Dabas Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2015. (I.30.) önkormányzati rendelete jének indokolása

Az Önkormányzat 2015. évi költségvetéséről

Hatályos: 2015. 02. 01

Dabas Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2015. (I.30.) önkormányzati rendelete jének indokolása

2015.02.01.
Az Önkormányzat 2015. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
I.
Az Önkormányzat költségvetési politikájának fő vonásai
2015. évben
2014. évben a 2015.évre nem kellett költségvetési koncepciót készíteni ezért az alapelveket itt a költségvetési rendeletben rögzítjük.
A 2015. évre megfogalmazott költségvetési alapelvek a következők:
1. Takarékos, átlátható és biztonságos működtetés.
2. A kötelezően ellátandó feladatok biztosítása.
3. A szociálisan rászorultak támogatása.
4. Az elindított beruházások megvalósítása, a forrás biztosítása.
5. Tudatos városüzemeltetés és fejlesztés.
6. Az önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságok részvétele az önkormányzati feladatok ellátásában.
7. Pályázatok figyelése, kapcsolódás az aktuális pályázatokhoz, a pályázatok önrészének megteremtése.
Kiemelt célkitűzés, hogy a kötelező feladatok ellátását biztosítsuk.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2014.évi CLXXXIX.törvény alapján az önkormányzat helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen:
1. „településfejlesztés, településrendezés,
2. településüzemeltetés ( köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása)
3. a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmények elnevezése
4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások
5. környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar és rágcsálóirtás)
6. óvodai ellátás
7. kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása, filmszínház, előadói-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme, a helyi közművelődési tevékenység támogatása
8. szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások ellátása
9. lakás- és helyiséggazdálkodás
10. a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának, rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása
11. helyi környezet- és természetvédelem
12. honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás
13. helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok
14. kistermelők, őstermelők számára – jogszabályban meghatározott termékeik – értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségeit is
15. sport, ifjúsági ügyek
16. nemzetiségi ügyek
17. közreműködés a település közbiztonságának biztosításában
18. helyi közösségi közlekedés biztosítása
19. hulladékgazdálkodás
20. távhőszolgáltatás
21.viziközmű-szolgáltatás, amennyiben a viziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül.”
További törvényi lehetőségek helyi önkormányzati feladat-telepítésre:
törvény a felsoroltakon kívül más, a helyi közügy, helyben biztosítható közfeladat ellátását is előírhatja,
törvényben meghatározott esetekben az önkormányzat és az állam külön, a finanszírozást is rendező megállapodása alapján az önkormányzat állami feladatokat is elláthat,
a helyi önkormányzatok továbbra is önként vállalhatják olyan helyi közügyek ellátását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt feladatok ellátása azonban nem veszélyeztetheti a kötelező feladatok ellátását. Finanszírozásuk forrását elsősorban az önkormányzat saját bevételei, illetve az erre a célra biztosított külön források képezhetik.
Önkormányzatunk önként vállalt feladatként látja el:
- a szakorvosi rendelő működtetését,
- az oktatási intézmények működtetését
- mezőőri tevékenység működtetése,
- dabasi újság, rádió, televízió működtetése
- sportcsarnok működtetése
- nemzetközi kapcsolatok működtetése
- piac, vásár fenntartását.
II.
A Kormány által benyújtott költségvetési törvényjavaslatban meghatározott források, az igénybevétel feltételei, jogszabályi keretei
A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása
Az önkormányzatok feladatainak nagyobb részét a klasszikus értelemben vett önkormányzati
feladatok (igazgatási feladatok, településüzemeltetés, helyi adóztatás, stb.) teszik ki. Ezen
helyi közügyek ellátását 2015-ben is, hasonlóan az előző évhez egy - az önkormányzatok
jövedelemtermelő képességétől függő - általános jellegű támogatás szolgálja.
Az általános támogatáson belül külön jelenik meg az önkormányzati hivatal támogatása, a
legtipikusabb településüzemeltetési feladatok, illetve az egyéb kötelező önkormányzati
feladatok támogatása. Az önkormányzatok település-üzemeltetési feladatainak támogatása településkategóriánként, a 2013. évi éves önkormányzati beszámolókban a vonatkozó szakfeladaton kimutatott nettó működési kiadás átlaga alapján kerül meghatározásra.
Az önkormányzatok finanszírozási rendszerében mindig jelen volt egyfajta „kiegyenlítő”
rendszer. Ezt a funkciót tölti be a 2013. évtől a beszámítás rendszere, amely a helyi
önkormányzatok iparűzési adóalaphoz viszonyított elvárt bevételével csökkenti az
általános támogatásokat.
Az elvárt bevétel miatti csökkentést a költségvetési törvényben rögzített sorrendben kell érvényesíteni a vonatkozó támogatási jogcímek tekintetében, így elsődlegesen: Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz, majd Egyéb önkormányzati feladatok támogatása,
Településüzemeltetéshez kapcsolódó feladatok támogatása, és végül az Önkormányzati
hivatal működésének támogatása jogcímeken.
Köznevelés
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvényben kialakított és meghatározott
feladat-ellátási struktúra alapján a 2014. évben is az önkormányzatok kötelező feladata az
óvodai ellátás biztosítása. A nevelő munkához szükséges támogatást a központi költségvetés
úgy bocsátja az önkormányzatok rendelkezésére, hogy az itt dolgozó – a vonatkozó jogszabályok feladatszervezési (csoport átlag létszám, foglalkozási időkeret, gyermekkel
töltendő kötött idő) előírásai szerint elismert – pedagógus és a nevelő munkát segítő létszám
bérét a kereseteket meghatározó törvényi szabályozás kötelező szintjén biztosítja, továbbá
hozzájárul az óvoda szakmai és üzemeltetési kiadásaihoz.
A bértámogatás tekintetében a költségvetés a jogszabályi előírások alkalmazásával biztosítja
az óvodapedagógusok illetményét, igazodva az Országgyűlés által elfogadott, a 2013. év
szeptemberétől bevezetésre került pedagógusi életpálya előmeneteli rendszer többletköltségeihez.
Az óvodaműködtetés költségeinek ellentételezésére szolgáló forrás a 2015. évben is az ellátott
gyermekek létszáma alapján illeti meg a fenntartó önkormányzatokat.
Továbbra is önkormányzati feladat a gyermekétkeztetés, ahol a dolgozók bérét és a dologi kiadást is támogatja a költségvetés a bevétel függvényében, így a gyermekétkeztetést az önkormányzatnak nem kell támogatni.
Szociális és gyermekjóléti ellátás
A szociális törvény 2015. március 1-jén hatályba lépő változásai és az ebből fakadó feladatok:
A Magyar Közlönyben megjelent a költségvetés megalapozását szolgáló 2014. évi XCIX. törvény, amely teljesen átalakítja a pénzbeli szociális ellátások rendszerét. Szintén ismerjük már az idei központi költségvetést tartalmazó 2014. évi C. törvényt (továbbiakban: Köt.). Ugyanitt megjelent a szociális törvény másik módosítása is, amely a természetbeni ellátásokat alakítja át.
Az említett változások miatt a képviselő-testületnek rendelet-alkotási kötelezettsége keletkezett, február 28-i határidővel.
A legfontosabb változások:
2015. évben az öregségi nyugdíj legkisebb összege 28.500.-Ft.
Polgármesteri Hivatalnál fizetett ellátások:
AKTÍV KORÚAK ELLÁTÁSA:
A szociális törvény 33 §. alapján: Az aktív korúak ellátása a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott ellátás. A jegyző aktív korúak ellátására való jogosultságot állapít meg annak az aktív korú személynek, kinek nem biztosított a megélhetése. Abban az esetben nem biztosított a megélhetés, ha a családnak az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90%-át és vagyona nincs.
2015. március 1.-től e hatáskört a Járási Hivatal veszi át, a Polgármesteri Hivatalnál megszűnik.
2015-ben az előírt aktív korúak ellátására kifutóan –foglalkoztatást helyettesítő támogatásra- a január és február hónapra .1.000.000-Ft-ot kell kifizetni.
A szociális törvény 33 §. alapján: Az aktív korúak ellátása a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott ellátás. A jegyző aktív korúak ellátására való jogosultságot állapít meg annak az aktív korú személynek, munkaképességét legalább 67%-ban elvesztette, aki legalább 50%-os mértékű egészségkárosodást szenvedett, és megélhetése nem biztosított.
Ez az ellátási forma 2015.március 1-től megszűnik. Járási hivatalhoz kerül át, egy részük fht-re lehet jogosult, másik részük egy új ellátásban, egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatásban részesülhet, amennyiben megfelel majd a feltételeknek.
Közös elem az aktív korúak ellátása esetében, hogy február hónapban a szociális ügyintézőknek minden jogosult anyagát felül kell vizsgálniuk, nyilatkoztatni kell őket, hogy vállalják-e az együttműködést az fht. érdekében. Ezt követően mindenkire nézve új határozatot kell hozniuk, az új ellátásoknak megfelelőt, majd a teljes iratanyagot át kell adni a járásnak, darabszintű átadás-átvétellel.
2015-ben az előírt aktív korúak ellátására kifutóan –foglalkoztatást helyettesítő támogatásra- a január és február hónapra 300.000-Ft-ot kell kifizetni.
LAKÁSFENNTARTÁSI TÁMOGATÁS
A lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás. A jegyző a villanyáram-, a víz- és a gázfogyasztás, a távhő-szolgáltatás, a csatornahasználat és a szemétszállítás díjához, a lakbérhez vagy az albérleti díjhoz, a lakáscélú pénzintézeti kölcsön törlesztő részletéhez, a közös költséghez, illetve a tüzelőanyag költségeihez lakásfenntartási támogatást nyújt
A normatív lakásfenntartási támogatást egy évre kell megállapítani 2014. december 31.-ig, ezt követően már csak febr. 28.-ig állapítható meg.
2015.03-hótól ez az ellátás kikerül a törvényből, ill. beolvad a települési támogatásba.
A hivatalnak még a két hónapra megállapítandó támogatás 10%-át kell kifizetni összesen, kb.1.000.000-Ft.
Adósságkezelési szolgáltatás megszűnik, beolvad a települési támogatásba
Önkormányzat által fizetett támogatások:
ÁPOLÁSI DÍJ- MÉLTÁNYOSSÁGBÓL
Az ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás.
