Tárnok Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2025. (IX. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása

Az Önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025. (II.14.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2025. 09. 13

Tárnok Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2025. (IX. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.09.13.
Az Önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025. (II.14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 34. § (4) szakasza kimondja, hogy „a képviselő-testület […] - az első negyedév kivételével – negyedévenként, a döntése szerinti időpontokban, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja költségvetési rendeletét.”
Előirányzat-módosítás az előirányzattal rendelkező részére megállapított bevételi, kiadási, kiemelt- és más részelőirányzat, illetve költségvetési létszámkeret növelése vagy csökkenése.
Tárnok Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 2025. február 13-án fogadta el, és az 1/2025. (II.14.) számú önkormányzati rendeletével (továbbiakban „R”) alkotta meg az Önkormányzat 2025. évi költségvetését a következők szerint:
Bevételi főösszegét 3.831.090 e Ft-ban
Kiadási főösszegét 3.831.090 e Ft-ban határozta meg.
A 2024. évi költségvetési maradvány felhasználása és a 2025. évi változások átvezetését tartalmazó, alábbi rendeletmódosítás került elfogadásra az 1/2025. (II. 14.) számú önkormányzati rendelet módosításaként:
12/2025. (V. 30.) számú önkormányzati rendelet Tárnok Nagyközség Önkormányzata 2025. évi költségvetésének
Bevételi főösszegét 3.839.400 e Ft-ban
Kiadási főösszegét 3.839.400 e Ft-ban állapította meg.
13/2025. (VI. 27.) számú önkormányzati rendelet Tárnok Nagyközség Önkormányzata 2025. évi költségvetésének
Bevételi főösszegét 3.842.940 e Ft-ban
Kiadási főösszegét 3.842.940 e Ft-ban határozta meg.
Az Önkormányzat 2025. évi költségvetési rendeletének módosítását a következőkben összefoglalt változások átvezetése tette szükségessé:
Bevételi oldal:
1. sor Intézményi működési bevételek előirányzat-csoporton belül:
+14.287 e Ft-tal megemeljük az Önkormányzat Címen az egyéb saját bevételek előirányzatát: +14.287 e Ft-tal növeljük a közvetített szolgáltatások ellenértéke teljesítése előirányzatát a konzorciumi együttműködési megállapodás – „Természetalapú vízgazdálkodási megoldások a Benta patak völgyében” című projekt megalapozó tanulmány készítésére - alapján továbbszámlázott tételek bevétele miatt.
3. sor Önkormányzat költségvetési támogatása előirányzat-csoporton belül:
+20.430 e Ft-tal növeljük összesen az Önkormányzat Címen a költségvetési támogatás előirányzat-csoport összegét.
2025. évben az „Önkormányzatok működési és felhalmozási célú költségvetési támogatásának megbontása” elnevezésű kimutatás alapján ezen előirányzat-csoporton belül: további +2.450.638,-Ft-tal megemeljük a települési önkormányzatok egyes szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatását a szociális ágazati összevont pótlék előirányzatának növekedése miatt.
2025. évben a májusi normatíva felmérés finanszírozási melléklete alapján ezen előirányzat-csoporton belül további összesen 17.979 e Ft-tal növeljük az előirányzatot: +12.737.400,-Ft-tal megemeljük a települési önkormányzatok működésének általános támogatását, +2.601.000,-Ft-tal növeljük a települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatását, +6.212.022,- Ft-tal megemeljük a gyermekétkeztetési feladatok támogatása jogcímet, 3.570.800,- Ft-tal csökkentjük a bölcsőde, mini bölcsőde támogatását.
4. sor Felhalmozási és tőkejellegű bevételek előirányzat-csoporton belül:
+1.900 e Ft-tal növeljük a Polgármesteri Hivatal Címen az egyéb tárgyi eszköz értékesítésének teljesítése előirányzatát a Polgármesteri Hivatal tulajdonában levő 2011-es évjáratú, Peugeot Partner típusú gépjármű értékesítése miatt.
6. sor Végleges pénzeszközátvétel államháztartáson kívülről előirányzat-csoporton belül:
+508 e Ft-tal megemeljük az Önkormányzat Címen a pénzügyi vállalkozástól működési célú átvett pénzeszközök bevételei előirányzatát a Falu Olimpia elnevezéssel 2461, Tárnok, Rákóczi út 83. helyen megrendezésre kerülő esemény megvalósításához biztosított szponzorálási díj miatt.
Kiadási oldal:
1. sor Működési kiadások előirányzat-csoporton belül:
