokumentum;
b) rendelet-tervezet, határozat-tervezet, beszámoló és tájékoztató.
(2) Előterjesztést a polgármester, az alpolgármester, a jegyző, a bizottság elnöke, a képviselők, illetve az intézményvezetők tehetnek.
(3) Az előterjesztés elsősorban írásban kerül benyújtásra. Az írásbeli előterjesztést legkésőbb a képviselő-testület ülését megelőző 5. napig kell a jegyzőhöz eljuttatni.
(4) Az ülés vezetője halaszthatatlan esetben szóbeli sürgősségi előterjesztést is engedélyezhet. Sürgősségi előterjesztés csak akkor terjeszthető be, ha határidő mulasztás vagy önkormányzati érdeksérelem nélkül a következő ülésre már nem terjeszthető be. A sürgősségi előterjesztést legkésőbb az ülés napirendjének megszavazásáig kell előterjeszteni, melyet az előterjesztéskor meg is kell indokolni.
(5) Az előterjesztés tartalmazza
a) a címet vagy a tárgyat, az előzmények ismertetését, különös tekintettel a tárgykört érintő korábbi képviselő-testületi döntéseket,
b) az előterjesztő nevét, véleményét,
c) mindazokat a tényeket, adatokat, körülményeket, összefüggéseket, amelyek lehetővé teszik a minősítést, és a döntést indokolják,
d) az egyértelműen megfogalmazott határozati javaslatot vagy rendelet-tervezetet,
e) a végrehajtásért felelősök megnevezését és a végrehajtás határidejét.
9. Az ülés vezetése
13. § (1) A polgármesteri és alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, tartós akadályoztatásuk esetén az ülést a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke hívja össze és vezeti. A polgármester, az alpolgármester, valamint a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke (továbbiakban együttes: ülést vezető) állandó feladatai az ülés jellegétől függetlenül:
a) az ülés megnyitásakor számszerűen megállapítja a határozatképességet és azt az ülés teljes időtartama alatt folyamatosan vizsgálja,
b) javaslatot tesz az ülés napirendjére,
c) minden egyes előterjesztés felett külön-külön vitát nyit,
d) döntésre alkalmas módon összegzi az elhangzott javaslatokat,
e) az előterjesztésben és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra úgy, hogy előbb a vitában elhangzott módosító, kiegészítő indítványokról az elhangzás sorrendjében, majd az előterjesztésben szereplő határozati javaslatot, és
f) a szavazás eredményének megállapítása után kihirdeti a határozatot.
(2) A polgármester, a képviselők kezdeményezhetik valamely napirendi pont elnapolását, illetve a javasolt sorrend megváltoztatását. A települési képviselő az ülés napirendjének megszavazása előtt kezdeményezheti rendelet megalkotását, vagy határozat meghozatalát. Amennyiben az ülés napirendjébe nem kerül be a javaslat, a következő képviselő-testületi ülés napirendjébe kötelezően fel kell venni a képviselő javaslatát.
(3) Ügyrendi javaslat legfeljebb egy perc időtartamban a képviselő-testületi ülés során bármikor tehető, amely az ülés vezetésével, rendjével összefüggő, a tárgyalt napirendi pontot érdemben nem érintő döntést igénylő eljárási kérdésre vonatkozó javaslat.
14. § (1) Az előterjesztőhöz a képviselő-testület tajgai és a tanácskozási joggal meghívottak kérdéseket intézhetnek, amelyekre még a vitát megelőzően válaszolni kell.
(2) Az előterjesztéshez szóbeli kiegészítés csak akkor tehető, ha az új információt tartalmaz.
(3) A vita lezárására a képviselő-testület bármely tagja javaslatot tehet. A vita lezárása után a napirend előadója válaszol a hozzászólásokra, ezt követően a további hozzászólásra nincs lehetőség.
15. § (1) A nyilvános ülésen a képviselő-testület tagjain kívüli személyek (a továbbiakban: hallgatóság) a kijelölt helyen a jobb és bal oldalán elhelyezett széksorokon foglalhatnak helyet.
(2) A hallgatóság tagjai a napirendekhez hozzászólhatnak.
(3) A polgármester legfeljebb 2 perc időtartamú hozzászólási jogot biztosít a hallgatóság minden egyes tagjának.
10. A tanácskozás rendjének fenntartása
16. § (1) Az ülést vezető feladata a tanácskozás rendjének fenntartása.
(2) A tanácskozás rendjének fenntartása érdekében az ülést vezető feladatai a következők:
a) a tanácskozás időtartama alatt mindvégig törekszik a vita gyors, érdemi eldöntésére, és
b) figyelmezteti a hozzászólót, ha eltér a tárgyalt témától.
11. Döntéshozatal
17. § (1) A képviselő-testület döntéseit – határozat, rendelet – kézfeltartás útján történő szavazással hozza.
(2) A szavazatok igen, nem illetve tartózkodó tartalmúak lehetnek.
