Bana Község Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2013. (III.12.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2017. 10. 20- 2017. 11. 09Bana Község Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2013. (III.12.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Bana Község Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében, 143. § (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében a következőket rendeli el:
1. Az Önkormányzat hivatalos megnevezése, székhelye, szervei
1. § Az Önkormányzat hivatalos megnevezése: Bana Község Önkormányzata.
2. § Az Önkormányzat székhelye: 2944 Bana, Jókai Mór utca 18.
3. § A Képviselő-testület szervei:
a) polgármester,
b) képviselő-testület bizottságai,
c) Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal,
d) jegyző
2. A Képviselő-testület működésének szabályai
4. § A képviselő- testület szükség szerint, de évente legalább nyolc rendes ülést tart.
5. § A képviselő-testület ülését a polgármester és az alpolgármester akadályoztatása esetén a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke hívja össze.
6. § A képviselő-testület ülésének vezetésének feladatát a polgármester és az alpolgármester akadályoztatása esetén a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke látja el.
7. § (1) A képviselő-testületi ülés papír alapú meghívóját és a meghívóhoz tartozó előterjesztéseket öt nappal a képviselő-testületi ülés tervezett időpontját megelőzően kézhez kell kapniuk a képviselőknek.
(2) A képviselő-testületi ülés meghívóját a testületi ülés napirendi pontjaival együtt közzé kell tenni a helyi kábeltévében, az Önkormányzat hirdetőtábláján és honlapján.
8. § (1) A Képviselő-testület üléseit Bana Község Önkormányzat székhelyén lévő díszteremben, vagy a 2944 Bana, Jókai Mór 5 szám alatti Kultúrházban tartja.
(2) A Képviselő-testület a Képviselő-testület döntése esetén indokolt esetben más épületben és teremben, vagy helyen is ülésezhet, ha azt az adott körülmények indokolják és ott a tanácskozás feltételei biztosítottak.
9. § A Képviselő-testület tagjainak a hallgatóságtól és a meghívottaktól elkülönített tanácskozó helyet kell kialakítani.
10. § A képviselő köteles a képviselő-testületi ülésen
a) olyan magatartást tanúsítani, amellyel megőrizhető az ülés méltósága, tekintélye,
b) a képviselői esküjében foglaltakat és a közjót maradéktanul szem előtt tartani,
c) a képviselő-testület ülését vezető személy a képviselő-testület méltóságának érdekében tett intézkedését tiszteletben tartani.
11. § (1) A Képviselő-testület ülésének napirendjére az éves munkaprogram figyelembevételével a polgármester tesz javaslatot.
(2) A napirendet és a napirendek sorrendjét a Képviselő-testület állapítja meg, amennyiben napirendi kiegészítésre, módosításra javaslat nincs.
(3) A meghívóban szereplő napirendhez képest újabb napirendek felvételére lehetőség van, erről a Képviselő-testület vita nélkül határoz.
12. § Képviselő-testület rendes ülésén kötelező napirendi pontok:
a) beszámoló a lejárt határidejű önkormányzati döntések végrehajtásának állásáról, két ülés közötti fontosabb eseményekről,
b) tájékoztató az előző képviselő-testületi ülésén elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekről
13. § A polgármester képviselő-testületi ülés vezetésével összefüggő feladatai:
a) megnyitja az ülést,
b) megállapítja, hogy annak összehívása az SZMSZ szabályai szerint történt,
c) vizsgálja a testület határozatképességét az ülés kezdetén és az ülés teljes tartama alatt,
d) az ülés megnyitása előtt ismerteti a napirend előtti felszólalásokról, az esetleges zárt ülés elrendeléséről elhangzott kérelmeket, javaslatokat,
e) napirendi javaslatot terjeszt a Képviselő-testület elé döntésre,
f) közli a képviselő-testületi ülés előtt benyújtott képviselői javaslat tárgyát,
g) biztosítja az ülés folyamatosságát, gondoskodik a tanácskozás rendjének fenntartásáról, ennek keretében megadja a szót az előterjesztőknek, hozzászólóknak, figyelmezteti azt, aki eltér a tárgyalt témától.
h) minden előterjesztés és azzal összefüggő döntési javaslat felett külön-külön vitát nyit,
i) megállapítja a szavazás eredményét, és kimondja a Képviselő-testület döntését,
j) tanácskozási szünetet rendel el.
14. § (1) Ha a Képviselő-testület ülésére benyújtott előterjesztést valamely bizottság tárgyalta és véleményezte a bizottság elnöke vagy a bizottsági elnök által kijelölt bizottsági tag a bizottsági javaslatot ismerteti.
(2) A polgármester az előterjesztő felé kérdések feltételére lehetőséget biztosít.
(3) Az előterjesztő legfeljebb tíz percben előadott válaszának elhangzása után kerül sor a polgármester által a vita megnyitására.
(4) A vitához egy képviselő, vagy más szót kapott személy legfeljebb két perc időtartamban szólhat hozzá. A két perc letelte után a polgármester a szót megvonhatja.
(5) A vitában elhangzottakra az előterjesztő amennyiben kíván, legfeljebb tíz perc időtartamban reagálhat.
(6) A vita lezárását bármely képviselő javasolhatja.
(7) A polgármester a vita lezárását követően ismerteti az előterjesztett és a módosított javaslatot, amelyet követően szavazást rendel el.
(8) Először mindig a módosító javaslatról kell szavazni.
15. § Amennyiben megállapítást nyer, hogy egy képviselő a személyes érintettségét egy adott napirendi pont tárgyalásánál nem jelezte, akkor a polgármester a napirendi pont újra beterjesztéséről dönthet, illetve a képviselő figyelmét felhívja arra, hogy a jövőben bejelentési kötelezettségét ne mulassza el.
16. § (1) Ha a képviselő-testületi ülésen rendzavarás történik, a polgármester az ülést határozott időre félbeszakíthatja, azzal, hogy elhagyja a székét.
(2) Az ülés csak a polgármester összehívásra folytatódik.
17. § (1) A képviselő-testületi munka nyilvánossága biztosítása érdekében a rendes képviselő-testületi ülések előterjesztéseit, jegyzőkönyveit, rendeleteit, határozatait az Önkormányzat honlapján (www.bana.hu) közzé kell tenni, amennyiben erre a honlap technikai adottságai lehetőséget biztosítanak.
(2) A nyílt képviselő-testületi üléseket a Képviselő-testület által kiválasztott szolgáltató a helyi kábeltévén keresztül közvetíti, amennyiben ennek technikai feltételei adottak.
(3) A nyílt képviselő-testületi üléseket úgy kell megszervezni, hogy a lehetőleg a hallgatóság a képviselő-testületi ülésnek helyt adó teremben helyet tudjon foglalni.
18. § (1) A képviselő-testület döntéseit fő szabály szerint nyílt szavazással hozza.
(2) Nyílt szavazás történhet:
a) kézfelemeléssel,
b) név szerinti szavazással.
(3) Ha a szavazás eredménye felől kétség merül fel, és bármelyik képviselő azt kéri, a polgármester a szavazást köteles megismételtetni.
(4) Szavazás módjának megválasztását adott napirend tárgyalása során bármelyik képviselő javasolhatja, a javaslatról a Képviselő-testület vita nélkül határoz.
(5) Név szerinti szavazás esetén a jegyző abc szerinti sorrendben felolvassa a képviselők névsorát. A képviselők felállva "igen" vagy "nem", "tartózkodom" nyilatkozattal szavaznak.
(6) A jegyző a szavazatokat a névsoron feltünteti, összeszámolja és a szavazás eredményét a névsorral együtt az elnöknek átadja. A szavazás eredményét a polgármester hirdeti ki és a hitelesített névsort a jegyzőkönyvhöz csatolják.
