Biatorbágy Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015. (IX.25.) önkormányzati rendelete
Biatorbágy Város pályázati rendszeréről és támogatási rendjéről
Hatályos: 2015. 09. 26Biatorbágy Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015. (IX.25.) önkormányzati rendelete
Biatorbágy Város pályázati rendszeréről és támogatási rendjéről
Biatorbágy Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény rendelkezései alapján Biatorbágy Város pályázati rendszeréről és támogatási rendjéről alapján az alábbi rendeletet alkotja:
Általános rendelkezések
A rendelet célja
1. § (1) Biatorbágy Város Önkormányzat Képviselő-testülete elismeri azt a tevékenységet, amelyet a Biatorbágyon élő vagy dolgozó polgárok önszerveződő közösségei, a városban működő társadalmi, önsegítő szervezetek, egyházak, kulturális és egyéb szerveződések, klubok, csoportok, magánszemélyek fejtenek ki az önkormányzati feladatok megvalósítása, a város fejlesztése, a környezetvédelem, az arra rászorulók támogatása, hátrányos helyzetűek támogatása, a kultúra, a hagyományok és az egyházi élet ápolása, a lakosság művelődése, oktatása, egészségvédelme, sportolása, szórakozása, a város jó hírnevének öregbítése, a városmarketing érdekében.
(2) Az (1) bekezdésben megfogalmazott célok megvalósulása, a város közösségi életének fellendítése érdekében Biatorbágy Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a költségvetésből nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatást nyújt e rendelet szerint:
a) önszerveződő közösségeknek, az államháztartáson belüli és kívüli jogi személyeknek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeteknek,
b) természetes személyeknek.
(továbbiakban a) és b) pontban leírtak együtt: támogatott)
A rendelet hatálya
2. § (1) Jelen rendelet hatálya kiterjed:
A támogatás módja, igénylésének szabályai, feltételei
3. § (1) Támogatás az 1. §-ban meghatározott cél megvalósítását szolgáló, a szervezet tevékenységi körébe tartozó tevékenység, program megvalósításához adható.
(2) Támogatásban részesíthető az a szervezet, amely
a) a jogszabályban előírt megfelelő nyilvántartásban szerepel vagy a szervezetre irányadó jogszabály alapján jogi személyiséggel rendelkezik és
b) nem áll csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás alatt és
c) biatorbágyi székhelyű, telephelyű vagy
d) nyilatkozik, hogy a támogatást Biatorbágyon működő szervezeti egysége veszi igénybe, vagy
e) nyilatkozik, hogy Biatorbágyon vagy biatorbágyi lakos, vagy biatorbágyi szervezet javára, érdekében megvalósuló tevékenységhez, programhoz kéri a támogatást.
(3) Támogatásban részesíthető az a természetes személy, aki
a) biatorbágyi lakóhelyű, tartózkodási helyű, vagy
b) nyilatkozik, hogy Biatorbágyon vagy biatorbágyi lakos, vagy biatorbágyi szervezet javára, érdekében megvalósuló tevékenységhez, programhoz kéri a támogatást.
(4) Támogatásban nem részesíthetőek a politikai pártok, azok helyi szervezetei, valamint az olyan civil szervezet, szakszervezet vagy ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egysége, amely a pályázat kiírását vagy a kérelem benyújtását megelőző 5 éven belül:
a) együttműködési megállapodást kötött vagy tartott fenn Magyarországon bejegyzett párttal, vagy
b) jelöltet állított országgyűlési, európai parlamenti vagy helyi önkormányzati választáson.
(5) Támogatás – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a támogatás nyújtására hatáskörrel rendelkező döntéshozó döntése alapján – pályázat, szerződés vagy egyedi kérelem útján nyújtható.
(6) A Képviselő-testület kérelemre a (2)-(3) és (5) bekezdésekben foglaltaktól – az eset összes körülményét mérlegelve – egyedi döntéssel, kivételesen eltérhet.
(7) A támogatások odaítéléséről a Képviselő-testület dönt. A Képviselő-testület a pályázati kiírásban határozza meg, hogy az adott évben e rendelet különös részében felsorolt célokból melyeket kívánja támogatni. A pályázatokat az Oktatási és Kulturális Bizottság előzetesen bírálja el, a pályázatokról és a pályázati eljárás nélkül egyedi kérelmek teljesítéséről a Képviselő-testület – a kérelem tárgya szerinti bizottság, valamint a Pénzügyi, Ügyrendi és Stratégiai Bizottság tárgyalását követően – dönt.
(8) A pályázatnak/kérelemnek minden esetben tartalmaznia kell az igényelt támogatás pontos célját, az igényelt összeget, a támogatás felhasználására vonatkozó tételes költségszámítást, megjelölve a pályázatban/kérelemben foglalt cél megvalósításához rendelkezésre álló saját és egyéb forrás összegét.
(9) Pályázati felhívás esetén a céljellegű támogatás iránti pályázat a pályázati felhívásban foglalt tartalmi és formai követelményekkel nyújtható be, mely pályázati felhívás tartalmát, valamint a pályázat alapján nyújtandó támogatás elbírálásának szempontjait e rendelet különös része határozza meg.
(10) A döntéshozatalt megelőzően vizsgálni és az előterjesztés készítőnek dokumentálni kell, hogy a pályázó/kérelmező szervezet, magánszemély a kérelemben megjelölt célra a költségvetési éven belül részesült-e már támogatásban.
(11) A hiányosan vagy nem megfelelően benyújtott pályázatok/kérelmek esetén a kérelem tárgya szerinti bizottság határidő megjelölésével hiánypótlásra lehetőséget biztosíthat. Érvénytelen a pályázat/kérelem, ha a hiánypótlásra nyitva álló idő alatt a hiányt nem pótolják.
(12) Az összeférhetetlenség szabályai tekintetében a 2007. évi CLXXXI. törvényben foglaltak az irányadók, melyről a pályázó/kérelmező a 1. számú melléklet szerint nyilatkozik, mely Nyilatkozat csatolása nélkül a pályázat/kérelem érvénytelen, illetve nem bírálható el.
(13) Nem támogatható a pályázat/kérelem, ha:
a) az nem tartalmazza az e rendeletben meghatározottakat és azt
A támogatási szerződés
4. § (1) A támogatási döntést követően az Önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén a támogatás folyósítására támogatási szerződést kell kötni a támogatott személlyel/szervezettel (a továbbiakban: támogatott) a 2. melléklet szerint, melyben számadási kötelezettséget kell előírni a részükre pénzben nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról.
(2) A támogatási szerződésnek minden esetben tartalmaznia kell:
a) a pályázatban/kérelemben megjelölt és a döntéshozó által támogatott konkrét célokat;
b) a támogatott számadási kötelezettségét, az e rendeletben foglaltak alapján a számadás és annak benyújtásának módját (Bizonylat összesítő, számlamásolatok, pénzügyi elszámolás, részletes szöveges szakmai záró beszámoló);
c) a céljellegű juttatás felhasználásának határidejét;
d) a számadási kötelezettség időpontját.
(3) A támogatási szerződésben a számadási kötelezettség elmulasztása, vagy a céltól történő felhasználás esetére vonatkozóan a visszafizetési kötelezettséget ki kell kötni. A támogatási szerződésben rendelkezni kell arról is, hogy a fel nem használt támogatást a kedvezményezettnek az Önkormányzat számlájára vissza kell fizetnie.
A támogatás felhasználása, elszámolás rendje
5. § (1) A támogatás csak a döntésben és a döntés alapján kötött támogatási szerződésben megjelölt célra használható fel összhangban az igényelt támogatási céllal és a felhasználásra vonatkozó tételes költségszámítással.
(2) A nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási szerződésben foglalt határidőig elszámolni a Hivatalhoz benyújtva, a Képviselő- testület felé.
(3) A támogatás eltérő célra történő felhasználása, az elszámolás határidejének módosítása csak akkor lehetséges, ha a Képviselő-testület ahhoz hozzájárul és a támogatási szerződést ennek megfelelően a tényleges felhasználást megelőzően módosítják.
(4) A támogatási szerződésben rögzített fizetési ütem következő részlete az elszámolásnak a támogatási döntést hozó bizottság általi elfogadását követően biztosítható.
