Dömös Község Önkormányzat Képviselő-testülete a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, azok igénybevételének szabályait és a fizetendő térítési díjak szabályait a 8/2008. (VI.26.) önkormányzati rendeletében (továbbiakban: Rendelet) szabályozta.

Az azóta eltel 14 évben több alkalommal vált indokolttá a Rendelet módosítása, kiegészítése, új szabályok elhelyezése a Rendelet szövegében, melyet az is indokolt, hogy az eltelt időszakban a magasabb szintű ágazati jogszabályokban is történtek kiegészítések, módosítások, így előfordult, hogy a magasabb szintű ágazati jogszabály és a Rendelet párhuzamosan, azaz több szinten szabályozott bizonyos azonos, vagy hasonló életviszonyokat. Ilyen párhuzamos szabályozás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 3. §-a értelmében nem megengedett.

A gyakorlat is azt mutatta, hogy bizonyos esetekben szükségessé vált egyes rendelkezések részletesebb kifejtése, a lakosság számára történő könnyebben megérthetővé tétele.

Ezért döntött úgy a Képviselő-testület, hogy a Rendeletet felülvizsgálja, ha szükséges, új rendelet alkot.

A felülvizsgálat során a Rendelet annyi módosítására, kiegészítésére lett volna szükség, hogy jogalkotási szempontból egyszerűbbé vált egy új rendelet megalkotása.

A rendelet megalkotása során a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet rendelkezéseire kell figyelemmel lenni.

A rendelet célját határozza meg. Eszerint a rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások formáit, azok igénybevételének módját, az ellátás megszűnésének és megszüntetésének eseteit, az ellátásokért fizetendő térítési díjakat, a jogosultak érdekvédelmét, a fenntartó feladatát és jogkörét a helyi sajátosságok figyelembevételével szabályozza.

A rendelet hatályát állapítja meg, a személyi hatálynál az Szt. 3. §-ra hivatkozik, a jogszabályok többszintű szabályozásának elkerülése végett.

Az értelmező rendelkezéseket tartalmazza, ahol csak a fogalmak felsorolására és magasabb szintű ágazati jogszabályi helye kerül megjelölésre, a többszintű szabályozás elkerülése érdekében.

Azon személyes gondoskodási formákat állapítja meg, amelyeket az Szt. és a Gyvt. alapján Dömös községnek kötelező jelleggel biztosítani kell. A (4) bekezdés azt a rendkívüli élethelyzetet szabályozza, amikor a polgármesternek soron kívül kell sürgős esetben döntenie, ha valamely személy azonnali ellátása halaszthatatlan, a késedelem a rászorulónak életét, testi épségét, egészségét veszélyeztetné, vagy súlyos nélkülözésnek tenné ki. Az ilyen jellegű szociális intézkedés polgármesteri hatáskörét a gyorsaság indokolja, és legfeljebb egy 30 napos, átmeneti időre ad lehetőséget a rendkívüli élethelyzet megoldására, 30 nap után az általános szabályok szerinti eljárásrendet kell követni.

A szociális alapszolgáltatások közül a szociális étkeztetésre jogosultak körét határozza meg, kiterjesztve a (2) bekezdésben szerepeltetett szélesebb körre is.

Utal a szociális étkeztetésnek a rendelet 1. mellékletében megállapított díjára, melyeket a rendeleti szabályozásban kerekítve kell megadni, továbbá utalni kell arra, hogy az összeg az Áfa-t nem tartalmazza. A (3) bekezdés állapítja meg, hogy az Önkormányzat a szociális étkeztetést vásárolt szolgáltatás útján látja el. Továbbá a (4) bekezdés sávos jelleggel megállapítja azok körét, akik a szociális étkeztetésre kedvezményesen jogosultak.

A szociális étkeztetésre érkezett igény elbírálásának szabályait, az étkezési térítési díj-fizetés szabályait, valamint az ellátás megszűnésének esetit állapítja meg. Az ellátás megszűnésének eseteit az Szt. 100. §-a részletesen szabályozza, ezért annak rendeleti szabályozása nem megengedett. Itt történik utalás arra, hogy az ételek házhoz szállítását szociális gondozó végzi.

A szociális alapszolgáltatások közül a házi segítségnyújtást szabályozza, mely településünkön ellátási szerződés alapján a Híd Szociális, Család- és Gyermekjóléti Központ útján valósul meg. Részletes szabályait a az Szt. 63. § (3) és (4) bekezdése állapítja meg.

Településünkön a gyermekek napközbeni ellátását az Önkormányzat mini bölcsőde útján biztosítja. A Gyvt. 29. § (2) bekezdés b) pontja alapján meghatározza az Önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját, a kérelem elbírálásának szempontját. Rendelkezik arról, hogy a Gyvt.-ben megjelölt normatív (kötelező) kedvezményeket túl – a gyermek egyéni rászorultsága alapján – az Önkormányzat további kedvezményt nem állapít meg a bölcsődei ellátásért fizetett intézményi térítési díjak megállapításánál.

Az intézményi térítési díjakat szabályozza. Az Szt. és a Gyvt. részletes szabályokat állapít meg az intézményi térítési díjakkal kapcsolatban, ezért annak rendeleti szintű szabályozása nem megengedett. Az étkezési térítési díjakat a rendelet 1. melléklete tartalmazza.

Rendelkezik arról, hogy a korábbi, 8/2008. (VI.26.) önkormányzati rendelet hatályát veszti.