19. § (1) Törvényben meghatározott esetben a Képviselő-testület titkos szavazást tarthat.
(2) A titkos szavazás megtartását bármelyik képviselő kezdeményezheti.
20. § (1) A titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon, urna igénybevételével történik.
(2) Titkos szavazásnál 3 tagú szavazatszedő bizottság jár el.
(3) A bizottság tagjaira a képviselő-testületi ülést vezető személy tesz javaslatot.
(4) A bizottság tagjait és elnökét a testület minősített többséggel választja. Megbízatásuk a szavazás eredményének ismertetéséig tart.
21. § (1) Titkos szavazást követően a szavazatszedő bizottság összeszámolja a szavazatokat, megállapítja az érvényes és érvénytelen szavazatok arányát és a szavazásról jegyzőkönyvet készít.
(2) Szavazatszedő bizottság jegyzőkönyve tartalmazza:
a) a szavazás helyét és időpontját,
b) kezdetét és végét,
c) szavazatszedő bizottság tagjainak nevét és tisztségét,
d) a szavazás során felmerült körülményeket,
e) szavazás során tett megállapításait és a hozott határozatokat,
f) szavazás eredményét.
(3) Szavazásról készült jegyzőkönyvet a szavazatszedő bizottság tagjai és a jegyzőkönyv vezetője aláírják.
(4) A szavazás eredményéről a bizottság elnöke a képviselő-testületnek a jegyzőkönyv ismertetésével jelentést tesz.
3. Rendeletalkotás, határozathozatal, jegyző jelzési kötelezettsége
22. § Az önkormányzati rendelet alkotását kezdeményezhetik:
a) helyi képviselők,
b) a képviselő-testület bizottságai,
c) polgármester,
d) alpolgármester,
e) a jegyző,
f) a banai polgárok közösségei, legalább 50 fő támogatásával.
23. § (1) A rendeleti javaslatot a polgármesterhez kell benyújtani.
(2) Polgármester gondoskodik a rendeleti javaslatnak a képviselőkhöz, és az általa meghatározott érdekeltekhez történő eljuttatásáról.
(3) A rendeleti javaslat kidolgozását a jegyző segíti.
24. § A rendelet-tervezeteket és azok indokolását – a 30. §-ban foglalt kivételekkel – társadalmi egyeztetésre kell bocsátani, melynek során biztosítani kell a tervezet és a vélemények minél teljesebb körű nyilvánosságát.
25. § (1) Nem kell társadalmi egyeztetésre bocsátani
a) az állami támogatásokról, a költségvetésről, a költségvetés végrehajtásáról,
b) a helyi adókról
c) a Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról,
d) a kiemelkedő közérdek miatt sürgős döntésről szóló tervezeteket.
(2) Kiemelkedő közérdek az olyan körülmény, melynek bekövetkezése esetén az önkormányzatot jelentős hátrány érné.
26. § (1) A tervezetet az azt tárgyaló képviselő-testületi ülést megelőző 13. napon 16.00 órától kell közzétenni Bana Község hivatalos honlapján a véleményezésre kialakított oldalon. A tervezet a képviselő-testületi ülést megelőző 9. nap 12.00 óráig véleményezhető.
(2) A véleményeket az erre a célra létrehozott e-mail címre kell megküldeni.
(3) A beérkező véleménynek tartalmaznia kell:
a) a véleményadó nevét,
b) a véleményadó lakóhelyét,
c) a véleményadó elektronikus elérhetőségét.
(4) A vélemény megküldésével a véleményt nyilvánító személyes adatainak kezeléséhez szükséges hozzájárulást megadottnak kell tekinteni.
(5) A beérkező véleményt Bana Község Önkormányzat hivatalos honlapján közzé kell tenni, kivéve, ha jó erkölcsbe ütköző, becsület csorbításra, jó hírnév megsértésére alkalmas kifejezést tartalmaz, vagy ha a vélemény nem illeszkedik a tervezet tárgyához.