(5) A támogatott köteles a 3. mellékletben szereplő Útmutató szerint készített elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat becsatolni:
a) kitöltött bizonylat összesítő (4. melléklet),
b) a támogatott képviselője által hitelesített számlamásolatok, bizonylatmásolatok,
c) a szakmai záró beszámolót papír alapon,
Számadási kötelezettség teljesítésének és a felhasználás jogszerűségének ellenőrzése
6. § (1) Az elszámolások szakmai ellenőrzését, a Hivatal Belső Ellenőre végzi. Az elszámolás szakmai ellenőrzése különösen arra terjed ki, hogy a támogatási összeg a támogatási szerződés szerinti célra került-e felhasználásra.
(2) A támogatás elszámoltatásánál az alábbi szabályokat kell alkalmazni:
a) benyújtott elszámolásokat a Hivatal illetékes szervezeti egységének megbízott dolgozója ellenőrizni köteles, hogy a felhasználás a célnak megfelelőn és jogszerűen történt-e, a támogatott által elszámolásra benyújtott alapbizonylatok a jogszabályi előírásoknak megfelelők-e,
b) tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét és annak elfogadását a benyújtott elszámoláson illetve beszámolón dokumentálni kell,
c) ha a támogatott a szerződésben foglalt határidőig nem, vagy nem szabályos módon számolt el a támogatás felhasználásáról, fel kell szólítani a számadási kötelezettségének teljesítésére, illetve hiánypótlásra,
d) amennyiben a támogatott nem tud elszámolni a támogatás felhasználásáról a támogatást a támogatott részére történő átutalás időpontjától a Ptk. szerinti késedelmi kamattal növelten kell visszafizettetni,
e) támogatott céltól eltérő felhasználás esetén a körülmények áttekintését követően kell dönteni az összeg esetleges visszafizetéséről, vagy a további támogatás megvonásáról,
f) a fel nem használt támogatást az Önkormányzat számlájára vissza kell fizettetni,
(3) Az éves belső ellenőrzési terv elkészítése során kiemelt figyelmet kell fordítani a céljelleggel – nem szociális ellátásként – nyújtott támogatások ellenőrzésére. Az Önkormányzat jogosult a Hivatal közreműködésével a támogatások célszerinti felhasználását helyszíni ellenőrzés keretében is vizsgálni a támogatott szervezetnél.
Számadási kötelezettség elmulasztásának következményei
7. § (1) Amennyiben a benyújtott számadás nem támasztja alá, hogy a támogatott a részére adott pénzbeli juttatást a támogatási szerződésben meghatározott célokra és módon használta fel, a számadás benyújtásától számított 15 napon belül a Jegyző egy alkalommal felhívja a számadás kiegészítésére.
(2) Amennyiben a számadásra kötelezett számadási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, a Jegyző a számadási határidő leteltétől számított 8 napon belül felhívja figyelmét kötelezettségének elmulasztására.
(3) Amennyiben a támogatott az elmulasztott számadást, vagy hiányos számadásának kiegészítését a hiánypótlásra történt felhívás kézhezvételétől számított 8 napon belül nem nyújtja be az Önkormányzatnak:
a) a számadási kötelezettség elmulasztása esetén a támogatás teljes összegét;
b) a támogatási szerződésben meghatározott céltól eltérő felhasználás esetén a támogatás számadással alá nem támasztott hányadát köteles visszafizetni az Önkormányzatnak.
(4) Amennyiben a támogatott számadási kötelezettségének a hiánypótlásra felhívás ellenére nem tesz eleget, a támogatási szerződésben foglalt elszámolási határidő lejárta napját követő 2 költségvetési évben e rendelet alapján önkormányzati támogatásban nem részesülhet.
A támogatások nyilvántartása, nyilvánossága, közzététele
8. § (1) Az Önkormányzat költségvetéséből nyújtott céljellegű támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről a Hivatal az 5. melléklet szerinti egységes, valamint a kizárt személyekről/szervezetekről külön nyilvántartást vezet.
(2) Közérdekből nyilvános a pályázati kiírást előkészítő, a pályázatot kiíró, a támogatási döntést előkészítő és a támogatási döntést meghozó szerv vagy személy által a pályázattal, a pályázati eljárással, a támogatási döntéssel összefüggésben kezelt, közérdekű adatnak és különleges adatnak nem minősülő adat.