A 18 évet betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végző hozzátartozó személy részére az Esélyegyenlőségi Bizottság ápolási díjat méltányosságból akkor állapít meg, ha a hozzátartozó családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 100 %-át , (28.500-Ft) egyedülálló esetén annak 150%-át, (42.750-Ft)
2015.03-hótól ez az ellátás kikerül a törvényből.
Jelenleg 7 fő ellátása 2 hónapra 300.000 Ft. Ez az ellátás 2015 március 1.-től megszűnik.
KÖZGYÓGYELLÁTÁS- MÉLTÁNYOSSÁGBŐL
Méltányosságból is megállapítható közgyógyellátásra való jogosultság az Szt. 49. – 53. §-aiban foglalt rendelkezéseknek megfelelően. A kérelmeket az Esélyegyenlőségi Bizottság bírálja el. Közgyógyellátásra való jogosultság szempontjából szociálisan rászorultnak kell tekinteni azt a személyt, akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 200%-át /57.000-Ft/ egyedül élő esetén annak 250%-át /71.250-Ft/, akinek esetében a havi rendszeres gyógyító ellátásnak az egészségbiztosítási szerv által elismert térítési díja (a továbbiakban rendszeres gyógyító ellátás költsége) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a 10%-át meghaladja.
2015.03-hótól ez az ellátás kikerül a törvényből, 2015 március 1.től megszűnik.
KÖZTEMETÉS
A haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat polgármestere önkormányzati hatáskörben - a halálesetről való tudomásszerzést követő huszonegy napon belül - gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, ha
a) nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy
b) az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik
Tervezet: 1.000.000 Ft
2015. március 1.től új ellátási forma: TELEPÜLÉSI TÁMOGATÁS. Március 1-től ezt az egyetlen képviselő-testületi hatáskört nevesíti a törvény. Ezt jelenleg önkormányzati segélynek hívják, bő egy éve még átmeneti és temetési segélyre, illetve rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra volt bontva.
Azt, hogy a megszűnő támogatások ide olvadnak be, nem véletlenül írtam. A törvény ugyanis úgy fogalmaz, hogy különösen a lakhatáshoz kapcsolódó kiadások, a gyógyszerköltségek, és a felnőtt hozzátartozó ápolásával járó költségek fedezetéül szolgálhat. A keretet tehát ezek figyelembe vételével, illetve az eddig oda tervezett források részbeni átcsoportosításával kell kialakítani, megnövelni, és azért is, mert sajnos egyre több a nehéz helyzetbe kerülő család.
Lakhatási támogatás
Közüzemi számlák eseti vagy havi rendszerességgel történő rendezésére. Tervezet: 5.000.000 Ft.
Gyógyszer támogatás
Ápolási támogatás
Dabas Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatás és ellátás helyi szabályairól szóló 35/2013. (XII.19.) ÖK. rendelet 8. §. értelmében az részesül fiatalkorúak ápolási támogatásában, aki
1. „Dabas városban állandó lakcímmel rendelkező 18. éves életkor alatti személy törvényes képviselője részére fiatalkorúak ápolási támogatását, ha az ápolt
1. tartós beteg vagy
2. testi-szellemi fogyatékkal élő, vagy
3. olyan betegségben szenved, melynek kezelési költsége a család életvitelét súlyosan nehezíti, és
4. a támogatást a család jövedelmi helyzete indokolttá teszi, különösen ha a család egy háztartásban élő tagjainak egy főre eső jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250 %-át.
1. A támogatás feltétele, hogy az (1) bekezdés a)-c) pontjában felsorolt feltételek valamelyikének fennállását orvos igazolja.
1. Az ápolási támogatás lehet
1. egyszeri
2. rendszeres.
Tervezet: 5.000.000 Ft
ÖNKORMÁNYZATI SEGÉLY
Esélyegyenlőségi Bizottság a szociálisan rászorult személyt, gyermeket gondozó családot – figyelemmel az Szt. 45. § (1) bekezdésében foglaltakra - önkormányzati segélyben részesíti, ha család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, és létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, gyermek nevelésének elősegítésére a gyermeket, gyermekeket nevelő családban, gyermek vagy fiatal felnőtt rászorultsága esetén temetési költségekhez való hozzájárulásként.
A polgármester önkormányzati segélyt állapíthat meg a létfenntartást veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került azon személyek vagy családok részére (különösen elemi kár, baleset, betegség, gyógyszerkiváltás esetén), akiknek azonnali segítségre van szüksége a rendkívüli esetre tekintettel két bizottsági ülés között, valamint ha az ügyintézési határidő betartása másként nem lehetséges.
Önkormányzat erre a célra a tervezett 13.000.000 Ft
A törvény szövege továbbra is meghagyja az önkormányzat jogát és lehetőségét arra, hogy helyi szinten egyéb támogatásokat vezessen be. Nálunk kialakult egy jól működő rendszer , ezeket meg kell hagyni, újakat bevezetni nem szükséges.
Ezen belül
HULLADÉKSZÁLLÍTÁSI DÍJ MENTESSÉGE:
Dabas Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési hulladék kezeléséről szóló 29/2012. (IV.27.) Ök. rendelet 13/A. §. értelmében
„(1.) A városban a 70. életévét betöltött személy amennyiben {a rendelet hatálybalépését megelőzően benyújtott kérelmek esetén (a rendelet: 2012.07.01-jén lépett hatályba)}
1. számla a kérelmező nevére szól,
2. a kérelmező egyedül él,
3. más személy, személyek nem élnek az ingatlanon vagy lakóépületben,
4. és az ingatlanon vagy lakóépületben életvitelszerűen tartózkodik
a kötelezően fizetendő hulladékszállítási díj megfizetése alól mentességben részesül.”
50%-os kedvezményes hulladékszállítás megállapítása:
Dabas Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési hulladék kezeléséről szóló 29/2012. (IV.27.) Ök. rendelet 14. §. értelmében az részesülhet 50%-os kedvezményes hulladékszállítási díjban, aki
„(5.) a városban 70. életévüket betöltött, családban élő személyek, valamint a 2012. július 01. követően benyújtott kérelmek esetében a 70 éven felüli egyedül élők is, amennyiben:
1. a számla a kérelmező nevére szól,
2. házastársával vagy élettársával él közös, önálló háztartásban, egyikük, a kérelmező a 70. évét betöltötte, párja 62. éven felüli, vagy egyedül él
3. más személy, személyek nem élnek az ingatlanon vagy lakóépületben,
4. és az ingatlanon, vagy lakóépületben életvitelszerűen tartózkodnak.”
Tervezet: 15.000.000 Ft
ELSŐ LAKÁSHOZJUTÓK TÁMOGATÁSA
2015 tervezet: 5.000.000 Ft
MEZŐGAZDASÁGI TÁMOGATÁS:
A polgármester a dabasi lakcímmel rendelkező dabasi lakóhelyén vagy bejelentett tartózkodási helyén életvitelszerűen tartózkodó családoknak egyszeri gazdálkodást segítő támogatást nyújthat megélhetésük, egészségesebb életvitelük elősegítése céljából.
Tervezet: 1.000.000 Ft
SZÜLETÉSI ÉS ÉLETKEZDÉSI TÁMOGATÁS:
Dabas Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatás és ellátás helyi szabályairól szóló 35/2013. (XII.19.) ÖK. rendelet 8/A. §. értelmében az részesül születési és életkezdési támogatásban aki:
A polgármester a dabasi lakcímmel rendelkező gyermek születésére tekintettel egyszeri támogatást nyújt a dabasi lakóhelyén vagy bejelentett tartózkodási helyén életvitelszerűen tartózkodó, gyermeket saját háztartásában nevelő törvényes képviselő részére. A gyermek születésének tényét, adatait, az életvitelszerű tartózkodási helyét és a gyermek ténylegesen saját háztartásban nevelés tényét a Védőnői Szolgálat a Polgármesteri Hivatal megkeresésére igazolja.
Tervezet: 500.000 Ft
GYERMEKVÉDELMI KEDVEZMÉNY MÉLTÁNYOSSÁGBÓL:
Dabas Város Önkormányzata Képviselő-testületének a gyermekvédelmi támogatásokról és a gyermekjóléti alapellátásról szóló 36/2013. (XII.19.) OK. rendelet 3. §-a értelmében
Az Esélyegyenlőségi Bizottság abban az esetben állapítja meg méltányosságból a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át (42.750,-Ft), feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön-külön vagy együttesen a GYER. 19§ (7) bekezdésében meghatározott értéket. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény iránti kérelem igénylőlapján a szükséges mellékletekkel együtt a Hivatalba kell benyújtani.
Tervezet: 500.000 Ft
ÉTKEZÉSI TÉRÍTÉSI DÍJ ÁTVÁLLALÁSA 300.000 Ft
Idősek egészségmegőrző szociális juttatása
Tervezet 5 700 000 .-Ft
III.
Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai
A 2015. évi költségvetési bevételek tervezett előirányzata 3 856 489 ezer Ft. A 2013. évtől – a feladatfinanszírozás keretében – az általános működéshez és ágazati feladatokhoz kapcsolódó támogatásokból származó bevétel csak a kötelezően ellátandó feladatokra fordítható. A megjelenő pályázati lehetőségeket folyamatosan vizsgáljuk, mert rendkívül fontos az önkormányzat költségvetésének külső forrásokkal való bővítése.
A költségvetési rendeletben szereplő bevételi jogcímek részletezése:
Közhatalmi bevételek:
Ide tartoznak a helyi adók, amelyekből - a 2014.évi tény adatokat figyelembe véve – 738 800 ezer Ft-ot terveztünk.
Intézményi működési bevételek:
Ide tartoznak az ellátottak és az alkalmazottak étkezési térítési díjai, a kiadott helyiségek bérleti díjai, a művelődési ház jegy eladás bevételei, kiscsoportos foglalkozások térítési díjai, a szakorvosi rendelőintézet foglalkoztatás egészségügyi szolgáltatásának díjai, a mezőőri járulék befizetések, lakbér befizetések, közterület használati díjak, a különböző hatósági díjak, kamatbevételek. Összesen 216 205 ezer-Ft-ot terveztünk a fenti bevételekből.
Átengedett központi adók:
Ilyen bevételünk a gépjárműadó, amelynek 60 %-a 2013.január 1-től a központi költségvetést illeti meg, így nálunk csak 82 millió Ft marad.
Támogatások, kiegészítések:
Az állami támogatás idei összege 739 266 ezer Ft, 2014.évi összege 799 162 ezer Ft ezer Ft, ez 59 896 ezer-Ft-tal kevesebb az előző évinél.