+227 e Ft átcsoportosítása szükséges az Önkormányzat Címen a személyi juttatások kiadásai előirányzatára az Önkormányzat Címen a dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatából az Önkormányzat ellátási kötelezettségébe tartozó házi gyermekorvosi alapellátás feladatainak ellátásához.
+11.272 e Ft-tal növeljük a Polgármesteri Hivatal Címen a személyi juttatások kiadásai előirányzatát. Ehhez kapcsolódóan megemeljük a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzatát +1.465 e Ft-tal. Ezen tételek fedezete az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének általános tartalékkerete.
Az egyes helyi önkormányzatoknál foglalkoztatott köztisztviselők illetményemeléséhez szükséges forrás további biztosításáról szóló 1232/2025. (VII. 3.) Korm. határozat 2. a) pontja alapján a Kvtv. 21. § (3) bekezdése szerint a IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezetben a 10 000 és 30 000 fő közötti lakosságszámú települési székhelyű hivatalok esetében a központi költségvetés hivatali működéshez biztosított fajlagos támogatásának emelése szintén 532 500 forint/fő összegben megtörtént. A májusi felmérés eredmény melléklete ezt az emelést is tartalmazza. A 219/2025.(VII.24.) Korm. rendelet 2. §-a alapján „A Kttv. 254/A. §-át a legfeljebb 30 000 fő lakosságszámú települési székhelyű önkormányzati hivatalokra kell alkalmazni.”
További +4.717 e Ft-tal növeljük a Polgármesteri Hivatal Címen a személyi juttatások kiadásai előirányzatát a bérrendezés teljes körű végrehajtásához. Ehhez kapcsolódóan megemeljük a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzatát +613 e Ft-tal. Ezen tételek fedezete az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg.
+2.302 e Ft-tal növeljük a Mesevár Óvoda Címen a személyi kiadások előirányzatát. Ehhez kapcsolódóan megemeljük a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzatát +299 e Ft-tal. Ezen tételek fedezete az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének általános tartalékkerete.
A pedagógusok teljesítményértékelés alapján történő illetményemelésének finanszírozásáról szóló 1231/2025. (VI. 30.) Korm. határozat alapján a kormány egyetért a pedagógus béremelés céljára biztosított források teljesítményalapú elosztásával. A pedagógus béremeléshez kapcsolódó fenntartói intézkedések részletszabályait a 2024/2025. tanévi teljesítményértékelés alapján történő illetmény kifizetéséről és egyes köznevelési tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 182/2025. (VI. 30.) Kormányrendelet rögzíti. A IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezetben a Kvtv. 21. § (3) bekezdése szerint a napi nyolc órát elérő nyitvatartási idővel rendelkező óvodában foglalkoztatott pedagógusok átlagbéralapú támogatása és a pedagógus szakképzettséggel rendelkező segítők átlagbéralapú támogatása 90 000 Ft/fő összeggel növekedett. Az eredmény melléklet ennek megfelelően mutatja be az önkormányzatokat megillető támogatást a májusi felmérés szerinti mutatók mellett.
A 70/2025. (V.29.) számú Önkormányzati Határozat alapján Tárnok Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2025. évi Mozgás Éjszakája programban elnyert pályázati összeg kifizetésének megelőlegezésére 1.870 e Ft összeget különített el. 47 e Ft átcsoportosítása szükséges az Önkormányzat Címen a személyi juttatások kiadásai előirányzatára az Önkormányzat Címen a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzatából.
A 70/2025. (V.29.) számú Önkormányzati Határozat alapján Tárnok Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2025. évi Mozgás Éjszakája programban elnyert pályázati összeg kifizetésének megelőlegezésére 1.870 e Ft összeget különített el. 80 e Ft átcsoportosítása szükséges az Önkormányzat Címen a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzatából az Önkormányzat Címen a dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatára.