(3) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény alapján a pályázattal/kérelemmel kapcsolatos benyújtott adatok és az elfogadott elszámolások közérdekű adatnak minősülnek.
Különös rendelkezések
A Biatorbágyon működő civil szervezetek támogatási pályázatára vonatkozó rendelkezések
9. § (1) A pályázatot minden évben a költségvetési rendelet elfogadása után a Biatorbágy Város Önkormányzat Képviselő-testülete írja ki a pályázatot.
A Biatorbágyon működő köznevelési intézmények pályázatára vonatkozó rendelkezések
10. § (1) A pályázatot minden évben a költségvetési rendelet elfogadása után a Biatorbágy Város Önkormányzat Képviselő-testülete írja ki a pályázatot.
Hatályba léptető rendelkezések
11. § (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) A rendelet kihirdetéséről a Szervezeti és Működési Szabályzatban meghatározott módon a jegyző gondoskodik.
1. melléklet a 14/2015. (IX. 25.) önkormányzati rendelethez
NYILATKOZAT
Pályázathoz/kérelemhez
a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 14. §-a alapján.
Tisztelt Pályázó/Kérelmező!
1. ADATOK
2. NYILATKOZAT
TÁJÉKOZTATÓ
a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben foglalt érintettségi és összeférhetetlenségi szabályokról1
a) aki a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntéshozó,
b) a kizárt közjogi tisztségviselő,
c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója,
d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság,
e) olyan gazdasági társaság, alapítvány, civil szervezet, egyház vagy szakszervezet, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező olyan szervezeti egysége, amelyben az a)-c) pont alá tartozó személy vezető tisztségviselő, az alapítvány kezelő szervének, szervezetének tagja, tisztségviselője, a civil szervezet, az egyház vagy a szakszervezet ügyintéző vagy képviseleti szervének tagja,
f) az a civil szervezet, egyház vagy szakszervezet, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező azon szervezeti egysége,
g) akinek a részvételből való kizártságának tényét az e célra szolgáló honlapon közzétették.
a) a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntést hozó szervnél munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll;
b) nem kizárt közjogi tisztségviselő (a köztársasági elnök, az Országgyűlés által választott vagy a köztársasági elnök által kinevezett tisztségviselő, az országgyűlési és az európai parlamenti képviselő, a polgármester, az alpolgármester, a főpolgármester, a főpolgármester-helyettes, a helyi önkormányzati képviselő, a helyi önkormányzat képviselő-testülete bizottságának tagja, a központi államigazgatási szerv – kizárt közjogi tisztségviselők körébe nem tartozó - vezetője és helyettesei, a regionális fejlesztési tanács tagja);
c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója (a házastárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és neveltgyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülő, valamint a testvér);
d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság;
e) olyan gazdasági társaság, alapítvány, civil szervezet, egyház vagy szakszervezet, amelyben az a)-
c) pont alá tartozó személy vezető tisztségviselő, az alapítvány kezelő szervének, szervezetének tagja, tisztségviselője vagy a civil szervezet ügyintéző vagy képviseleti szervének tagja
2. melléklet a 14/2015. (IX. 25.) önkormányzati rendelethez
TÁMOGATÁSI SZERZŐDÉS
/MINTA/
-
-
3. melléklet a 14/2015. (IX. 25.) önkormányzati rendelethez
ÚTMUTATÓ
önkormányzati támogatásról szóló szakmai és pénzügyi beszámoló elkészítéséhez
1. A támogatott személy/szervezet neve, székhelye, képviselő neve.
2. A támogatási szerződésben/megállapodásban rögzített cél szerinti felhasználást szakmai beszámolóval kell igazolni, mely összhangban van a támogatási igény benyújtásakor beadott dokumentumokkal (adatlap, programleírás, részletes költségvetés). A szakmai beszámoló tartalmi követelményei:
2.1. Egy rövid szöveges beszámoló, mely tartalmazza a támogatott cél:
3. A pénzügyi beszámoló tartalma, elkészítésének követelményei: