Újhartyán Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2013. (XII. 11.) önkormányzati rendelete
a gyermekvédelem helyi rendszeréről
Hatályos: 2014. 01. 01- 2015. 02. 28
Újhartyán Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2013. (XII. 11.) önkormányzati rendelete
a gyermekvédelem helyi rendszeréről
2014.01.01.
Újhartyán Város Önkormányzat képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott jogalkotói hatáskörében eljárva, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvényben kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés meghatározott feladatkörében eljárva a következő rendeletet alkotja
I. Fejezet
1. § A rendelet célja, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) által az önkormányzatok számára meghatározott, a gyermekek védelmét szolgáló ellátási formák alkalmazásához a feltételrendszert, az eljárási szabályokat, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások biztosítását szabályozza a helyi sajátosságok figyelembevételével.
2. § A rendelet hatálya kiterjed a Gyvt. 4. §-a által meghatározott azon személyekre, akik Újhartyán város közigazgatási területén jogszerűen tartózkodnak.
3. § (1) Az e rendeletben szabályozott támogatások megállapítása iránti eljárást
a) az önkormányzati hivatalnál írásban előterjesztett kérelemre vagy
b) hivatalból lehet megindítani
(2) Az ellátások iránti kérelmet az Újhartyáni Polgármesteri Hivatalban (a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal) ügyfélfogadási időben, az arra rendszeresített nyomtatványon lehet benyújtani. A kérelemnek tartalmaznia kell a kérelmező:
- alapvető személyazonosító adatait; Taj számát
- állampolgárságát, illetve bevándorolt vagy menekült státuszát;
- belföldi lakó- illetve tartózkodási helyét, illetve azt a címet, amelyre a támogatás folyósítását kéri;
- által kért támogatási forma megnevezését, indoklását.
(3) A kérelemhez mellékelni kell a kérelmező és családtagjai jövedelem- és vagyoni viszonyairól szóló igazolást, valamint a közép- vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanuló gyermek, fiatal felnőtt esetében az oktatási intézmény igazolását a tanulói, hallgatói jogviszony fennállásáról.
(4) A kérelem előterjesztésekor
a) a havonta rendszeresen mérhető jövedelmeknél a kérelem benyújtását megelőző hónap jövedelméről,
b) a nem havi rendszerességgel szerzett, illetve vállalkozásból származó jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző tizenkét hónap alatt szerzett jövedelem egyhavi átlagáról kell igazolást benyújtani.
(5) A jövedelem valódiságát igazoló iratok különösen a következők lehetnek: a munkáltató által kiadott kereseti igazolás, rendszeres pénzellátásoknál az azt megalapozó határozat, vagy a kifizetésről szóló igazoló szelvény (pl.: nyugdíjszelvény), egyéb jövedelmeknél az azokat megalapozó határozat, kifizetési bizonylat, igazolás, bankszámlakivonat, stb. Vállalkozó esetében az illetékes NAV igazolása a kérelem benyújtását megelőző gazdasági év személyi jövedelemadó alapjáról. Amennyiben a kérelmező, illetve vele közös háztartásban élő nagykorú személy nem rendelkezik jövedelemmel, - kivéve, ha nappali tagozatos tanuló és ezt iskolalátogatási igazolással igazolja - úgy köteles kérelméhez csatolni a munkaügyi központ igazolását, hogy álláskeresőként nyilvántartják.
(6) A benyújtott igazolásban közölt jövedelem valódiságáról a kérelmező büntetőjogi felelősséggel nyilatkozatot tesz.
(8) A pénzbeli és természetbeni ellátások megállapítását - a támogatást kérelmezőn kívül - nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság, továbbá más családvédelemmel foglalkozó intézmény (természetes személy), illetve a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet is kezdeményezheti.
(9) Az ellátásban részesülő az ellátásra való jogosultság feltételeit érintő lényeges tények, körülmények megváltozásáról 15 napon belül értesíti az eljáró szervet.
(10) Ha a helyi önkormányzat - hivatalos tudomása vagy környezettanulmány lefolytatása alapján, a kérelmező életkörülményeire tekintettel - a jövedelemnyilatkozatban foglaltakat vitatja, felhívhatja a kérelmezőt az általa lakott lakás, illetve saját és vele közös háztartásban élő közeli hozzátartozója tulajdonában álló vagyon fenntartási költségeit igazoló dokumentumok benyújtására. Abban az esetben, ha a fenntartási költségek meghaladják a jövedelemnyilatkozatban szereplő jövedelem 70%-át, a valós jövedelem az igazolt fenntartási költségek figyelembevételével kerül megállapításra.
(10) E rendeletben nem szabályozott eljárási cselekményekre a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló
2004. évi CXL. törvény rendelkezései az irányadóak.
(12) A jegyző a gyermekvédelmi ellátásra való jogosultság megállapítása, az ellátás biztosítása, fenntartása és megszüntetése céljából nyilvántartást vezet a
Gyvt. 138. §-ában előírtaknak megfelelő tartalommal.
(13) A személyes gondoskodást nyújtó ellátás iránti igényt Újhartyán Város Önkormányzata területén működő intézmény vezetőjénél kell bejelenteni.
4. Az ellátások megállapítása
4. § (1) Az ellátások megállapításáról – e rendeletben meghatározott kivételekkel – a Szociális Bizottság határozattal dönt.
(2) A képviselő-testület az e rendeletben szabályozott ellátásokkal kapcsolatos hatáskörét:
- a képviselő-testület szociális bizottságára
A bizottság az ellátás tárgyában – átruházott hatáskörében – hozott döntéséről szintén határozatot hoz.
(3) A képviselő-testület
a) a szociális bizottság hatáskörébe rendeli az
- Óvodáztatási támogatás
- Fogyatékkal élő gyermekek támogatása
- Gyógyszertámogatás
- Tankönyv és tanszertámogatás
- Gyermekek karácsonyi, és egyéb támogatása
- Gyermekek védőoltás támogatása
- Gyermekek iskolai közös költségek támogatása
ellátásokkal kapcsolatos döntéseket.
(4) A bizottság döntése ellen a képviselő-testülethez fellebbezés nyújtható be.
(5) A pénzbeli és természetbeni ellátás jogerős megállapítása esetén – eltérő rendelkezés hiányában – a kérelem benyújtásától esedékes.
5. A pénzbeli ellátások kifizetése, folyósítása
5. § (1) A pénzbeli ellátások - határozat alapján történő - kifizetése az önkormányzati hivatal pénzügyi csoportjának feladata, amely további feladatként:
a) az ellátások kifizetéséről pénzügyi nyilvántartást vezet;
b) gondoskodik az ellátásokkal összefüggő járulékfizetési, pénzügyi elszámolási feladatok végrehajtásáról.
(2) A gyermekek védelmét az önkormányzat pénzbeli, természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokkal biztosítja az alábbiak szerint:
a) pénzbeli és természetbeli ellátások:
– Rászorultságtól függő más pénzbeli ellátások:
- Fogyatékkal élő gyermekek támogatása
- Tankönyv és tanszertámogatás
- Gyermekek karácsonyi, és egyéb támogatása
- Gyermekek védőoltás támogatása
- Gyermekek iskolai közös költségek támogatása
b) személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások:
– gyermekjóléti szolgálat,
– gyermekek napközbeni ellátása érdekében, mûködtetett óvoda,
általános iskolai napközi.
6. A jogosulatlanul felvett támogatás megtérítése
6. § (1) Az e rendeletben meghatározott feltételek hiányában vagy e rendelet rendelkezéseinek megsértésével nyújtott ellátást meg kell szüntetni, az ellátást jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vevőt pedig kötelezni kell
- a pénzbeli ellátás visszafizetésére,
- természetbeni ellátás esetén a pénzegyenérték megfizetésére,
- személyes gondoskodás nyújtása esetében az intézményi térítési díj összegének megfizetésére.
(2) A folyamatosan nyújtott ellátás megtérítését legfeljebb egy évre visszamenőleg lehet elrendelni.
(3) Az ellátás megtérítését az eljáró szerv az igénybevétel jogosulatlanságáról való tudomásszerzéstől számított 3 hónapon belül rendelheti el. Nem lehet a megtérítést elrendelni, ha az igénybevételtől, illetve az ellátás megszűnésétől egy év már eltelt.
7. § (1) A 7. § (1) bekezdés szerinti megtérítést az ellátást megállapító hatáskört gyakorlója rendeli el.
(2) A megtérítést méltányosságból, környezettanulmány alapján szintén az ellátást megállapító hatáskört gyakorlója engedheti el, csökkentheti, illetve engedélyezhet részletfizetést, ha a jogosulatlanul felvett támogatás visszafizetése a családban élő gyermek megélhetését veszélyezteti.
II. Fejezet
7. A gyermekek védelmének rendszere
8. § (1) A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység.
(2) A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a vonatkozó jogszabályban meghatározott hatósági intézkedések biztosítják.
8. Pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások
9. § (1) A gyermekek védelmét a következő pénzbeli és természetbeni ellátások segítik:
a) a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt,
b) óvodáztatási támogatás
c) rászorultságtól függő más pénzbeli ellátás.
- Fogyatékkal élő gyermekek támogatása
- Tankönyv és tanszertámogatás
- Gyermekek karácsonyi, és egyéb támogatása
- Gyermekek védőoltás támogatása
- Gyermekek iskolai közös költségek támogatása
10. § A természetbeni ellátások :
a) általános iskolás és középiskolás gyermekek tankönyv- és tanszerellátásának
támogatása
b) óvodáztatási támogatás
11. § A személyes gondoskodás körébe tartozó gyermekjóléti alapellátások:
a) gyermekjóléti szolgáltatás;
b) gyermekek napközbeni ellátása;
9. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény
12 § (1) A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt a jegyző állapítja meg
Gyvt. 19. - 20/A. §-aiban meghatározott feltételek fennállása esetén.
(2) A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítására irányuló eljárás részletes szabályait a Gyer. 65. - 68. §-ai tartalmazzák.
10. Óvodáztatási támogatás
2) Az óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapítására irányuló eljárás részletes szabályait a Gyer. 68/F. – 68/L. §-ai tartalmazzák.
(3) Az első alkalommal folyósításra kerülő pénzbeli támogatás helyett a szülőnek gyermeke részére természetbeni támogatás nyújtható.
(4) A támogatást akkor kell természetben nyújtani,
- ha a családban él védelembe vett gyermek,
- ha azt az érintett ügyintéző, illetve jegyző indokoltnak látja
(5) Az első alkalommal biztosított óvodáztatási támogatás természetben történő nyújtásáról a jegyző a határozatában rendelkezik.
(6) A települési önkormányzat jegyzője az első alkalommal természetben nyújtandó óvodáztatási támogatást a gyermekjóléti szolgálat közreműködésével biztosítja.
(7) A természetbeni támogatást a gyermek beíratását követő hét munkanapon belül kell a szülő rendelkezésére bocsátani.
(8) A természetben nyújtott óvodáztatási támogatással segíteni kell a gyermek rendszeres óvodába járását, ezért a természetbeni támogatás formája különösen: utcai ruha, utcai cipő, váltóruha, tisztasági csomag biztosítása.
11. Rászorultságtól függő más pénzbeli ellátások
14. § Az önkormányzat képviselő-testülete rászorultságtól függő pénzbeli ellátásként a következő jogcímeken állapíthat meg támogatást:
- fogyatékkal élő gyermekek támogatása,
- gyógyszertámogatás,
- iskolai évet kezdő gyermekek támogatása,
- Gyermekek karácsonyi, és egyéb támogatása
- Gyermekek védőoltás támogatása
- Gyermekek iskolai közös költségek támogatása
12. Fogyatékkal élő gyermekek támogatása
15. § (1) A fogyatékkal élő gyermekek támogatásának célja a tartósan fogyatékkal élő gyermeket nevelő, szociálisan hátrányos helyzetben lévő családok támogatása.
(2) A pénzellátás feltétele, hogy
- a gyermek tartós fogyatékos állapotáról orvosi szakvélemény álljon rendelkezésre,
- a gyermeket nevelő családban az egy főre jutó havi jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíjminimum 130%-át, gyermekét egyedül nevelő szülő esetében az öregségi nyugdíjminimum 150 %-át.
(3) Az ellátás összege 2.000.-Ft/hó.
(4) Az ellátást egy határozattal maximum 1 évre lehet megállapítani, de az ellátás több egymást követő évben is megítélhető – figyelembe véve az akkor hatályos jogosultsági feltételeket.
(5) Az ellátás természetbeni ellátás formájában is nyújtható.
16. § (1) A gyógyszertámogatás célja, a folyamatos gyógyszerfogyasztásra kényszerülő gyermekeket nevelő, ezért szociálisan hátrányos helyzetben lévő családok támogatása.
(2) A pénzellátás feltétele, hogy
- a gyermek tartós, legalább 1 évet elérő, folyamatos gyógyszerfogyasztásra kényszerülő állapotáról orvosi szakvélemény álljon rendelkezésre,
- a gyermek ne részesüljön közgyógyellátásban
- a gyermeket nevelő családban az egy főre jutó havi jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíjminimum 130%.-át, gyermekét egyedül nevelő esetében az öregségi nyugdíjminimum 150 %.-át.
- a gyermek havi gyógyszerköltsége elérje az 1.500.-Ft-ot.
(3) Az ellátás összege 2.000.- Ft/hó.
(4) Az ellátást egy határozattal maximum 1 évre lehet megállapítani, de az ellátás több egymást követő évben is megítélhető – figyelembe véve az akkor hatályos jogosultsági feltételeket.
14. Tankönyv és tanszertámogatás
17. § (1) Az általános iskolai és középiskolai tanévet kezdő gyermeket nevelő, a tanévkezdéskor megnövekedett kiadások miatt szociálisan hátrányos helyzetben lévő családok támogatása.
(2) A pénzellátás feltétele, hogy
- a gyermek általános iskolai, vagy középiskolai tanévre beiratkozzon,
- a gyermeket nevelő családban az egy főre jutó havi jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíjminimum 130 %-át, gyermekét egyedül nevelő szülő esetében az öregségi nyugdíjminimum 150 %-át.
(3) Az ellátás összege:
a.) általános iskolát kezdő gyermek esetében: min. 4000.- Ft.; max. 10.000 Ft/gyermek.
b.) általános iskolát folytató gyermek esetében: min. 4.000.- Ft; max. 8.000.-Ft/gyermek.
c.) középiskolát kezdő gyermek esetében: min. 4.000.- Ft; max. 10.000.-Ft/gyermek.
d.) középiskolát folytató gyermek esetében: min. 4.000.-Ft; max. 8.000.- Ft/gyermek.
(4) Az ellátást egy tanévben csak egyszer lehet megállapítani.
(5) Az ellátás természetbeni ellátás formájában is nyújtható.
15. Gyermekek karácsonyi, és egyéb támogatása
18. § (1) Amennyiben az önkormányzat költségvetése lehetôvé teszi – hivatalból, jövedelemre tekintet nélkül – a karácsonyi ünnepek elôtt a 0–18 éves korú gyermekek részére támogatást biztosít. A támogatás összegét a képviselő-testület az önkormányzat éves költségvetésének függvényében állapítja meg.
(2) Amennyiben az önkormányzat költségvetése lehetővé teszi – hivatalból, jövedelemre tekintet nélkül – az oktatási nevelési intézmény kérésére a hátrányos helyzetű 2–16 éves korú gyermekek részére egyéb támogatást biztosít. A támogatás összegét a képviselő-testület az önkormányzat éves költségvetésében biztosítja.
(3) Amennyiben az önkormányzat költségvetése lehetővé teszi – hivatalból, jövedelemre tekintet nélkül – az oktatási nevelési intézmény kérésére a hátrányos helyzetű 2–16 éves korú gyermekek részére védőoltásra támogatást biztosít. A támogatás összegét a képviselő-testület az önkormányzat éves költségvetésében biztosítja.
(4) Amennyiben az önkormányzat költségvetése lehetővé teszi – hivatalból, jövedelemre tekintet nélkül – az oktatási nevelési intézmény kérésére a hátrányos helyzetű 2–16 éves korú gyermekek részére iskolai közös költségekre támogatást biztosít. A támogatás összegét a képviselő-testület az önkormányzat éves költségvetésében biztosítja.
16. Gyermekjóléti alapellátások célja
19. § (1) Az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez.
(2) Az alapellátás keretében nyújtott személyes gondoskodást a jogosult lakóhelyéhez, tartózkodási helyéhez legközelebb eső ellátást nyújtó személynél vagy intézményben kell biztosítani.
(3) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, valamint a gyermekek átmeneti gondozását kell biztosítani.
17. Gyermekjóléti szolgáltatás
20. § (1) A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermekvédelmi szolgáltatás feladata a Gytv. 39. §-ában felsoroltakon túl a törvényben meghatározott egyéb feladatok.
(2) Újhartyán Város Önkormányzata a gyermekjóléti szolgáltatást a Társult Önkormányzatok ”Együtt” Segítőszolgálatai (a továbbiakban: Segítőszolgálat) fenntartásában működő Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat keretében biztosítja, a z Újhartyáni Faluközpont (2367 Újhartyán, Hősök tere 4.) épületében.
(3) A gyermekjóléti szolgáltatást és a gyermekjóléti szolgálat feladatait a Gyvt. 39. - 40. §-ai határozzák meg.
(4) A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevételének módjáról a Gyvt. 31. - 32. §-ai rendelkeznek.
(5) A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele térítésmentes.
(6) Az ellátás megszűnik a Gyvt. 37/A. §-ában szabályozottak szerint.
18. Gyermekek napközbeni ellátása
21. § (1) A gyermekek napközbeni ellátása keretében a családban élő gyermek életkorának megfelelő nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni – a Gyvt. 41. § (2) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével –, amennyiben a szülők a gyermek napközbeni ellátásáról nem tudnak gondoskodni.
(2) A gyermekek napközbeni ellátása:
- nyári napközis otthonban,
- a közoktatásról szóló 1993. LXXIX. törvény hatálya alá tartozó óvodában, iskolai napköziben történik.
(3) A gyermekek napközbeni ellátásának minősül az iskolai napközis ellátásban nem részesülő, különösen a csellengő vagy egyéb okból veszélyeztetett tíz év feletti gyermekek számára nyújtott nappali felügyelet, foglalkoztatás - sport- és egyéb klubfoglalkozás, illetve játszótér, játéktár, játszóház keretében - és az étkeztetés biztosítása is, feltéve, ha a működtető rendelkezik az ehhez szükséges - a külön jogszabályban meghatározott - személyi és tárgyi feltételekkel.
(4) A gyermekek napközbeni ellátása az étkeztetés és a családi napköziben feladat-ellátási szerződés alapján nyújtott ellátás kivételével térítésmentes.
( 5) Az intézményi térítési díj (tandíj) mértékét az önkormányzat külön rendelet állapítja meg
(6) Gyermekétkeztetés térítési díját az önkormányzat képviselő-testülete minden évben rendelettel szabályozza.
19. A személyes gondoskodás keretébe tartozó ellátások igénybevételének a módja
22. § (1) Az ellátás igénybevételére irányuló kérelmet az intézmény vezetőjének lehet benyújtani.
(2) A gyermekjóléti szolgálat igénybevétele történhet önkéntesen, vagy a jelzőrendszeri tagok kezdeményezésére.
( 3) Az ellátás igénybevételét az intézményvezető intézkedése alapozza meg, kivéve, ha az ellátás kötelező igénybevételéről gyámhatósági határozat rendelkezett.
23. § (1) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi ellátásért a (2) bekezdésben foglaltak kivételével térítési díjat kell fizetni,a térítési díj összege külön rendeletben szabályozva..
(2) Nem kell térítési díjat fizetni:
- a gyermekjóléti szolgálat igénybevétele esetén;
21. Hatályba léptető és záró rendelkezések
24. § (1) Ezen Rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba.
(2) Ezen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 3/2010. (III. 26) önkormányzati rendelet.
Újhartyán, 2013. december 11.
Schulcz József Göndörné Frajka Gabriella
polgármester jegyző
Záradék:
Jelen rendeletnek – a helyben szokásos módon, a Hivatal hirdetőtábláján és a www.ujhartyan.hu honlapon történő – kihirdetéséről a jegyző gondoskodik.
Újhartyán, 2013. december11.
Göndörné Frajka Gabriella
jegyző