Átvett pénzeszközök (államháztartáson belülről és kívülről): A Halász Géza Szakorvosi Rendelőintézet működtetésére 772 234 ezer Ft kap az intézmény az Országos Egészségbiztosítási Pénztártól.
Felhalmozási célú bevételek:
10.000 ezer Ft-ot terveztünk ingatlanértékesítés bevételére, valamint a pályázatok bevételeként 779 984 ezer Ft-ot terveztünk, amely egyrészt uniós pályázat, másrészt hazai pályázati forrásából tevődik össze.
A finanszírozási bevételek között 400 000 ezer Ft 2014.évi szabad felhalmozási célú pénzmaradványt terveztünk valamint 200 milliós hitel felvételt.
A költségvetési rendeletben szereplő kiadások részletezése:
A 2015. évi költségvetési kiadások tervezett előirányzata 3 856 489 ezer Ft.
Az önkormányzat intézményeiben és a Polgármesteri Hivatalnál foglalkoztatottak létszámkerete a javaslat szerint 437 fő. A közfoglalkoztatás keretében történő foglalkoztatással 130 fővel számoltunk. A köztisztviselői illetményalap 38 650 Ft és a közalkalmazotti illetménypótlék 20 000Ft. A minimálbér 101 500 Ft-ról 105 000 Ft-ra, a garantált bérminimum 118 000 Ft-ról 122 000Ft-ra növekedett.
A 2015. évben a dologi kiadások emelkedésével nem számoltunk.
Az Önkormányzat az Ország Közepe Többcélú Kistérségi Társulásban továbbra is részt vesz, melynek fenntartásához 2 476 ezer Ft összegben tervez hozzájárulni. A szociális és családsegítő feladatait az önkormányzat a Társult Önkormányzatok Együtt Segítőszolgálat Társulás keretein belül látja el, amelyhez 9 847 ezer Ft-tal járulunk hozzá. A településen működő Cigány és Szlovák nemzetiségi önkormányzatok működési kiadásaihoz hozzájárul 350-350 ezer Ft összegben, továbbá biztosítja a működés feltételeit.
Személyi juttatások:
Az előirányzat tartalmazza az önkormányzat által foglalkoztatott dolgozók munkabérét és egyéb bérjellegű juttatásait.
A költségvetés nem tartalmaz jutalomalapot és étkezési hozzájárulást.
Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó:
Az előirányzat az államnak fizetendő járulékokat tartalmazza.
2015-ben a szociális hozzájárulási adó mértéke 27 %.
Az intézményi költségvetések tartalmazzák a rehabilitációs hozzájárulás összegét, ami 964.500.-Ft/fő/év, kivéve azt az intézményt, aki alkalmaz csökkent munkaképességű dolgozót.
Dologi kiadások:
A kiadás az intézmények működéséhez szükséges költségeket tartalmazza.
Az élelmezési kiadásokat, rezsi költségeket.
IV.
Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai
IV/1. Kötelező feladatok
1. Településfejlesztés
Ivóvíz-minőség javítása Dabason című pályázati beruházás tartozik ide, melynek megvalósítása 2014-ben megkezdődött. A pályázathoz szükséges önerőt Önerő Alap támogatásából biztosítjuk. A beruházás teljes összege 970 692 000.-Ft.
1. Településüzemeltetés
2015-ben a következő útépítéseket tervezzük: Szőlő utca, Wesselényi utca, Patak utca, Rabárerdő utca.
Járdaépítést a Rákóczi utcában, Bajcsy-Zy.utcában, Szőlő utcában és Zlinszky utcában tervezünk.
Útfelújítás a Hold utcában, Rákóczi utcában, Kinizsi utcában és Damjanich utcában valósul meg.
A belvíz elvezetési problémákat a következő munkák elvégzésével tervezzük javítani :
- Külterületi elvezető csatornák kotrása Mánteleki úttól- Béke utcáig (Zarándokút déli szárny töltés)
- Belterületi vízelvezetők és külterületi elvezető csatornák közötti szakaszok rendezése ( Béke, Kossuth László, Kaparási, Hajcsár
- Ároktisztítás, padkarendezés
- Luther utca zárt rendszerű vízelvezető karbantartása.
1. Közterületek, közintézmények elnevezése
Jogszabálynak megfelelően folyamatosan nyomon követjük, hogy utca neveink megfeleljenek az előírásoknak.
Dabas teljes közigazgatási területén elkezdjük az új utca névtáblák kihelyezését.
1. Egészségügyi alapellátás
Az egészségügyi alapellátást a vállalkozó háziorvosok által működtetjük. Az önkormányzat a háziorvosi rendelőkben a takarítást finanszírozza a szakorvosi rendelőn keresztül. A védőnői szolgálat ellátását a szakorvosi rendelőintézet állami támogatásból és önkormányzati finanszírozásból biztosítja.
1. Környezet-egészségügy
1. Óvodai ellátás
Az óvodák fenntartása és működtetése továbbra is az önkormányzatunk feladata. A feladat elvégzéséhez az óvodában dolgozók bérére és járulékára, valamint a dologi kiadásra kapunk állami támogatást. A település sajátosságából adódik, hogy három óvoda működik több tagintézménnyel és az óvodáink kihasználtsága átlagosan 80 %. E két tényező miatt nem elegendő a kapott normatíva, hanem az önkormányzatnak ki kell egészíteni.