(3) Önkormányzati rendelet megalkotását kezdeményezheti:
a) a polgármester,
b) az alpolgármester,
c) a képviselő,
d) a bizottság elnöke,
e) a jegyző.
(4) A kezdeményezést a polgármesternél kell benyújtani.
(5) Az önkormányzati rendelet-tervezet elkészítése a jegyző feladata.
(6) A rendelet-tervezet előkészítése és a képviselő-testületi elfogadása az alábbiak szerint történik:
a) A rendelet-tervezetet elkészíti a jegyző. A tervezet elkészítésében a tárgy szerinti illetékes önkormányzati bizottság részt vesz, ha a rendelet tárgya érinti a feladat-és hatáskörét.
b) A tervezetet megvitatás céljából a bizottság elé kell terjeszteni, aki azt megvitatja az a) pontban meghatározott esetben.
c) A jegyző – a polgármester és az a) pontban meghatározott esetben a tárgykör szerinti bizottság egyetértésével – a rendelet-tervezetet a képviselő-testület elé terjeszti.
d) A költségvetésről és a zárszámadásról szóló rendelet-tervezetet illetve egyéb törvényben meghatározott esetekben a rendelet-tervezetet a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé.
12. Nyílt, név szerinti és titkos szavazás
18. § A nyílt szavazás kézfelemeléssel történik.
19. § (1) A név szerinti szavazás estében a polgármester a települési képviselők névsorát betűrendben olvassa fel.
(2) A települési képviselők „igen”, „nem”, „tartózkodom” nyilatkozattal szavaznak.
(3) A polgármester a szavazatát mindig utolsóként adja le.
20. § (1) A titkos szavazás lebonyolítása előtt 3 fő települési képviselőből álló szavazatszámláló bizottságot kell alakítani.
(2) A bizottság elnökét a képviselő-testület a szavazás előtt megválasztja.
(3) A szavazólap elkészítéséről a jegyző gondoskodik.
(4) A képviselő-testület tagjainak a nevét a polgármester felolvassa, majd a polgármestertől a szavazólapot átveszik. A polgármester mindig utoljára veszi fel a szavazólapot.
(5) A szavazólapot a kitöltését követően egy lepecsételt borítékba kell helyezni. A szavazás lezárását követően a szavazatszámláló bizottság tagjai összeszámolják a leadott szavazatokat. A szavazás végeredményét a szavazatszámláló bizottság elnöke ismerteti a képviselő-testülettel.
13. A rendelet kihirdetése
21. § (1) Az önkormányzati rendeletet a jegyző a Naszályi Polgármesteri Hivatal épületében lévő hirdetőtáblán történő kifüggesztéssel hirdeti ki.
(2) A kihirdetés időpontja a hirdetőtáblára történő kifüggesztés napja. Az önkormányzati rendeletet 5 napra kell kifüggeszteni.
14. Közmeghallgatás és falugyűlés
22. § (1) A közmeghallgatás időpontjáról a képviselő-testület munkatervében rendelkezik. A közmeghallgatás idejéről, helyéről a polgármester tájékoztatást tesz közzé a közmeghallgatás időpontja előtt legalább 15 nappal a következő helyeken:
a) az önkormányzat hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel,
b) elektronikus formában az önkormányzat honlapján történő megjelenítéssel.
(2) A közmeghallgatáson elhangzott kérdésekre lehetőleg azonnal kell válaszolni.
(3) Amennyiben a közérdekű kérdés vagy javaslat a közmeghallgatáson nem válaszolható meg, a meg nem válaszolt közérdekű kérdést és javaslatot a polgármester vizsgálja, és 15 napon belül írásban megválaszolja a kérdezőnek. A válaszról a képviselő-testületet a soron következő ülésen tájékoztatni kell.
(4) A közmeghallgatáson a képviselő-testület önálló napirendeket is tárgyalhat.
23. § (1) A falugyűlést a polgármester hívja össze, legalább 50 választópolgár írásbeli kezdeményezésére. A kezdeményezést a polgármesterhez kell benyújtani. A kezdeményezésen meg kell jelölni a napirendet.
(2) A falugyűlés összehívásáról a polgármester hirdetmény közzétételével tájékoztatót tesz közzé az önkormányzat hirdetőtábláján. A kezdeményezés benyújtását követő 30 napon belül kerül sor a falugyűlés összehívására.
(3) A falugyűlés napirendjére csak olyan kérdések, javaslatok vehetők fel, melyek:
a) településrendezéssel, településfejlesztéssel,
b) a település kultúrájával,
c) a település oktatásával kapcsolatosak.
(4) A falugyűlést a polgármester vezeti.
(5) A falugyűlés a hirdetményben közzétett napirendeket tárgyalja.
(6) A megjelentek véleményüket személyenként 5 perc időtartamban fejthetik ki. Egy személy több alkalommal is hozzászólhat.
(7) Amennyiben több vélemény, vagy hozzászólás nem érkezik, a polgármester összefoglalja röviden az elhangzottakat és a falugyűlést berekeszti.
