Bugyi Nagyközség Önkormányzat Képviselő testületének 5/2016 (II.15.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat által nyújtott támogatások és az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól
Hatályos: 2016. 02. 15Bugyi Nagyközség Önkormányzat Képviselő testületének 5/2016 (II.15.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat által nyújtott támogatások és az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól
2016-02-15-tól
Bugyi Nagyközség Önkormányzata Képviselőtestületének 5/2016.(II.15.) önkormányzati rendelete az önkormányzat által nyújtott támogatások és az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól
Bugyi Nagyközség Önkormányzata Képviselőtestülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. Fejezet
Általános rendelkezések
A rendelet hatálya
1.§.
(1) A rendelet személyi hatálya kiterjed az államháztartás körébe tartozó szervekre,valamint az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott
- A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és - a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel - az önkormányzat által államháztartáson kívülre és államháztartáson belülre nyújtott pénzbeli támogatásra.
- A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a tárgy szerinti külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az önkormányzati pénzeszközökből és támogatásokból megvalósuló beszerzésekről szóló önkom1ányzati rendelet hatálya alá tartozó támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
Értelmező rendelkezések
2.§
(1) Jelen rendelet alkalmazásában államháztartáson kívüli forrás a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek (a továbbiakban együtt: szervezet) részére átadott, illetve tőlük kapott pénzeszköz, ingó, valamint ingatlan. Államháztartáson belül nyújtott támogatás az államháztartás alrendszerébe tartozó jogi személyiséggel rendelkező szervek részére átadott pénzeszköz.
- Támogatásnak minősül: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyenjogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó (nem szociális ellátás) pénzbeli juttatás.
A céljellegű támogatás lehet:
- eseti jellegű, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
- általános működési célú támogatás, ami a támogatott működéséhez biztosít pénzbeli támogatást.
- Fejezet
Támogatás átadására vonatkozó szabályok
Az átadott támogatás forrása
3.§
Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, melyek terhére céljelleggel támogatást nyújt.
A támogatás nyújtásának alapelvei, a támogatás odaítélése
4.§.
(1) A támogatások odaítéléséről a tárgyévi költségvetési rendeletben foglaltak alapján a Képviselő-testület, a Polgármesteri keret terhére nyújtott támogatások odaítéléséről a polgármester (a továbbiakban együtt: támogatást nyújtó) dönt,
- Támogatásban részesülhet az a támogatott,
- amelynek javára az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletének előirányzatában címzett támogatás került megállapításra,
b) amely szervezet az önkormányzathoz támogatás iránti írásbeli kérelmet nyújtott be,
- amely a korábban kapott támogatással határidőre, hitelesített bizonylatokkal elszámolt,
- amelynek a helyi és állami adóhatósággal szemben lejárt tartozása nincs, és
- amelynek az önkormányzat, az önkormányzat költségvetési szervei, valamint gazdasági társaságai felé nincs lejárt határidejű tartozása.
- A támogatási kérelmek az 1.a melléklet - Pályázati adatlap - kitöltésével nyújthatók be, az abban foglalt tartalmi és formai követelményekkel. A kérelemhez csatolni kell a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény alapján kiállított - 1.b melléklet - összeférhetetlenségről és érintettségről szóló nyilatkozatot is. A kérelem benyújtásakor a támogatást kérőnek nyilatkozni kell, hogy az önkormányzat hivatalán keresztül mely szakosztályhoz, szakbizottsághoz nyújtott be egyidejűleg azonos célra kérelmet, valamint arról, hogy az önkormányzat , az önkormányzat költségvetési szervei, valamint gazdasági társaságai felé nincs lejárt határidejű tartozása és nincs köztartozása.
- A kérelmet az előirányzat feletti rendelkezési joggal bíró támogatást nyújtónál lehet benyújtani. A polgármester a polgármesteri rendelkezésű keretből nyújtandó támogatás esetében az írásbeli kérelemtől eltekinthet. A megállapodás megkötése előtt, ebben az esetben is köteles nyilatkozni a támogatott arról, hogy az önkormányzat, az önkormányzat költségvetési szervei, gazdasági társaságai felé nincs lejárt határidejű tartozása és nincs köztartozása, valamint vele szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007 . évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenségi , illetve érintettségi okok nem állnak fenn.
A képviselő-testület egyedi döntéssel is nyújthat támogatást, mely esetben a rendelet támogatási megállapodásra és elszámolási szabályaira vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni.