+18.017 e Ft-tal megemeljük az Önkormányzat Címen a dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatát. Az előirányzat módosítás tartalma: +14.287 e Ft-tal növeljük a közvetített szolgáltatások teljesítése előirányzatát a konzorciumi együttműködési megállapodás – „Természetalapú vízgazdálkodási megoldások a Benta patak völgyében” című projekt megalapozó tanulmány készítésére – alapján pénzügyileg rendezett tételek miatt, amelynek fedezete az Önkormányzat Címen az egyéb saját bevételek előirányzatából a közvetített szolgáltatások ellenértéke teljesítésének előirányzata, a 91/2025. (VIII.11.) számú Önkormányzati Határozat alapján Tárnok Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a Falu Olimpia megrendezésére 910 e Ft összeget biztosít az Önkormányzat 2025. évi költségvetésében, amelynek fedezete az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg, és amelyből várhatóan +830 e Ft a dologi és egyéb folyó kiadás, a 78/2025. (VI.26.) számú Önkormányzati Határozat alapján Tárnok Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Fenntartható Energia- és Klíma akciótervet (SECAP) készíttet az Önkormányzat számára a különböző szektorok (önkormányzati létesítmények, lakosság, közlekedés stb.) energiafogyasztásáról és szén-dioxid-kibocsátásáról, ezen feladat ellátásához bruttó +2 400 e Ft összeget biztosít az Önkormányzat 2025. évi költségvetésében, amelynek fedezete az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg, +500 e Ft a leégett tűzoltó szertár tetőszerkezetének bontása és konténerbe vagy szállító autóra pakolása, amelynek fedezete az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének általános tartalékkerete.
A 70/2025. (V.29.) számú Önkormányzati Határozat alapján Tárnok Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2025. évi Mozgás Éjszakája programban elnyert pályázati összeg kifizetésének megelőlegezésére 1.870 e Ft összeget különített el. 80 e Ft átcsoportosítása szükséges az Önkormányzat Címen a dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatára az Önkormányzat Címen a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzatából.
227 e Ft átcsoportosítása szükséges az Önkormányzat Címen a dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatából az Önkormányzat Címen a személyi juttatások kiadásai előirányzatára az Önkormányzat ellátási kötelezettségébe tartozó házi gyermekorvosi alapellátás feladatainak ellátásához.
+600 e Ft-tal növeljük a Polgármesteri Hivatal Címen a dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatát a Peugeot Partner típusú gépjármű javíttatása miatt, amelynek fedezete az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének általános tartalékkerete.
+840 e Ft átcsoportosítása szükséges a Tárnoki Életfa Szociális Szolgálat Címen a dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatára a Tárnoki Életfa Szociális Szolgálat Címen a beruházási kiadások előirányzatából.
2. sor Felhalmozási kiadások előirányzat-csoporton belül:
+5.080 e Ft-tal növeljük az Önkormányzat Címen a beruházási kiadások előirányzatát, amelynek tartalma az alábbi: a 91/2025. (VIII.11.) számú Önkormányzati Határozat alapján Tárnok Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a Zöld-kék infrastruktúrafejlesztések településeken (ERFA) „KEHOP_Plusz-2.2.1-25” című pályázaton történő konzorciumi induláshoz szükséges megalapozó tervekre
+5 M Ft összeget biztosít az Önkormányzat 2025. évi költségvetésében, amelynek fedezete az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg, a 91/2025. (VIII.11.) számú Önkormányzati Határozat alapján Tárnok Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a Falu Olimpia megrendezésére 910 e Ft összeget biztosít az önkormányzat 2025. évi költségvetésében, amelynek fedezete az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg, és amelyből várhatóan +80 e Ft a beruházási kiadás.
3.810 e Ft átcsoportosítása szükséges az Önkormányzat Címen a beruházási kiadások előirányzatára „a TOP_PLUSZ-3.1.3-23-PT1-2024-00038 azonosítószámmal nyilvántartott pályázati támogatás felhasználása címen eszközbeszerzés a programokhoz” elnevezésű kiadás fedezetének biztosításához az Önkormányzat Címen a beruházási kiadások előirányzatából az „Előd utcában útcsatlakozások, utak, csapadékvíz, közvilágítás, csatorna kivitelezés” elnevezésű kiadásból.
495 e Ft átcsoportosítása szükséges az Önkormányzat Címen a beruházási kiadások előirányzatára a Templom utcai óvoda bölcsődévé alakítás gépészeti kiviteli terveihez az Önkormányzat Címen a beruházási kiadások előirányzatából az „Előd utcában útcsatlakozások, utak, csapadékvíz, közvilágítás, csatorna kivitelezés” elnevezésű kiadásból.