15. Jogszabálysértés jelzése
24. § (1) A jegyző köteles jelezni a képviselő-testületnek és szervének, ha a döntés meghozatala előtt, vagy a döntés meghozatalát követően jogszabálysértést észlel, vagy a képviselő-testület, és szerve működése jogszabálysértő.
(2) A jegyző észrevételét:
a) a jegyzőkönyvhöz csatolja, vagy
b) a képviselő-testület ülésen a jegyzőkönyvbe mondhatja, vagy
c) írásban tájékoztatást küld a polgármesternek, illetve az illetékes Bizottság elnökének.
16. Bizottságok
25. § (1) A képviselő-testület Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottságot, Szociális Bizottságot, Ifjúsági, Sport és Kulturális Bizottságot hoz létre.
(2) A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 3 képviselő tagból és 2 külső bizottsági tagból áll. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság feladata:
a) a vagyonnyilatkozatok kezelése, nyilvántartása, ellenőrzése, vizsgálata,
b) a méltatlansági és összeférhetetlenségi ügyekben eljárás,
c) a 30 napon belül megszüntethető összeférhetetlenség esetén a lemondó nyilatkozat átvétele, kezelése,
d) a települési képviselők tiszteltdíjával, juttatásaival kapcsolatos döntési javaslatok benyújtása.
(3) A Szociális Bizottság 2 képviselő és 1 külső tagból áll. A Szociális Bizottság feladata az az egyes szociális és gyermekvédelmi ellátási formák helyi szabályozásáról szóló önkormányzati rendeletben szabályozott átruházott hatáskörök gyakorlása.
(4) Az Ifjúsági, Sport és Kulturális Bizottság 2 képviselőből és 1 külső tagból áll. Az Ifjúsági, Sport és Kulturális Bizottság feladata az önkormányzati községi kulturális és sport rendezvényekre történő javaslattétel, illetve azok szervezésének felügyelete, a „Naszályért-Díj”-ra történő javaslattétel.
17. A bizottságok működésének közös szabályai
26. § (1) A bizottságok önálló munkatervet készítenek minden év február 15-ig.
(2) A bizottságok üléseit a bizottság elnöke hívja össze és vezeti.
(3) A bizottságok munkájukba külső szakértőt vonhatnak be.
(4) A bizottságok üléseinek napirendjéhez előterjesztők lehetnek a bizottságok tagjai.
(5) Az előterjesztést a bizottság ülésének időpontját megelőzően legalább 3 nappal a bizottság elnökének kell benyújtani.
(6) Az előterjesztés szóban vagy írásban is előterjeszthető.
(7) Írásbeli előterjesztést kell készíteni:
a) a rendeletalkotással,
b) a költségvetési szerv alapítással, megszüntetéssel, átszervezéssel, és
c) a társulás alakításával, megszüntetésével kapcsolatos ügyekben.
27. § (1) A bizottság tanácskozási rendjére, döntéshozatalára a képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(2) A bizottsági ülés helyéről, időpontjáról, napirendjéről a bizottság elnöke az ülés előtt legalább 3 nappal tájékoztatást tesz közzé
a) az önkormányzat hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel,
b) elektronikus formában az önkormányzat honlapján történő megjelenítéssel.
18. Az önkormányzat szervei:
28. § (1) Az önkormányzat szervei:
a) 1 fő főállású polgármester,
b) 1 fő társadalmi megbízatású alpolgármester, akit a képviselők közül választanak,
c) 1 fő jegyző,
d) Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság,
e) Szociális Bizottság,
f) Ifjúsági, Sport és Kulturális Bizottság,
g) Naszályi Polgármesteri Hivatal.
(2) Az önkormányzat a következő társulásokban vesz részt:
a) Tatai Kistérségi Többcélú Társulás,
b) Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás.
19. A jegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, tartós akadályoztatása
29. § A jegyzői tisztség betöltetlensége, tartós akadályoztatása esetén a jegyzői feladatokat legfeljebb hat hónap időtartamig a szociális és igazgatási ügyintéző látja el.
20. Egyéb működési kérdések
30. § A települési képviselők az ülésteremben a tanácskozás ideje alatt mobiltelefont nem használhatnak.
31. § A képviselő személyes érintettség bejelentésre vonatkozó kötelezettségének elmulasztása esetén 2 hónapon át tiszteletdíjának 50 %-ára jogosult.
32. § (1) A képviselő-testületi ülésről, bizottsági ülésről készült jegyzőkönyv egy példányban készül, melyet a polgármesteri hivatal irattárában kell elhelyezni.
(2) A képviselő-testületi ülésről hangfelvétel készül, mely a jegyzőkönyv elkészítése után törlésre kerül.
21. A kormányzati funkciók
33. § A kormányzati funkciókat ezen rendelet 1. melléklete tartalmazza.
22. Záró rendelkezések
34. § (1) Ez a rendelet a kihirdetése napján 18 óra 16 perckor lép hatályba.
(2) Hatályát veszti Naszály Község Önkormányzat Képviselő-testületének Naszály Község Önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 6/2017. (III.30.) önkormányzati rendelete.
1. melléklet