(5) Az önkormányzati forrásból nyújtott támogatás együttes összege akkor sem haladhatja meg a támogatási cél tervezett költségvetését, ha a támogatott azonos célja érdekében több önkormányzati forrást is igényel.
A támogatást nyújtó a támogatás odaítélésénél figyelembe veheti a meglévő önerőt, melyet támogatott a Pályázati adatlapon feltüntethet.
(6) A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, valamint a támogatás célját.
A támogatási megállapodás
5.§
(1) Az önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén - értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül - a támogatás folyósítására megállapodást kell kötni a támogatottal. A megállapodásnak tartalmaznia kell:
- a megállapodó felek megnevezését , címét, képviseletében eljáró személyeket,
- a forrás nyújtásáról szóló döntés számát,
- a forrás összegét,
- a forrás felhasználásának célját,
- a forrás felhasználásának feltételeit,
f) a pénzügyi teljesítést,
g) a teljesítés ütemezését,
h) a nem cél szerinti felhasználás, továbbá a jogosulatlan és rosszhiszemű igénybevétel esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,
- a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét,
- a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit.
- A támogatási megállapodásban rendelkezni kell arról is, hogy a támogatást a támogatott részére történő átutalás időpontjától a Ptk. szerinti késedelmi kamattal növelten kell visszafizetni, amennyiben a támogatott nem tud megfelelően elszámolni a támogatás felhasználásáró1.
- A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja. Amennyiben a támogatott alaptevékenysége alapján támogatás nyújtására fordítja a támogatás összegét, a támogatottól köteles az ezen rendelet előírásai szerinti elszámolást kémi, és azt az önkormányzat részére a benyújtott elszámoló lap mellékleteként csatolni.
(4) A támogatott a jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett önkormányzati forrást köteles - az erre irányuló felszólítást követő 15 napon belül - az önkormányzat számlájára visszafizetni .
- A támogatási megállapodás aláírására jogosultak körét a kiadási előirányzattól függően Bugyi Nagyközség Polgármesteri Hivatala Pénzgazdálkodási Szabályzatáról szóló belső szabályzat tartalmazza.
- A támogatást a támogatási megállapodás mindkét fél általi aláírását követően elsősorban átutalással, különösen indokolt esetben postai átutalással lehet teljesíteni.
- A fel nem használt támogatást a támogatottnak az önkormányzat számlájára vissza kell fizetnie.
- A támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat jogosult a helyszínen ellenőrizni.
Az elszámolás
6. §
(1) A nyújtott támogatás célnak megfelelő , jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási megállapodásban foglalt határidőig elszámolni a támogatásról szóló döntés előkészítéséért felelős szervezeti egység (osztály, kabinet) felé az alábbiak szerint:
- Eseti támogatások :
A támogatott köteles a támogatási megállapodásban foglalt összeg célnak megfelelő felhasználásáról elszámolni. Amennyiben a támogatott a Pályázati adatlapon nyilatkozik az önerő meglétéről, köteles az önkormányzati forráson kívüli összeg támogatási cél szerinti felhasználásáról is elszámolni. Az elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat szükséges becsatolni:
aa) kitöltött Elszámoló lap (2. melléklet)
ab) a támogatott képviselője által hitelesített számlamásolatok, bizonylatmásolatok (Az elszámolásban feltüntetett és csatolt bizonylatmásolatok eredeti példányain szükséges feltüntetni a támogatót, a határozatszámot , a támogatás jogcímét, majd az eredeti bizonylatról másolatot kell készíteni, és hitelesítési záradékkal ellátni).
ac) a kifizetést igazoló bankszámlakivonatok, valamint beszerzés, építő-beruházási cél valósulása esetén a műszaki átadási jegyzőkönyv, teljesítésigazolás hitelesített másolatának csatolása szükséges.
- Általános működési célú támogatások:
A támogatás szabályszerű felhasználásának ellenőrizhetősége érdekében a támogatott köteles az önkormányzati támogatásról számvitelében elkülönített nyilvántartást vezetni, vagy nyilvántartási rendszerét köteles oly módon tovább részletezni, hogy abból a felhasználást igazoló adatok rendelkezésre álljanak. Az elszámolásban feltüntetett kiadások bizonylatainak eredeti példányain szükséges feltüntetni a támogatót, a költségvetési rendelet vagy határozatszámot, illetve a támogatási jogcímét (pl. működési, eredményességi, stb. ).
