A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (1) bekezdése szerint a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.

A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztályának Törvényességi felügyelete megkereséssel és intézkedés kérésével fordult a helyi önkormányzatok felé. A Miniszterelnökség Területi Közigazgatásért Felelős Helyettes Államtitkára ellenőrzési munkatervi feladatként jelölte meg a kormányhivatalok részére a helyi önkormányzatok egészségügyi tárgyú rendeleteinek monitoring jelleggel történő vizsgálatát. Ennek keretében kérték, hogy a háziorvosi és fogorvosi alapellátás részét képező ügyeleti ellátás szerepeljen a rendeletben.