Solymár Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (III. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
a fás szárú növények védelméről, kivágásáról és pótlásáról
Hatályos: 2026. 05. 01Solymár Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (III. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.05.01.
a fás szárú növények védelméről, kivágásáról és pótlásáról
Végső előterjesztői indokolás
A 2025. április 30. napján tartott Képviselő-testületi ülésen tárgyalt első körben a T. Képviselő-testület a fák védelmében szükséges rendelet megalkotásáról. A rendeletalkotást megalapozó indoklásban számos biológiai, lakossági, fenntarthatósági, életvédelmi érv is szerepelt, amellyel pozitívan tudjuk befolyásolni a település jövőjét:
- Környezeti hatások: A településen lévő fák elengedhetetlen szerepet töltenek be az árnyékolásban és a hőmérséklet csökkentésében, a csapadék visszatartásában, a levegő minőségének javításában és a szén-dioxid megkötésében, Egy kifejlett fa éves szinten akár 20-30 kg szén-dioxidot is képes megkötni, ezzel aktívan hozzájárulva az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez.
- Biológiai sokféleség: A fák élőhelyet nyújtanak számos madár-, rovar- és kisemlős faj számára. Egy-egy fa eltávolítása gyakran egy egész mikró ökoszisztémát pusztít el.
- Lakossági közérzet: A zöldterületek, fasorok nemcsak esztétikai értéket képviselnek, hanem pozitívan befolyásolják a lakók mentális egészségét és közérzetét is.
- Fenntarthatóság: Egy kifejlett fa pótlása hosszú évekbe telik. A most meghozott döntések hatása évtizedekre előre meghatározza településünk zöld arculatát.
A települési zöldinfrastruktúráról, a zöldfelületi tanúsítványról és a zöld védjegyről szóló 282/2024. (IX.30.) Korm. rendelet szabályozza elsődlegesen a települési zöldfelületek védelmét, a fás szárú növények védelmének, kivágásának és pótlásának lehetőségét. E körben a kormányrendelet elsősorban az építkezések során megváltozó zöldfelületi struktúra és az építkezések előtti zöldfelület arányának védelmében lép fel. Ezt kiegészítendő van lehetősége a települési önkormányzatoknak a helyi viszonyokra szabni a védelem és engedélyezés, pótlás rendszerét.
Az első körben történt rendelettárgyalás alkalmával a 47/2025. (IV.30.) számú határozatban a Képviselő-testület úgy döntött, hogy rendeletalkotást kezdeményez a fakivágások korlátozása céljából, a jelen tervezetnél megengedőbb szabályozási módot kidolgozva.
A rendelet-tervezet átdolgozásra került, melyet 2025. június 18. napján a Képviselő-testület jóvá hagyott, így az kiküldésre került a Pest Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztály számára véleményezésre.
A szakhatóság megküldte észrevételeit a rendelet-tervezet kapcsán, mely alapján a rendelet-tervezet módosításra került.
Jogi felhatalmazás
Az alábbi jogszabályok értelmében az önkormányzat jogosult helyi rendeletet alkotni a fakivágások szabályozására, valamint a zöldterületek fenntartására:
• Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pont:
„A helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot.”
• 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól (Kvtv.):
o 46. § (1) a): „A települési önkormányzat a környezet védelme érdekében biztosítja a környezet védelmét szolgáló jogszabályok végrehajtását, ellátja a hatáskörébe utalt hatósági feladatokat.”
o 48. § (2): „A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben más törvény hatálya alá nem tartozó egyes fás szárú növények védelme érdekében tulajdonjogot korlátozó előírásokat határozhat meg.”
Hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
1. Társadalmi, gazdasági, hatások
A rendelet megalkotásával az önkormányzat a lakosság számára elősegíti az egészséges környezethez való alapjog biztosítását a környezet védelmével.
1. Környezeti és egészségügyi következmények
A természeti környezet további károsodását hivatott megvédeni a rendelettel az Önkormányzat. A fák védelme elengedhetetlen többek között az oxigéntermelés, a vízmegtartás miatt, a fenntarthatóság alapvető követelménye.
1. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A fák kivágása közterületen eddig is engedélyhez volt kötve, a magánterületen lévő bejelentéssel nő az adminisztráció.
1. A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A rendelet megalkotásának hiányában veszélybe kerül a zöldterületek védelme, a fák kivágását követően nem pótolják a fákat az emberek.
1. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A jogszabály megalkotása jelenleg még nem jár plusz személyzet igényével, de megfigyeljük ennek szükségességét az alakuló ügyiratszámok alapján.