19.899 e Ft-tal csökkentjük az Önkormányzat Címen a beruházási kiadások előirányzatát, amelynek tartalma az alábbi: az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg biztosít fedezetet a 91/2025. (VIII.11.) számú Önkormányzati Határozat alapján a Zöld-kék infrastruktúrafejlesztések településeken (ERFA) „KEHOP_Plusz-2.2.1-25” című pályázaton történő konzorciumi induláshoz szükséges 5.000 e Ft összegű megalapozó tervekre, az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg biztosít fedezetet a 91/2025. (VIII.11.) számú Önkormányzati Határozat alapján a Falu Olimpia megrendezésére 910 e Ft mértékben, az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg biztosít fedezetet a 78/2025. (VI.26.) számú Önkormányzati Határozat alapján a Fenntartható Energia- és Klíma akciótervet (SECAP) készítésére az önkormányzat számára a különböző szektorok (önkormányzati létesítmények, lakosság, közlekedés stb.) energiafogyasztásáról és szén-dioxid-kibocsátásáról, ezen feladat ellátásához bruttó 2.400 e Ft összeget biztosít, az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló összeg biztosít fedezetet 4.717 e Ft értékben a Polgármesteri Hivatal Címen a személyi juttatások kiadásai előirányzatára a bérrendezés teljes körű végrehajtásához és ehhez kapcsolódóan csökkentjük a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzata miatt 613 e Ft-tal, az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló további
5.659 e Ft növeli az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének általános tartalékkeretét, az önkormányzati beruházások soron – műtraffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló további 600 e Ft is növeli az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének általános tartalékkeretét.
840 e Ft-tal átcsoportosítása szükséges a Tárnoki Életfa Szociális Szolgálat Címen a beruházási kiadások előirányzatából a Tárnoki Életfa Szociális Szolgálat Címen dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatára.
5. sor Általános tartalék előirányzata:
+12.659 e Ft-tal növeljük az Önkormányzat általános tartalék előirányzatát. Az általános tartalék előirányzatának ezen mértékű emelése az alábbi tételeket tartalmazza: +2.451 e Ft-tal növeljük „a települési önkormányzatok egyes szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása” miatt, +12.737 e Ft-tal megemeljük a települési önkormányzatok működésének általános támogatása miatt, +2.601 e Ft-tal növeljük a települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása miatt, +6.212 e Ft-tal megemeljük a gyermekétkeztetési feladatok támogatása jogcím miatt, 3.571 e Ft-tal csökkentjük a bölcsőde, mini bölcsőde támogatás lemondása miatt, +1.900 e Ft-tal növeljük a Polgármesteri Hivatal tulajdonában levő 2011-es évjáratú, Peugeot Partner típusú gépjármű értékesítése miatt, +508 e Ft-tal növeljük a Falu Olimpia elnevezéssel 2461, Tárnok, Rákóczi út 83. helyen megrendezésre kerülő esemény megvalósításához biztosított szponzorálási díj miatt, 11.272 e Ft-tal csökkentjük a személyi juttatások kiadásai előirányzata miatt, ehhez kapcsolódóan csökkentjük a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzata miatt 1.465 e Ft-tal, és további 2.302 e Ft-tal csökkentjük a személyi juttatások kiadásai előirányzata miatt, ehhez kapcsolódóan csökkentjük a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó előirányzata miatt 299 e Ft-tal, 500 e Ft-tal csökkentjük a leégett tűzoltó szertár tetőszerkezetének bontása és konténerbe vagy szállító autóra pakolása miatt, 600 e Ft-tal csökkentjük a Peugeot Partner típusú gépjármű javíttatása miatt, az önkormányzati beruházások soron – traffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló további +5.659 e Ft-tal megemeljük, az önkormányzati beruházások soron – műtraffiboxok telepítése feladat elhagyásával – felszabaduló további +600 e Ft-tal növeljük.
Tárnok Nagyközség Önkormányzatának 2025. évi költségvetése megfelelő fedezetet nyújt a kötelező feladatok elvégzéséhez, adósságot keletkeztető kötelezettségvállalásra nincs szükség, ezért javaslom a Tisztelt Képviselő-testületnek a módosítási javaslat elfogadását.
A 2025. évi költségvetést módosító tételeket az eredeti költségvetés szerkezetének megfelelő csoportosításban, az alábbi részletezésben terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé:
…../2025. (IX. …………) számú önkormányzati rendelet
Az „R” bevételi és kiadási főösszegét a rendelet-tervezet alapján
Bevételi főösszegét 3.880.065 e Ft-ban
Kiadási főösszegét 3.880.065 e Ft-ban határozza meg.
Összegezve a fentiekben részletezett módosító tételeket:

Bevételi oldal:

1. Intézményi működési bevételek
Önkormányzat
Egyéb saját bevételek

3. Önkormányzat költségvetési támogatása
Önkormányzat
Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása
Egyes köznevelési feladatok támogatása
Egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása
Gyermekétkeztetési feladatok támogatása


4. Felhalmozási és tőkejellegű bevételek
Polgármesteri Hivatal
Egyéb tárgyi eszköz értékesítése

6. Végleges pénzeszközátvétel államháztartáson kívülről
Önkormányzat
Működési célú pénzeszközátvétel Áh-n kívülről


Kiadási oldal

1. Működési kiadások:
a) Személyi juttatások:
Önkormányzat
Polgármesteri Hivatal
Mesevár Óvoda

b) Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó:
Önkormányzat
Polgármesteri Hivatal
Mesevár Óvoda

c) Dologi és egyéb folyó kiadások
Önkormányzat
Polgármesteri Hivatal
Tárnoki Életfa Szociális Szolgálat

2. Felhalmozási kiadások:
Önkormányzat
Tárnoki Életfa Szociális Szolgálat

5. Általános tartalék

+37.125 e Ft

+14.287 e Ft

+14.287 e Ft

+20.430 e Ft

+12.737 e Ft
+2.601 e Ft
-1.120 e Ft
+6.212 e Ft


+1.900 e Ft

+1.900 e Ft



+508 e Ft

+508 e Ft


+37.125 e Ft

+40.125 e Ft
+18.565 e Ft
+274 e Ft
+15.989 e Ft
+2.302 e Ft

+2.250 e Ft
-127 e Ft
+2.078 e Ft
+299 e Ft

+19.310 e Ft
+17.870 e Ft
+600 e Ft
+840 e Ft

-15.659 e Ft
-14.819 e Ft
-840 e Ft

+12.659 e Ft

Annak érdekében, hogy a 2025. évre elfogadott költségvetésben megfogalmazott és számszerűsített célkitűzéseit az Önkormányzat megvalósítsa, valamint a jogszabályokban előírt kötelező és önként vállalt feladatait teljesítse. Tárnok Nagyközség Önkormányzata 2025. évi költségvetési rendeletének módosítása a fenti tételekkel szükségszerű, az Önkormányzat pénzügyi helyzetében bekövetkező változásokat részletesen a melléklet tartalmazza.