Az SNI-s gyermekekkel való foglalkozáshoz kapcsolódó kiadásokat az állam részben finanszírozza.
A pedagógus életpálya előmeneteli rendszer 2013./2014.tanévtől történő bevezetését, melynek hatálya kiterjed az önkormányzati fenntartású óvodákban foglalkoztatott óvodapedagógusokra is, finanszírozzuk
1. Kulturális szolgáltatás, helyi közművelődési tevékenység, kulturális örökség helyi védelme
Működtetjük az összevont Kossuth Művelődési Központot és Halász Boldizsár Városi Könyvtárat.
A település szerkezeti és helytörténeti adottságai és sajátosságai alapján a helyi közművelődési tevékenység feladatellátásához városrészi közösségi színtereket működtetünk (Sári Közösségi Ház, Nemes-kúria, Halász Móricz-kúria, Dabas Szőlősi Civil közösségi Ház és a Művelődési Ház).
Kulturális örökség helyi védelme érdekében törekszünk városunk helytörténeti emlékeit és hagyatékait feltárni és restaurálni, az utókornak méltóan megőrizni, ennek megfelelően Gyóni Géza, Dinnyés Lajos és a Halász-Szántó Emlékszobákat, Sári- Szlovák Udvart, Gyóni Tájházat, Miloszerni vendégházat gondozzuk. Működtetjük a Kossuth Galériát és a Kerekes László Alkotóházat. Befejezzük a Gombay-Dinnyés-kúria felújítását a Fiatal Műemlékvédők Egyesületével együtt, a megüresedett gyermekkönyvtár épületének egy részében helytörténeti levéltár kialakítására nyílik lehetőség és az épület felújításával a Halász program újabb terve valósul meg.
Működtetjük a Tusák-Bragyova Holokauszt Emlékházat.
1. Szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások ellátása
2015-től Települési támogatás néven egy támogatás lesz, amely összevontan tartalmazza: méltányos ápolási díjat, közgyógyellátást, köztemetést, lakhatási támogatást
Az eddigiekhez hasonlóan biztosítjuk a hulladékszállítási díj mentességet és 50 %-os kedvezményt a 70 éven felülieknek és az egyedülállóknak.
Téli tüzelő beszerzésének támogatására helyi munkaerővel, helyi cég által készített magas hő értékű papír brikett adományozását tervezzük.
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben azok a gyermekek részesülnek, akik családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a jogszabályban előírt jövedelmet. Akiknek megállapításra kerül a kedvezmény, azoknak a tankönyve, valamint az étkezési ellátása ingyenes.
2015-ben is részt veszünk a Társult Önkormányzatok „Együtt”Segítő Szolgálatát működtető társulásban, amelyen belül biztosítjuk
az egyedül élő, idős és beteg, gyengélkedő emberek biztonsága érdekében a napi 24 órás – jelzőrendszeres – figyelő szolgálatot
az étkeztetés és a házi segítségnyújtás lehetőségével biztonságot nyújtunk az idős, beteg, fogyatékos, pszichiátriai- vagy szenvedélybetegek, illetve a hajléktalanok részére.
a családsegítő szolgálatot igénybe vevő ügyfeleknek a gondozás eredményeképpen nagyobb esélyük lesz az elhelyezkedésre, szociális problémáik megoldásához segítséget kapnak, erősödnek családi kapcsolataik, saját érdekeiket jobban tudják képviselni, a társadalomban való eligazodásuk könnyebbé válik
A közösségi pszichiátriai ellátás működtetésével a beteg lakókörnyezetében, szűkebb szociális kapcsolati hálójában nyújt segítséget az intézmény.
A gyermekjóléti szolgálat elősegíti a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését, jólétét, a családban történő nevelését, a veszélyeztetettség megelőzését, és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzését
1. Lakás-és helyiséggazdálkodás
Különös hangsúlyt fektetünk a meglévő vagyonunkkal – telek, lakás, egyéb ingatlanok – való gazdálkodásra.
Ennek érdekében az új Lakásrendeletnek megfelelően, biztosítjuk a lakások megfelelő hasznosítását. A bevételeket ennek megfelelően terveztük.
Vagyonhasznosítási koncepciót dolgozunk ki, felülvizsgáljuk a bérbe, haszonbérbe adott ingatlanokat, illetve az üresen álló értékesíthető ingatlanokat.
Terveztük a meglévő ingatlanok állag megóvását.
1. A területen hajléktalanná vált személyek ellátásának, rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása
Nincs hajléktalan az önkormányzat területén.
1. helyi környezet- és természetvédelem,
Iskoláinkban, intézményeinkben működtetjük a szelektív hulladékgyűjtést, valamint tovább bővítjük a közterületeken levő szelektív hulladékgyűjtőket.
1. Honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás
Az ár- és belvízveszély elhárítása érdekében figyelemmel kísérjük a vízelvezető csatornák állapotát, karbantartásukról folyamatosan gondoskodunk a DAKÖV Kft. által.
Az önkormányzatnál a 2015. évben folytatódik a közmunka-program, 2014-ről áthúzódóan a téli közmunkaprogramot is kihasználjuk, ami által 130 főt alkalmazhatunk a városban lévő közintézmények, közterületek rendbetételére. A közfoglalkoztatottak létszáma így emelkedik, várhatóan 210 fő körül alakul.
1. Helyi adóval, gazdaságszervezéssel és turizmussal kapcsolatos feladatok
Folytatjuk az adóval kapcsolatos behajtási munkát a bevételek stabilitása érdekében.
A Halász Móricz-kúriában Turisztikai központot alakítottunk ki, amit működtetünk.
A 2012 évben elnyert Kerékpárbarát Település címet továbbra is pályázzuk, a kerékpárbarát munkahelyi cím elnyerése érdekében több motiváló programot rendezünk, civil szervezetek és vállalkozások bevonásával, a 35 bérelhető kerékpár használatát is szorgalmazzuk.
Magyar Zarándokút Egyesület tagtelepüléseként szálláshely és közösségi tér ütemezett megvalósítását tervezzük. A Sári városrész területén az Újszülöttek ligetében átadott hídhoz kapcsolódva cölöpjárdát építettünk – melyet üzemeltetünk-, amely részét képezi a zarándokútnak.
Továbbra is figyeljük azokat a pályázati lehetőségeket, amelyek a helyi idegenforgalom fejlesztését, a turizmusban rejlő lehetőségek adottságainknak megfelelő (pl.: sportturizmus) eredményesebb kihasználását teszik lehetővé.
1. Kistermelők, őstermelők számára – jogszabályban meghatározott termékeik – értékesítési lehetőségeinek biztosítása
A Városi Konyha önkormányzat általi működtetése megmutatta, hogy milyen óriási lehetőségeket rejt a helyi alapanyagok felhasználásában. Továbbra is folytatjuk a jó és az élelmezésügyi előírásoknak megfelelő helyi termelőktől származó élelmiszerek beszerzését. Fontos célunk, hogy a dabasi gyerekek és felnőttek, dabasi munkaerő közvetítésével, dabasi termelők által előállított terméket fogyasszanak. A helyi piac szintén hasonló célt hivatott szolgálni, ezért 2015-ben meg kell találni annak módját, hogy hogyan lehetne a Piaccsarnok forgalmát fellendíteni. Megfelelő stratégia kialakításával a dabasi termékek budapesti piacra jutásának elősegítését szolgálhatja a XV. kerülettel kialakított kiváló kapcsolatunk.
1. Sport, ifjúság
Működtetjük a Gyermek és Ifjúsági Önkormányzatot. Megrendezzük a Fiatalok Éjszakája rendezvényt.
Karbantartjuk a sári és gyóni műfüves pályákat. A városban lévő játszótereket működtetjük.
Működtetjük az Extrém Sportpályát.
1. Nemzetiségi ügy
Továbbra is támogatjuk a nemzetiségi – szlovák, cigány – önkormányzatok működését és hagyományaik megőrzését segítjük, támogatjuk a Sári-Szlovák Egyesületet és a kulturális csoportot. Rétes utca – Szlovák nemzetiségi találkozóra ebben az esztendőben is sor kerül.
A Roma Tanoda működtetését , valamint a háztáji gazdálkodást segítjük a roma kisebbségnél.
A kétnyelvű utcanév táblák kihelyezése mellett, egy Sáriban lévő vegyesbolt különböző árucikkeinek magyar és szlovák nyelven történő feliratozásával kívánjuk elősegíteni a nyelvhasználat gyakorlatban történő alkalmazását.
1. Közreműködés a település közbiztonságának biztosításában
Továbbra is biztosítjuk intézményeink riasztó és távfelügyeleti rendszerének működési költségeit, valamint vagyonbiztosításukat. Megkezdjük a kamerás térfigyelő rendszer kiépítését és működtetését.
Fenntartjuk és működtetjük a mezőőri és közterület felügyeleti rendszert.
1. Helyi közösségi közlekedés biztosítása
1. Intézményi étkeztetés biztosítása
A Dabasi Városi Konyhán keresztül saját üzemeltetésben biztosítjuk az óvodai, általános iskolai és gimnáziumi gyermekétkeztetést, a kollégiumi és szociális, valamint a munkahelyi felnőtt étkeztetést. Fokozatosan újítjuk fel a konyha épületét és ütemezetten cseréljük le a berendezést.
IV/2. Nem kötelező feladatok ellátása
Településfejlesztés
Az idei évben befejezzük Sáriban a Zarándok Közösségi Ház építését és megkezdjük működtetését.
Egészségügy
A fenntartásunkban lévő Dr. Halász Géza Szakorvosi Rendelőintézetet működtetjük a pályázatból megvalósított bővítéssel együtt, valamint a Központi Orvosi Ügyeletet is támogatjuk.
Oktatás
Működtetjük a Dabasi Intézményfenntartó Központot az oktatási intézmények üzemeltetése érdekében.
Az általános iskolák fenntartója 2013. január l-től az állam, a működtetést pedig az önkormányzat vállalta, amit továbbra is vállalunk.
Az általános és középiskolás korú diákok megbecsüléseként a 2015-ös évben is oda kívánjuk ítélni „Az Év Dabasi Diákja” díjakat (általános és középiskolás) kategóriában. A díj egy összegű anyagi elismeréssel is jár.
Működtetjük a Bursa Hungarica ösztöndíj rendszert.
Szociális ellátások
Továbbra is működtetjük a Gróf Vay Péter Szolidaritási Alapot a támasz nélkül maradt családok megsegítésére.
