Bugyi Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2023. (IX. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

a köztisztaságról és a szervezett köztisztasági szolgáltatásokról

Hatályos: 2023. 09. 16

Bugyi Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2023. (IX. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.09.16.
a köztisztaságról és a szervezett köztisztasági szolgáltatásokról
Végső előterjesztői indokolás
Mint az már Önök elött is ismert, 2023-ban a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (atovábbiakban: Ht.) jelentös módositásokon esett, illetve esik át. E módosltások alapjaiban érintik azönkormányzatok hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatait.
A hulladékgazdálkodási közszolgáitatási tevékenységet 2023. július 1-től az állam saját hatáskörbenlátja el az újonnan kialakítandó koncessziós rendszer bevezetésével. A feladatellátás gazdálkodószervezetek bevonásával, koncessziós szerzödés útján fog megvalósulni, [gy a koncesszió tárgya,vagyis a hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása az állam közfeladatal közé fog tartozni. Ennekkeretében - ahogy a Ht. 31. §-ának új szabályai rendelkeznek - a hulladékbirtokos a keletkezett hulladék kezeléséröl
a) koncessziós társaságnak (vagy alvállalkozójának) történő átadása
b) koncessziós társaság (vagy annak alvállalkozója) által üzemeltetett hulladékgyüjtö ponton,hulladékgyűjtö udvarban vagy visszaváltó berendezéseken keresztül történö átaöása
c) koncessziós társasággal kötött megállapodás alapján üzemeltetett hulladék átvételi helyen történö átadás
d) koncessziós szerzödés megkötésének hiányában az állam által kijelött jogi személynek történö átadás
útján gondoskodik.
A helyi önkormányzatokra vonatkozó szabályok 2023.július 1-től a fenti, alapjaiban teljesen új rendszerint müködö hulladékgazdálkodás miatt alapvetően megváltoznak. A Ht. 35. § (1)bekezdésében helyi önkormányzatok által szabályozandó feladatok közül kizárólag az elhagyott hulladékkal kapcsolatos rendelkezés marad hatályban:
"A telepűlési önkormányzat képviselö-testulete önkormányzatl rendeletben állapitja meg:
h) az elhagyott hulladék felszámolésahoz szükséges helyi Intézkedések körét."
Módosult a Ht. 88. § (4) bekezdése is, amikor a felhatalmazó rendelkezések közül csak az alábbi rendelkezés marad hatályban:
"(4) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselö-testülete, hogy rendeletben állapitsa meg:c) a közterület tisztan tartasára vonatkozó részletes szabályokat,"
Ezzel párhuzamosan a fenti idöponttól megszűnik a települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésével kapcsolatos feladata, a Ht. szerinti hulladékgazdálkodási kozfeladat az állam kizárólagos gazdasági tevékenysége lesz. Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat magában foglalja az eddig önkormányzati felelösségi körbe tartozó hulladékgyűjtést,száilítást, továbbá ezek mellett az elökezelést és a hulladékkal való kereskedést is
.A Ht. 35. §-ában foglaltak tehát egyetlen rendelkezésre redukálódnak: a helyi önkormányzatoknak kizárólag az elhagyott hulladékkal kapcsolatos szabályokat kell önkormányzati rendeletbenrögziteniük. Az e §-ban foglalt többi felhatalmazó rendelkezés hatályon klvül helyezésével azönkormányzati rendeleteket úgy kell módositani, hogy megfeteljenek a megmaradó felhatalmazásnak,ugyanakkor a korábbi felhatalmazó rendelkezések alapján meghozott helyi szabályokat hatályon kívül kell helyezni.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 5. pontja alapján a települési önkormányzatok feladata marad a köztisztaságif eladatok ellátása, uavanakkor az eddigi 19. pont, amely a hulladékgazdálkodást a helyben biztositható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatként szabályozta, 2023.július 01. napjától már nem hatályos.
Az elhagyott hulladékkal kapcsolatban 2023. január 1. napjától változott a szabályozás. A Ht. 61. §szerint az elhagyott hulladékkal kapcsolatban az alábbi szabályok irányadóak a hulladék tulajdonosára,birtokosára, illetve a települési önkormányzatra és a hulladékgazdálkodási hatóságra (a lenti c)-e)pontok 2023. január 1-töl hatályosak);
a) Az ingatlanon más által, az ingatlantulajdonos hozzájárulása nélkül, ellenörizetlen körülményekközött elhelyezett vagy elhagyott hulladék elszállításának és kezelésének kötelezettsége ahulladék tulajdonosát vagy korábbi birtokosát terheli.
b) Ha a tulajdonos vagy a korábbi birtokos ismeretlen, az elhagyott hulladék felszámolásánakkötelezettsege - ellenkezö bizonyitásig - azt az ingatlantulajdonost terheli, akinek azIngatlanán a hulladékot elhelyezték vagy elhagyták.
c) Az elhagyott hulladék felszámolására kötelezett személy a kötelezést megállapitóközigazgatási hatósági döntés véglegessé válásától számitott 30 napon belül gondoskodik ahulladék ingatlanról történö elszállltásáról.
d) Ha a kötelezett az elszállitási kötelezettségének nem tesz eleget, a hulladékgazdálkodásihatóság közigazgatási hatósági döntésében kötelezheti az ingatlan fekvése szerinti településiönkormányzatot a végrehajtás foganatositására. A települési önkormányzat a kötetezéstmegállapító közigazgatási hatósági döntés véglegessé válásától számított harminc napon belü!gondoskodik az elhagyott hulladék felszámolásáról. A felszámolással összefüggésbenfelmerült költségek a települési önkormányzat költségvetését terhelik azzal, hogy afelmerült költség a kötelezettől adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül és azönkormányzat bevételét képezi.
e) Ha a települési önkormányzat a kötelezettségének nem tesz eleget, a hulladékgazdálkodási hatóság a tudomásszerzéstöl számított harminc napon belül gondoskodik az ingatlanon elhagyott hulladék felszámolásáról. Az ezzel Összefüggésbenfelmerült költségek erejéig a hatóság azonnali beszedési megbizást kezdeményez atelepülési önkormányzat ellen. Az így befolyt összeg a hulladékgazdálkodási hatóság bevételét képezi
Településünkön a a hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatokat és hatásköröket a a köztisztaságról és a települési szilárd hulladék kezeléséről, a hulladék szelektív gyűjtéséről és ártalommentes elhelyezéséről szóló 10/2007.(VIII.15.) sz. rendelet szabályozza. Az érintett rendelet
A közterület tisztántartására vonatkozó egyes rendelkezéseit is tartalmazza, ezért javaslom azokat új önkormányzati rendeletbe átemelni.