Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 21. § (1) bekezdése lehetőséget ad változtatási tilalom elrendelésére a helyi építési szabályzat készítésének időszakára, annak hatálybalépéséig. Ezen felhatalmazás alapján kerül megalkotásra a rendelet az 1. §-ban megjelölt területre. A városközpont területére vonatkozó szabályozás felülvizsgálata szükséges, ennek során alapvető feladat a társadalmi célok, a közösségi tervezés során felvetett gondolatok, építészeti szakmai szempontok összehangolása. A változtatási tilalom a törvény alapján a 3. §-ban megjelölt időpontig állhat fenn, ezért a hatályvesztés feltételhez kötött időpontját a tervezet meghatározza.