Vásár, piaccsarnok működtetése
A vásártéren működtetjük a Dabasi vásárt, minden hónap második vasárnapján.
Kulturális, közösségi színtérré alakítjuk a vásárteret és kidolgozzuk a minden napos használat módját.
A piaccsarnokot olyan új funkcióval bővítjük, amivel több látogatót tudunk odacsábítani.
Kabinetiroda működtetése
2015. év a Jó cselekedetek éve, amelyre a Kabinetiroda rendezvényeiben kiemelt figyelmet fordít.
Az eddig megvalósított ünnepi megemlékezéseket és állandó programokat továbbra is megrendezzük. Szervezzük a honosításokat, működtetjük a városi kisvonatot, köszöntjük az újszülötteket és időskorúakat, az évfordulós alkalmakat (25 évesek, jeles személyek, események).
2015. évben is tervezünk a Dabasi Napok és városrészi napok rendezvényeire..
Továbbra is tervezzük kiadványok megjelentetésének támogatását. Megjelentetjük Dabasi Újságot, a Dabas Rádió, Dabas Televízió működtetését támogatjuk. A városi honlapot megújult formában és bővített-naprakész tartalommal működtetjük. Tervezzük a továbbiakban is az önkormányzat által alapított díjak átadását is.
Ifjúsági és szabadidős feladatok
Ez évben megrendezésre kerül a Dabasi Talentumok tehetségkutató rendezvény.
A dabasi gyermekek révfülöpi üdüléséhez és a „Határtalanul” programban résztvevő tanulók kirándulásaihoz továbbra is hozzájárulunk.
Rászoruló nagy családoknak adott gyermekszállító kerékpár utánfutók számát bővítjük és működtetjük a meglévőket.
Működtetjük és karbantartjuk a Városi Strandot, valamint olyan funkciót keresünk számára, ami növeli a látogatottságot.
Külkapcsolatok, idegenforgalom
Tovább kívánjuk mélyíteni meglévő bel- és külkapcsolatainkat és lehetőség szerint újraélesztjük az Ifjúsági nagyköveti rendszert. Egy fő üzbég fiatal szállásának, ellátásának és magyar nyelvre történő oktatásának költségeit vállaljuk.
Csatlakoztunk ahhoz az országos kezdeményezéshez, melynek lényege, hogy minél több gyermek jusson el határon túli magyar településre. E kezdeményezés korlátlan kiaknázása révén önkormányzati tulajdonú céggel működtetjük a baróti panziót, melynek fejlesztése, korszerűsítése plusz önkormányzati forrásbevonást igényel. A panzió nagyobb, ezen felüli kihasználtságának erősítése szintén kiemelt feladat. A panzió felújításához 3 000 ezer Ft-ot biztosítunk idei költségvetésünkben.
Egyházak, társadalmi szervezetek, sport támogatása
Pénzügyi forrásaink arányában támogatjuk a civil szerveződéseket, társadalmi szervezeteket, különösen a hagyományőrzéssel, a helyi sajátosságok ápolásával foglalkozó civil szervezeteket, intézményeket. A megújult Nemes-kúria épületében kap helyet a Kisdabasért Egyesület, korábban a Gyóni Géza Nyugdíjas Klub és a Dabas Város Nyugdíjas Klub Egyesület vehetett igénybe tevékenységéhez önkormányzati tulajdonú ingatlanokat. A civil szervezeteknek átadott épületek rezsi költségének csökkentéséhez továbbra is kérjük a takarékos használatot, a minél kisebb rezsi költség eléréséhez
Továbbra is támogatjuk a sportegyesületeket, szakosztályokat, szabadidősportot. A kiemelt helyi sportágak támogatását nem pályázati úton, hanem közvetlenül költségvetési rendelet útján elkülönített forrásból tervezzük megvalósítani. A többi támogatást bizottsági kereteken belül, részben pályázati úton kívánjuk biztosítani. Az év kiemelkedő sportolóinak díjazását továbbra is ünnepélyesen, a Sportgála keretében kívánjuk megoldani. A Sportcsarnok működési támogatását továbbra is biztosítjuk.
Önkormányzat tulajdonában lévő gazdasági társaságok működtetése
Az önkormányzat gazdasági társaságainak működését minél célszerűbben, gazdaságosabban, egyre csökkenő támogatásból próbálja üzemeltetni. Keresni kell a bevételszerző tevékenységeket és a pályázati lehetőségeket a társaságoknál.
V.
A költségvetési hiány finanszírozása és az önkormányzat költségvetési adósság
törlesztése
2014.évben az önkormányzat teljes adósságállománya konszolidálásra kerül, így adóssága önkormányzatunknak nincs
Költségvetési hiányunkat a 2014.évi felhalmozási pénzmaradványból tudjuk finanszírozni.
VI.
A Stabilitási tv. alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti saját bevételek és adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeknek a költségvetési évet követő három évre várható összege.
Az önkormányzatnak adósságot keletkeztető ügyletből eredő fizetési kötelezettsége 2015-ben és a követő három évben nincs.
VII.
Az Áht. 24. § (4) bekezdés a)-d) pontjai által előírt mérlegek, kimutatások indokolása, ami tartalmazza
1. az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevételét, kiadást),
2. előirányzat felhasználási tervét,
3. a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve,
4. a közvetett támogatásokat tartalmazó kimutatást.