(6) A beérkezett véleményekről az előterjesztő összegzést készít, mely tartalmazza a figyelembe vett észrevételeket, illetve a vélemény figyelmen kívül hagyásának indokait. Az erről szóló dokumentumot a honlapon a képviselő-testületi ülést megelőző 24.00 óráig közzé kell tenni.
27. § (1) A vélemény hagyományos módon írásban, papíralapon is megküldhető, de tartalmaznia kell a 26. § (3) bekezdésében foglaltakat.
(2) A helyi közösségek széles körét érintő tervezettel kapcsolatos vélemények közvetlen megismerése érdekében lakossági fórum szervezhető. A lakossági fórumon elhangzottak összefoglalóját a honlapon közzé kell tenni.
(3) A tervezetről szóló döntést követő három hónap elteltével az e rendelet szerint közzétett dokumentumok eltávolításra, a papíron beküldött vélemények megsemmisítésre kerülnek.
28. § (1) A rendelet-tervezetet a testületi ülést megelőző 5 nappal a képviselő-testület tagjainak kézbesíteni kell.
(2) Ha a rendeleti javaslathoz módosító javaslat érkezik, szavazás során módosító indítványról kell először szavazni.
(3) A rendelet elfogadását követően annak hiteles szövegét a jegyző szerkeszti.
29. § Az önkormányzati rendelet kihirdetéséről és a hatályos önkormányzati rendeletek nyilvántartásáról a jegyző gondoskodik. Az önkormányzati rendeletet a Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal Banai Kirendeltségének hirdetőtábláján és az Önkormányzat honlapján el kell helyezni. Az önkormányzati rendelet a kifüggesztés napján tekinthető kihirdetettnek.
30. § Törvényben meghatározott eseteken túl a határozathozatalhoz minősített döntés szükséges az alábbi esetekben:
a) kitüntetések, elismerő címek létrehozásához, adományozásához,
b) közösségi célú alapítványi forrás átvételéhez, átadásához, alapítvány létrehozásához,
c) titkos szavazás elrendeléséhez, amennyiben az nem kötelező,
d) intézmény, gazdasági társaság létrehozásához, alapításához, abban történő üzleti részvételhez, önkormányzat tulajdonában lévő vagyon elidegenítéséhez,
e) helyi népszavazás kiírásához, amennyiben az Ötv. értelmében nem kötelező,
f) településrendezési tervek jóváhagyásához, terület-felhasználáshoz,
g) hitelfelvételhez, kötvénykibocsátáshoz.
31. § Amennyiben a jegyző úgy ítéli meg, hogy az Önkormányzat döntése, működése jogszabályt sért, abban az esetben haladéktalanul, de legkésőbb a jogsértés észlelését követő képviselő-testületi ülésén köteles ezt jelezni a Képviselő-testület felé.
4. A Képviselő-testület ülésének jegyzőkönyve
32. § A Képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyvet, a zárt ülésről készített jegyzőkönyv kivételével, az Önkormányzat honlapján el kell helyezni, amennyiben ehhez a honlap technikai adottságai megfelelőek. A Képviselő-testület üléséről hang- és videofelvétel is készül. A videofelvétel a Bábolnai Közös Önkormányzat Banai Kirendeltségén kerül megőrzésre.
33. § A jegyzőkönyv eredeti példányának elválaszthatatlan mellékleteit képezik:
a) meghívó,
b) írásos előterjesztések, javaslatok,
c) jelenléti ív,
d) titkos szavazási jegyzőkönyv 1 példánya,
e) a jegyző esetleges törvényességi észrevétele,
f) név szerinti szavazásról készült jegyzőkönyv.
5. A Képviselő-testület bizottságainak működése, feladat- és hatásköre
34. § A Képviselő-testület bizottságai:
a) Bana Község Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottsága,
b) Bana Község Önkormányzat Képviselő-testületének Szociális Bizottsága,
c) Bana Község Önkormányzat Képviselő-testületének Vagyonnyilatkozatot és Összeférhetetlenséget Vizsgáló Bizottsága.
35. § (1) A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság állásfoglalásával együtt nyújtható be a költségvetési, zárszámadási, önkormányzati vagyonnal és a települési jelképekkel kapcsolatos rendelet-tervezetek, a közterület elnevezéssel, köztéri szobor, műalkotás állításával kapcsolatos előterjesztések.
(2) A polgármester bármilyen önkormányzati ügyet javaslattételre, véleményezésre, megfontolásra a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elé utalhat.
36. § (1) A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság három tagból áll, amelyből mindhárom tag önkormányzati képviselő.
37. § (1) A Képviselő-testület Szociális Bizottsága megvitatja a szociális, sport, oktatási, nevelési, gyermekvédelmi, kulturális kérdésekkel összefüggő ügyeket.
(2) A Képviselő-testület a Szociális Bizottságra ruházza a szociális ügyekben gyakorolt hatáskörei közül
a) a rendkívüli települési támogatással kapcsolatos szociális hatáskörét,
b) gyermekszületési települési támogatással kapcsolatos szociális hatáskörét.
(3) Kizárólag a Szociális Bizottság állásfoglalásával együtt nyújthatók be szociális ellátásokkal, gyermekvédelemmel, a települési jelképekkel és kitüntető címekkel kapcsolatos rendelet-tervezetek.
(4) A polgármester bármilyen önkormányzati ügyet javaslattételre, véleményezésre, megfontolásra a Szociális Bizottság elé utalhat.
38. § (1) § A Szociális Bizottság öt tagból áll, amelyből három tag önkormányzati képviselő, kettő tag nem önkormányzati képviselő, hanem külső tag.
39. § (1) A Képviselő-testület Vagyonnyilatkozatot és Összeférhetetlenséget Vizsgáló Bizottsága ellátja a vagyonnyilatkozatok vizsgálatát és az ezzel összefüggő feladatokat.
(2) A Vagyonnyilatkozatot és Összeférhetetlenséget Vizsgáló Bizottság három önkormányzati képviselő tagból áll.
40. § A bizottságok működésére, jegyzőkönyveire, előterjesztésére jelen Rendelet Képviselő-testületre vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni az alábbi eltérésekkel:
a) a bizottság elnökének akadályoztatása esetén a bizottság legidősebb képviselő tagja, aki nem lehet az elnök, jogosult összehívni a bizottság ülését, míg a levezetést az elnök akadályoztatása esetén a bizottsági tagok által választott tag folytatja le,
b) a bizottságok az üléseiket Bana Község Önkormányzat székhelyén kötelesek tartani, kivéve ha a körülmények az ülés más helyen tartását indokolják. Az ülés helyének megváltoztatásáról a bizottság elnöke dönt, azonban döntését a Képviselő-testület előtt a soron következő testületi ülésen indokolni köteles.
6. A polgármester
41. § (1) A polgármester főállásban látja el feladatait.
(2) A polgármester ellátja azon feladatait, amelyeket a jogszabály hatáskörébe utal, valamint intézkedik azon ügyekben, amellyel a Képviselő-testület megbízza.
42. § (1) A Képviselő-testület a polgármesterre ruházza szociális ügyekben gyakorolt hatáskörei közül
a) a rendkívüli települési támogatással kapcsolatos szociális hatáskörét,
b) a temetési célú települési támogatással kapcsolatos szociális hatáskörét.
42/A. § A Képviselő-testület a polgármesterre ruházza a közutak kezelési feladataival kapcsolatos hatáskörét.
43. § A polgármester az Mötv. 68. § (2) bekezdésében foglaltak fennállása esetén döntést hozhat az alábbi ügyekben:
a) ivóvízellátás,
b) önkormányzati út felújítása
44. § A polgármester az Mötv. 68. § (3) bekezdésében foglaltak fennállása esetén döntést hozhat az alábbi ügyekben:
a) közvilágításról való gondoskodás,
b) a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása,
c) környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás);
d) szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások,
e) lakás- és helyiséggazdálkodás,
f) helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás,
g) honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás,
h) helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok,
i) sport, ifjúsági ügyek,
j) település közbiztonsága
7. A Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal és a jegyző
45. § (1) A Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal Bábolna Város Önkormányzat és Bana Község Önkormányzat közös hivatala.
(2) A Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal székhelye: 2943 Bábolna, Jókai M. u.12.
(3) A Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal telephelye: 2944 Bana, Jókai M. u. 18.
46. § (1) A Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal vezetője a jegyző.
(2) A jegyző ellátja a jogszabályokban számára előírt feladatokat.
(3) A Képviselő-testület a jegyzőre ruházza a méltányossági közgyógyellátásra vonatkozó szociális hatáskörét.
(4) A Képviselő-testület a jegyzőre ruházza a közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértésével kapcsolatos közigazgatási eljárás lefolytatásával kapcsolatos hatáskörét.
8. A közmeghallgatás, a falugyűlés, az önszerveződő közösségek tanácskozási joga
47. § Közmeghallgatást kell tartani szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal az éves költségvetés elfogadása előtt vagy más fontos ügyben a Képviselő-testület döntése szerint.
48. § A közmeghallgatás alkalmával az állampolgárok, társadalmi szervezetek, egyesületek, civil szervezetek képviselői közérdekű ügyben a Képviselő-testülethez, az egyes települési képviselőkhöz, a polgármesterhez, alpolgármesterhez vagy a jegyzőhöz kérdéseket intézhetnek, illetve közérdekű javaslatokat tehetnek.
49. § (1) A közmeghallgatás helyéről, idejéről, a tárgyalásra kerülő tárgykörről a helyi kábeltelevízió és a hivatalos honlap útján kell tájékoztatni a rendezvény előtt legalább 8 nappal a lakosságot.
(2) A közmeghallgatást a polgármester vezeti és arról jegyzőkönyv készül, amelyre értelemszerűen vonatkoznak a képviselő-testületi jegyzőkönyv készítésére vonatkozó szabályok.
(3) A közmeghallgatáson előterjesztett bejelentéseket, javaslatokat, közérdekű bejelentésként kell kezelni.
50. § (1) A polgármester minden évben egy alkalommal falugyűlést hív össze, amelyre a lakosságot, a településen működő civil szervezeteket meghívja.
(2) A falugyűlés lakosság és az egyesületek közvetlen tájékoztatását, a fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását szolgálja.
(3) A falugyűlés időpontját és helyszínét a tárgyalandó témák felsorolásával együtt a kábeltévé által működtetett helyi képújságban és Bana község honlapján közzé kell tenni.
51. § A Képviselő-testület és bizottságai munkájának tekintetében tanácskozási joggal rendelkeznek az alábbi civil szervezetek vezetőit az őket érintő kérdéskörökben:
a) Banai Kinizsi Sportbarátok Köre,
b)
c) Banai Önkéntes Tűzoltóság.
52. § (1) A Banai Kinizsi Sportbarátok Köre elnökét a sporttal kapcsolatos napirendi pont, előterjesztés esetén a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság, valamint a Képviselő-testület ülésére meg kell hívni.
(2) A Banai Önkéntes Tűzoltóság elnökét a kulturális és rendezvényszervezéssel kapcsolatos napirendi pont, előterjesztés esetén a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság, valamint a Képviselő-testület ülésére meg kell hívni.
9. Záró rendelkezések
53. § (1) Ezen rendelet 2013. március 13. napján lép hatályba.
(2) Hatályát veszti:
- 1. A szervezeti és működési szabályzatáról szóló 8/2010. (X. 18.) önkormányzati rendelet.
2. melléklet
3. melléklet