Inárcs Község Önkormányzata 2007-ben alkotta meg a 22/2007. (XII.20.) önkormányzati rendeletet a helyi szervezetek támogatásáról. A Képviselő-testület kifejezte szándékát ennek a rendeletnek a módosítására, illetve megalkotása óta eltelt közel két évtized alatt több lényeges jogszabályi változás történt, különösen a civil szervezetek működését és az önkormányzatok támogatási tevékenységét érintő területeken, így különösen a Civil tv., Áht., Knyt. és Mötv. rendelkezései alapján. A 2007-es rendelet elavult, ezért szükségessé vált az új, átfogó rendelet megalkotása.

A 30/2025. (X.30.) önkormányzati rendelet célja, hogy egységes, átlátható és jogszabályoknak megfelelő keretet biztosítson a civil szervezetek támogatására, szabályozza a támogatási formák körét, a pályázati eljárás rendjét, a döntéshozatal folyamatát, a szerződéskötés és elszámolás módját, valamint a szankciókat a nem rendeltetésszerű felhasználás esetére.

3.1. A rendelettervezet leírja, hogy a civil szervezetek kizárólag pályázati úton részesülhetnek támogatásban, melyet vissza nem térítendő formában, elszámolási kötelezettséggel kaphatnak meg. A támogatási folyamatot pontos határidőkkel és kötelező mellékletekkel szabályozza a rendelet, ezzel biztosítva az átláthatóságot és az egységes elbírálást.

3.2. Az önkormányzat által támogatott tevékenységek kör kibővült és részletesebb lett. A rendelettervezetbe továbbá bekerült a pénzügyi támogatás feltételeként, hogy a pályázó a támogatásból megvalósuló rendezvényein Inárcs Nagyközség Önkormányzatát támogatóként tünteti fel.

3.3. Az új szabályozás hangsúlyt fektet a közpénzek felhasználásának átláthatóságára is. A Civil tv. és a Knyt. előírásai alapján a pályázóknak nyilatkozniuk kell arról, hogy nem esnek a közpénzekből nyújtott támogatások korlátozása alá, és vállalniuk kell a támogatások nyilvános közzétételét.

3.4. A rendelettervezet bevezeti a Civil Kerekasztal intézményét, amely lehetőséget teremt arra, hogy a helyi szervezetek és az önkormányzat képviselői évente egyeztessenek a támogatási igényekről és a pályázatok tartalmáról. Ez a változás erősíti a párbeszédet és a partnerséget a civil szféra és az önkormányzat között. A Civil Kerekasztal időpontját a Képviselő-testület határozza meg és rögzíti a pályázati kiírásban.

3.5. A határidőkkel kapcsolatos változás:

3.6. Lényeges változás továbbá, hogy a pályázatok elbírálásában a három bizottság – a Pénzügyi és Gazdasági, a Településfejlesztési, valamint a Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság – vesz részt és a Bizottságok javaslata alapján dönt a Képviselő-testület.

3.7. Az új szabályozás szerint a támogatás nem használható fel: adók kifizetésére, bírság és pótlék megfizetésére, bér és bér jellegű kifizetésre, illetve munkaviszonnyal kapcsolatos költségtérítésre.

3.8. A rendelettervezet a támogatások elszámolásának és ellenőrzésének rendjét is már részletesen szabályozza. A támogatott szervezeteknek a tárgyévet követő év január 20-ig kell pénzügyi és szakmai beszámolót benyújtaniuk, melyet a Képviselő-testület határozattal fogad el. A nem rendeltetésszerű felhasználás vagy határidőn túli elszámolás esetén a támogatás visszafizetendő, és a szervezet ideiglenesen kizárható a további pályázatokból.

A rendelet a helyi civil szervezetek működésének és programjainak támogatását célozza, ezáltal erősíti a település közösségi életét, társadalmi kohézióját és az önkéntes tevékenységek megbecsülését. A civil szféra aktivitásának növekedése elősegíti a lakossági részvételt a közéletben, a közösségformálást, valamint az értékteremtő, kulturális és sporttevékenységek fejlődését.

A támogatási keretet az önkormányzat éves költségvetése határozza meg, így a rendelet közvetlen többletkiadást nem generál a költségvetésen túl. A támogatások pályázati úton, vissza nem térítendő formában kerülnek kiosztásra, elszámolási kötelezettséggel. A civil szervezetek által megvalósított programok helyi gazdaságélénkítő hatással bírhatnak (helyi szolgáltatások igénybevétele, turisztikai és rendezvényszervezési aktivitás), ugyanakkor az önkormányzat pénzügyi felelősségvállalása átlátható és kontrollált marad.

A rendelet közvetlen környezeti terhelést nem okoz. Közvetett módon pozitív környezeti hatásai lehetnek, mivel támogatja a környezetvédelmi, természetvédelmi és településszépítő tevékenységeket. Az egészségmegőrzést, sportot, közösségi aktivitást ösztönző programok javíthatják a lakosság egészségi állapotát és életminőségét.

A rendelet a támogatási eljárás részletes szabályozásával (pályázati feltételek, elszámolási és beszámolási kötelezettségek) egy átlátható, de adminisztratív szempontból kezelhető folyamatot biztosít. Az adminisztrációs terhek mérsékeltek, a civil szervezetek számára egyértelműen meghatározott követelményekkel. A Polgármesteri Hivatal és a bizottságok részéről szükséges az éves pályázati eljárás és ellenőrzés lebonyolítása, ami meglévő kapacitások mellett biztosítható.

A rendelet megalkotása szükséges, mivel a korábbi, 22/2007. (XII. 20.) önkormányzati rendelet elavult és a Képviselő-testület kifejezte változtatási szándékát. A szabályozás megújítása biztosítja a civil szervezetek támogatásának jogszerű, átlátható, a hatályos törvényekkel (Civil tv., Áht., Knyt.) összhangban álló kereteit. A jogalkotás elmaradása esetén a civil szervezetek önkormányzati támogatása nem lenne átlátható, illetve egyes kérdésekben a helyi szabályozás hiánya joghézagot eredményezne, ami a jogalkalmazás során bizonytalanságot okozhat.

6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek

A rendelet végrehajtása az önkormányzat meglévő szervezeti struktúráján belül megoldható. A pályázatok kezelése és ellenőrzése a Polgármesteri Hivatal, valamint az illetékes bizottságok feladata, külön szervezeti egység létrehozása nem szükséges. A szükséges pénzügyi fedezetet az éves költségvetés biztosítja.

A rendelettervezet indokolása a helyi civil szervezetek támogatásának szükségességét, az átlátható pályázati rendszer bevezetését és a korábbi szabályozás felülvizsgálatát támasztja alá. Az indokolás a rendelettervezet mellékleteként közzétehető a helyben szokásos módon.

A rendelet európai uniós jogból eredő kötelezettséget közvetlenül nem érint.