A támogatott köteles az elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat becsatolni:
ba) kitöltött Elszámoló lap (2. melléklet), amely kiadás nemek szerinti felsorolást tartalmaz a támogatás terhére teljesített kifizetésekről
bb) Az önkormányzati támogatás felhasználását dokumentáló kimutatás ( egyéb részletező kimutatás stb.).
Amennyiben az elkülönített tételes nyilvántartás feltételei nem biztosítottak, úgy a támogatott a támogatás elszámolását az eseti támogatások elszámolására előírt módon köteles teljesíteni. (6. §. (1) aa)-ab) pontja szerint: Elszámoló lapon tételes felsorolás és a bizonylatok hitelesített másolata)
- Elszámolási határidő: a támogatási megállapodásban rögzítettek szerint:
a) céljellegű támogatás esetében a cél megvalósulását követő második hónap utolsó napja, vagy a tárgyévet követő év január 31-ig,
- általános működési támogatás esetében a tárgyévet követő év február 28-ig,
- a felhalmozási célú támogatásoknál az elszámolási határidőt a teljesítéshez kapcsolódóan kell meghatározni.
- A támogatott különösen indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását, vagy a célra fel nem használt támogatási összeg más célú hasznosítását. A kérelmet írásban kell benyújtani a támogatást nyújtónál, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig. A célra fel nem használt támogatás más célú felhasználásának engedélyezése a 4.§ (5) bekezdésben foglaltak figyelembe vételével történhet.
- A benyújtott elszámolásokat a polgármesteri hivatal illetékes szervezeti egységének megbízott dolgozója ellenőrizni köteles, hogy a felhasználás a célnak megfelelően és jogszerűen történt-e. A tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét és annak elfogadását a benyújtott elszámoló lapon dokumentálni kell.
- Ha a támogatott a megállapodásban foglalt elszámolási határidőig nem, vagy nem szabályos módon számolt el a támogatás felhasználásáról , fel kell szólítani a számadási kötelezettségének teljesítésére, illetve fel kell hívni hiánypótlásra. Amennyiben a támogatott a felszólítás kézhezvételétől számított 30 nap lejártát követően sem teljesít, az 5. § (2) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni.
- A fel nem használt támogatást a támogatott köteles az önkormányzat számlájára visszafizetni.
- Az elutasított, vagy a részben elutasított elszámolás esetén a támogatott köteles a támogatási összeget, vagy a támogatási összegnek az elszámolás el nem fogadott részére eső összegét az önkormányzat számlájára visszafizetni.
- A Polgármesteri Hivatal ellenőrzést végezhet az önkormányzat költségvetéséből juttatott támogatások felhasználásával kapcsolatosan a támogatottnál.
A támogatási megállapodás módosítása, elállás a megállapodástól
7.§
(1) Támogatást nyújtó a megállapodástól eláll, amennyiben a támogatott valótlan adatot szolgáltatott.
(2) A támogatási megállapodás módosítására a támogatott írásbeli kérelme alapján kerül sor. Módosításnak minősül különösen az elszámolási határidő meghosszabbítása .
Nyilvántartás és közzététel
8. §
(1) A támogatással kapcsolatos adatok közérdekű adatnak minősülnek.
- A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről az érintett szervezeti egység köteles a 3. melléklet szerinti nyilvántartást vezetni . A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatást nyújtó megnevezését, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, az átutalás idejét, a támogatás célszerinti felhasználása elszámolásának határidejét, az elszámolás időpontját, valamint az elszámolás és bizonylat fellelhetőségét , a bizonylat számát.
- A támogatások közzétételéért a döntés, vagy a támogatási megállapodás előkészítéséért felelős szervezeti egység köteles gondoskodni a jogszabályi előírások alapján.
- Fejezet
Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
9.§
(1) Az államháztartáson kívüli forrás végleges átvételéről a Képviselő-testület dönt.
- Az (1) bekezdés szerinti tájékoztatásnak tartalmaznia kell az átvételre felajánlott ingó vagy ingatlan vagyon esetében annak forgalmi értékét, a vagyon működtetésével , fenntartásával kapcsolatos költségeket és egyéb kötelezettségeket, a hasznosítás módját, valamint a vagyontárgy besorolását.
- A forgalmi érték meghatározásához ingatlan esetében ingatlanforgalmi szakértői véleményt kell beszerezni.
- Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester köti meg.
- Fejezet
Záró rendelkezések
10. §
(1) Jelen rendelet 2016. február 15. napján lép hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
Szatmári Attila
jegyző
Somogyi Béla
polgármester
A rendelet 2016. február 16-án került kihirdetésre.
Szatmári Attila jegyző