Tárnok Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2025. (XI. 21.) önkormányzati rendeletének indokolása

a Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2024. (X.11.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2025. 12. 01

Tárnok Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2025. (XI. 21.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.12.01.
a Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2024. (X.11.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Képviselőtestület a 120/2025. (X.16.) önkormányzati határozatával úgy döntött, hogy az Odlúk településrész fejlesztésével kapcsolatban új, állandó bizottságot kíván létrehozni, mert a fejlesztés olyan mértékű többletfeladatot ró az önkormányzatra, amely csak önálló bizottság létrehozásával végezhető el.
A határozat végrehajtása érdekében, a vonatkozó szabályokról az alábbiakban tájékoztatom a Képviselő-testületet:
A képviselő-testület a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX tv. (Mötv.) és a szervezeti és működési szabályzatában rögzített módon kialakíthatja bizottsági szervezetét és megválaszthatja a bizottságok tagjait.
A vonatkozó szabályok az Mötv. szerint az alábbiak:
35. § (1) A képviselő-testület az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg.
(2) Ha az önkormányzati képviselő tanácsnok, önkormányzati bizottság elnöke vagy tagja, számára magasabb összegű tiszteletdíj is megállapítható. Az önkormányzati képviselő számára történő tiszteletdíj megállapítása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatai ellátását.
40. § (1) A képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagja a megválasztását követően a képviselő-testület előtt - a képviselőre irányadó szöveggel - esküt tesz, és erről okmányt ír alá.
(2) A képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagjával szemben fennálló összeférhetetlenségre az önkormányzati képviselőkre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy ha a képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagja harminc napon belül nem szünteti meg a vele szemben fennálló összeférhetetlenségi okot, a képviselő-testület köteles a határidő lejártát követő ülésén az érintett bizottsági tagságát megszüntetni. E döntés ellen jogorvoslatnak helye nincs.
(3) A képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagjára az önkormányzati képviselőkre vonatkozó méltatlansági szabályokat kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a képviselő-testület köteles a méltatlansági feltételek beálltát követő ülésén az érintett bizottsági tagságát megszüntetni. A képviselő-testület döntése ellen jogorvoslatnak helye nincs.
57. § (1) A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatában határozza meg bizottságait, a bizottságok tagjainak számát, a bizottságok feladat- és hatáskörét, működésük alapvető szabályait. Az alakuló vagy az azt követő ülésen a polgármester előterjesztésére köteles megválasztani a törvény által kötelezően létrehozandó és a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott bizottságait. A száz főt meg nem haladó lakosú településen a bizottsági feladatokat a képviselő-testület látja el. Az ezer főt meg nem haladó lakosú településen a kötelező bizottsági feladat- és hatásköröket egy bizottság is elláthatja. A bizottság tagjává nem önkormányzati képviselő tag is választható. A nem önkormányzati képviselő tag jogai és kötelezettségei a bizottság ülésein megegyeznek az önkormányzati képviselő bizottsági tag jogaival és kötelezettségeivel.
(2) A képviselő-testület a kétezernél több lakosú településen pénzügyi bizottságot hoz létre. A vagyonnyilatkozatok vizsgálatát a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott bizottság végzi, amely gondoskodik azok nyilvántartásáról, kezeléséről és őrzéséről. Törvény más bizottság megalakítását is elrendelheti, amelynek feladat- és hatáskört állapíthat meg.
(3) A képviselő-testület egyes önkormányzati feladatok ellátásának időtartamára ideiglenes bizottságot hozhat létre.
58. § (1) A bizottság elnökének és tagjainak megbízatása a képviselő-testület által történő megválasztással jön létre, a képviselő-testület megbízatásának időtartamára. A bizottság elnökét és - az elnökkel együtt számított - tagjainak több mint a felét az önkormányzati képviselők közül kell választani. Nem lehet a bizottság elnöke vagy tagja a polgármester.
(2) A képviselő-testület a bizottság személyi összetételét, létszámát a polgármester előterjesztésére bármikor megváltoztathatja, a kötelezően létrehozandó bizottság kivételével a bizottságot megszüntetheti.
(3) A bizottság elnöke, tagja e megbízatásáról írásban lemondhat. A lemondásáról szóló nyilatkozatot a polgármester részére kell benyújtani. A megbízatás a lemondásban meghatározott, a lemondást követő egy hónapon belüli időpontban, ennek hiányában az írásbeli nyilatkozat átvételének napján szűnik meg. A lemondás nem vonható vissza, továbbá érvényességéhez nem szükséges a képviselő-testület elfogadó nyilatkozata.
A Képviselő-testület jelenleg hatályos szervezeti és működési szabályzata alapján:
55. § (1) A képviselő-testület döntéseinek előkészítésére, a döntések végrehajtásának szervezésére, valamint ellenőrzésére 4 állandó bizottságot hoz létre.
(2) A bizottságok legalább 3, legfeljebb 9 tagból állhatnak.
(3) Az állandó bizottság feladata, hogy folyamatosan segítse a testület tevékenységét, illetve munkájának eredményességét.
(4) A testület által létrehozott állandó bizottságok:
a) Pénzügyi és Gazdasági Bizottság;
b) Településfejlesztési és Közbiztonsági Bizottság;
c) Humán Bizottság;
d) Sport, Életmód és Környezetvédelmi Bizottság.
58. § (1) A bizottság elnökét, alelnökét, valamint képviselő és nem képviselő (külső szakértő) tagjait a polgármester javaslatára a képviselő-testület választja meg.
(2) A képviselő több bizottság tagjának is megválasztható.
A fenti szabályok alapján tehát szükség van legelőször a Szervezeti és Működési Szabályzat módosítására, amelyben rögzítésre kerül az új bizottság és annak feladatai, valamint a módosított SZMSZ szerint létrehozott új bizottság tagjainak megválasztására.
A javasolt tagok közül egyedül Diviki Gábor tekinthető új tagnak a bizottsági struktúrában, ezért csak az ő tiszteletdíjával kell többletként számolni a jövő évi költségvetésben, azonban az idei évben (egy hónapra) még a jelenlegi keretek között is kigazdálkodható a forrás.