Bokod Község Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2021. (IX. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása

a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 9/2013. (V.31.) önkormányzati rendelete módosításáról

Hatályos: 2021. 09. 23

a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 9/2013. (V.31.) önkormányzati rendelete módosításáról

Általános indokolás

1. A Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 9/2013. (V.31.) önkormányzati rendelet módosítása

A településtervezéssel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2021. évi XXXIX. törvény (a továbbiakban: Módtv.) a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvényt (a továbbiakban: Tktv.) és az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvényt (a továbbiakban: Étv.) is érintette. Miniszterelnökség Hatósági Ügyekért Felelős Helyettes Államtitkára a településképi rendelet módosításával kapcsolatban az alábbi szakmai álláspontot alakította ki.

A Tktv. és az Étv. 2021. július 1-jétől hatályos módosítása eredményeként az önkormányzat településkép-érvényesítési eszközei és a településképi eljárások tekintetében a polgármesterek hatósági hatásköre megszűnt. E hatáskörök címzettje az önkormányzat, illetve annak képviselő-testülete lett.

A hatályos Tktv. 16/C. § (2) bekezdése kimondja, hogy a „8. § (2) bekezdés b)-d) pontja szerinti hatáskör-módosításról a képviselő-testület 2021. október 31-ig gondoskodik”. A Tktv. 8/A. §-a továbbá rögzíti, hogy „a képviselő-testület a 8. §-ban foglalt önkormányzati hatósági hatásköröket a 2. § (2) bekezdése szerinti településképi rendeletben ruházhatja át”.

Az előzőekben leírtak alapján a Tktv. az önkormányzatok képviselő-testületeinek 2021. október hó 31. napjáig ad időt arra, hogy megfontolja, és szükség szerint gondoskodjon a hatáskör átruházásáról. A jogszabályváltozás következtében előállt hatáskör rendezésére a következő módon van lehetőség.

Amennyiben a képviselő-testület a településképi feladatok ellátásával továbbra is a polgármesteri hatáskörgyakorlást támogatja, azaz a településképi hatásköröket a polgármesterre kívánja átruházni és a korábbi szabályozás alapján az önkormányzati rendelet nevesíti a polgármestert, akkor elegendő a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdés b) pontja értelmében a Szervezeti és Működési Szabályzat (a továbbiakban: SZMSZ) módosítása. Ebben az esetben a településképi rendelet módosítására nincs szükség, tekintettel arra, hogy abban továbbra is a polgármester fog szerepelni, mint hatáskör gyakorló. Amennyiben az önkormányzati rendelet nem nevesíti a polgármestert, de a képviselő-testület továbbra is a polgármestert kívánja a hatáskör gyakorlójának, vagy a képviselő-testület úgy dönt, hogy a településképi feladatokkal kapcsolatos hatáskörét - az Mötv. 41. § (4) bekezdését figyelembe véve - a polgármester helyett másra jegyző, bizottság) kívánja átruházni, akkor az SZMSZ módosítása mellett a településképi rendeletet is szükséges módosítani. A Tktv. 8/A. §-a értelmében ugyanis nem elég az átruházást az SZMSZ-ben rögzíteni, a hatáskör címzettjét a településképi rendeletnek is tartalmaznia kell. Amennyiben a településképi eljárások tekintetében a képviselő-testület maga kíván eljárni, tehát a hatáskör címzettje a képviselő-testület lesz, és a településképi rendelet a korábbi hatásköri szabályok miatt nevesíti a polgármestert, akkor szintén módosítani szükséges a tárgyi rendeletet. Ebben az esetben az SZMSZ módosítása nem indokolt.

Bokod Község Önkormányzat Képviselő-testületének A TELEPÜLÉSKÉP VÉDELMÉRŐL szóló 9/2018. (XI.6.) önkormányzati rendelete, mint hatáskör gyakorló szervet minden esetben a polgármester nevesíti.

Tekintettel arra, hogy az érintett hatáskör mérlegelési jogkört nem tartalmaz, annak gyakorlására a helyi településképi rendeletben meghatározottak szerint van lehetőség, indokolt a hatáskört a polgármesterre átruházni. Az ügyintézési határidő is lerövidül, ha nem egy testületet kell összehívni, hanem egy személyes döntéshozatal történik.

A fentiek alapján az Önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 9/2013. (V.31.) önkormányzati rendeletet módosítását javaslom a rendelet tervezetben foglalt tartalommal.

Előzetes hatásvizsgálat a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 9/2013. (V.31.) önkormányzati rendelete módosításához

A tervezett jogszabály várható következményei:

- társadalmi hatása: gyorsabb, rugalmasabb ügyintézés.

- gazdasági, költségvetési hatás: nincs.

- környezeti, egészségi hatása nincs.

- megalkotásának szükségessége: A 2021.07.01. napjától hatályos Tktv. 8. § és a 11. § (1) bekezdése alapján a településkép-érvényesítési eszközei és a településképi eljárások tekintetében a Képviselő-testület kapott hatáskört. A rövidebb és rugalmasabb ügyintézés érdekében célszerű a hatáskört a polgármesterre átruházni.

- a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A Képviselő-testület hatásköre marad a településkép-érvényesítési eszközei és a településképi eljárásokban történő döntéshozatal, ezzel hosszabb ügyintézési idő, adott esetben határidő túllépés lehet az eljárásokban.

- alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítottak.