a Képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Általános indokolás

Tokodaltáró Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2014. évi önkormányzati választásokat követően felülvizsgálta a Szervezeti és Működési Szabályzatát, és a felülvizsgálat eredményeként elfogadta a Tokodaltáró Község Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 14/2014.(X.28.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: SzMSz.).

A SzMSz-re a Kormányhivatal munkatársa egy több pontból álló törvényességi észrevételt tett, mely valamennyi pontjával egyetértünk. A törvényességi felhívás segítő szándékkal, egyelőre nem hivatalos formában érkezett. A törvényességi észrevétel a következő megállapításokat tartalmazza:

az SzMSz bevezető része hatályát vesztett jogszabályokra, jogszabályi rendelkezésekre hivatkozik;

5. § (1) bekezdésben rögzítettük az ülések alapszámát, mellyel megismételtük a magasabb szintű jogszabály rendelkezéseit, ez jogszabálysértő;

5. § (2) bekezdés értelmében az ülés vezetésében akadályozott a polgármester, amennyiben nem vehet részt a döntéshozatalban. Ez a rendelkezés jogszabálysértő, mert az ülés vezetését folytathatja, kizárólag a döntésben nem vehet részt;

5. § (2) bekezdésben nem szabályoztuk, hogy amennyiben a polgármester és az alpolgármester is akadályoztatva van, akkor ki jogosult összehívni a testületi ülést. A tervezet a Pénzügyi és Szociális Bizottság elnökét jelöli ki erre a feladatra;

a 8. § (5) bekezdésben megismételtük a magasabb szintű jogszabályban szereplő rendelkezéseket, sőt szigorítottunk rajta. A Mötv. például kimondja, hogy a képviselők egynegyede is kezdeményezheti a rendkívüli ülés összehívását, mely Tokodaltáró esetében 2 főt jelent. Az SzMSzben viszont 3 fő szerepel;

25. § (2) bekezdés értelmében a szavazatszámláló bizottság elnökét maga a bizottság választja meg. Ez a rendelkezés is jogszabálysértő, mert a Képviselőtestület választja meg az elnök személyét is;

28. §ban a tiszteletdíj megvonását nem mérlegelheti a Testület. Ha valaki nem jelentette be az érintettségét, akkor a tiszteletdíjat kötelezően meg kell vonni;

31. §ban pontosítani kellett, hogy mely napot tekintjük a rendelet kihirdetése napjának. A tervezetben a Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztésének napja szerepel;

34. § (3) bekezdése ellentétes a Mötv. 79. § (2) bekezdésével, ezért ezt a rendelkezést kivettük a rendeletből;

Nem szerepel a rendeletben a bizottság működésére vonatkozó előírás. Ezt a tervezetben pótoltuk (32. §);

Hiányzik az SzMSzből a méltatlansági ügyek kivizsgálásával kapcsolatos hatáskör, valamint az, hogy kinek kell átadni összeférhetetlenség esetén a lemondó nyilatkozatot. Ezzel is kiegészítettük az új rendelettervezetet. A hatáskört a Pénzügyi és Szociális Bizottság kapná meg;

Az SzMSz. azt tartalmazza, hogy az alpolgármester csak a 30. napot követően jogosult helyettesíteni a polgármestert. Ez a rendelkezés jogszabálysértő, mert a polgármester akadályoztatása, távolléte esetén az alpolgármester azonnal jogosult a helyettesítésre;

Az SzMSzben a jegyzőt csak 2 hónap időtartamig helyettesítheti a szociális ügyintéző. A magasabb szintű jogszabályban ez az időtartam 6 hónap, ezért módosítottuk a rendelkezést;

Kiegészítettük a nemzetiségi önkormányzattal kapcsolatos rendelkezéseket.

Fent leírtakon túl kis mértékben átszerkesztésre került a rendelet, viszont ez érdemben, tartalmilag nem befolyásolja a jelenlegi szabályozást vagy a gyakorlatot.