Csömör Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2025. (V. 19.) önkormányzati rendelete
a közterületi térfigyelő kamerarendszerről szóló 22/2023.(IX.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 06. 01- 2025. 06. 01Csömör Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2025. (V. 19.) önkormányzati rendelete
a közterületi térfigyelő kamerarendszerről szóló 22/2023.(IX.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
[1] A rendelet módosítás célja a térfigyelő kamerák működési szabályainak pontosítása.
[2] Csömör Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 1. § (6) bekezdésében, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 17. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § a közterületi térfigyelő kamerarendszerről szóló 22/2023. (IX.28.) önkormányzati rendelet 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
2. § (1) E rendelet 2025. június 1-én lép hatályba.
(2) Ez a rendelet 2025. június 2-án hatályát veszti.
1. melléklet a 24/2025. (V. 19.) önkormányzati rendelethez
Adatkezelési Szabályzat a közterületi térfigyelő kamera rendszerről
Csömör Nagyközség Önkormányzatának jegyzője, a polgármesterrel egyetértésben az Önkormányzat Képviselő testületének 22/2023. (IX. 28.) számú önkormányzati határozata szerint működtetett közterületi térfigyelő kamera rendszer adatkezelési szabályait az alábbiak szerint határozza meg, és adja ki az Adatkezelési Szabályzatot.
1. A szabályzat tartalma
2. A szabályzat célja, hatálya, figyelembe veendő előírások
2.1. A szabályzat célja
a) az adatrögzítésre vonatkozó szabályokat,
b) a rögzített adatok felhasználásának előírásait,
c) az adattovábbítási, és betekintési jogok rendjét,
d) az adattörlési kötelezettséget.
2.2. A szabályzat hatálya
2.3. A figyelembe veendő előírások
2.3.1. az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény, (továbbiakban: Infotv.)
2.3.2. az Európai Parlament és a Tanács 2016/679 számú, a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló rendelete (általános adatvédelmi rendelet, továbbiakban: GDPR)
2.3.3. a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság elnökének az önkormányzat közterületén kiépíteni kívánt térfigyelő rendszer tárgykörben kiadott NAIH 4125-2/2012/V. számú állásfoglalása.
3. Értelmező rendelkezések
a) Közterületi térfigyelő kamera rendszer: A közterületi térfigyelő kamera rendszer: azok az eszközök és megoldások, melyek kamerák kihelyezésével és üzemeltetésével lehetővé teszik a közterület távolból történő megfigyelését, a kamerákkal képfelvételek készítését, a felvételek tárolását, valamint az adatok továbbítását.
b) Csömör Nagyközség Önkormányzata: Csömör község területén a közterületi kamera rendszer működtetéséről Csömör Nagyközség Önkormányzata gondoskodik.
c) Közterület: Az önkormányzat illetékességi közterületén lévő olyan közterület, mely az ingatlan nyilvántartásban közterületiként szerepel.
d) Személyes adat: GDPR 4. cikk. „személyes adat”: azonosított vagy azonosítható természetes személyre („érintett”) vonatkozó bármely információ; azonosítható az a természetes személy, aki közvetlen vagy közvetett módon, különösen valamely azonosító, például név, szám, helymeghatározó adat, online azonosító vagy a természetes személy testi, fiziológiai, genetikai, szellemi, gazdasági, kulturális vagy szociális azonosságára vonatkozó egy vagy több tényező alapján azonosítható.
e) Adatkezelő: GDPR 4. cikk 7. „adatkezelő”: az a természetes vagy jogi személy, közhatalmi szerv, ügynökség vagy bármely egyéb szerv, amely a személyes adatok kezelésének céljait és eszközeit önállóan vagy másokkal együtt meghatározza; ha az adatkezelés céljait és eszközeit az uniós vagy a tagállami jog határozza meg, az adatkezelőt vagy az adatkezelő kijelölésére vonatkozó különös szempontokat az uniós vagy a tagállami jog is meghatározhatja; A közterületi térfigyelő kamera rendszer esetében az adatkezelő az Alsóörs Község Önkormányzata.
f) Adatkezelés: GDPR 4. cikk 2. „adatkezelés”: a személyes adatokon vagy adatállományokon automatizált vagy nem automatizált módon végzett bármely művelet vagy műveletek összessége, így a gyűjtés, rögzítés, rendszerezés, tagolás, tárolás, átalakítás vagy megváltoztatás, lekérdezés, betekintés, felhasználás, közlés továbbítás, terjesztés vagy egyéb módon történő hozzáférhetővé tétel útján, összehangolás vagy összekapcsolás, korlátozás, törlés, illetve megsemmisítés.
g) Adattovábbítás: az Infotv. 3. § 11. pontja szerinti adattovábbítás: az adat meghatározott harmadik személy számára történő hozzáférhetővé tétele.
h) Adattörlés: az Infotv. 3. § 13. pontja szerinti adattörlés: az adat felismerhetetlenné tétele oly módon, hogy a helyreállítása többé nem lehetséges.
i) Adatmegsemmisítés: az Infotv. 3. § 16. pontja szerinti adattörlés: az adatot tartalmazó adathordozó teljes fizikai megsemmisítése.
j) Adatfeldolgozó: az Infotv. 3. § 18. pontja szerinti adatfeldolgozó: az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező Intézmény, aki vagy amely szerződés alapján - beleértve a jogszabály rendelkezése alapján kötött szerződést is - adatok feldolgozását végzi.
k) Adatfelelős: az információs tv. 3. § 19. pontja szerinti adatfelelős, azaz - az a közfeladatot ellátó szerv, amely az elektronikus úton kötelezően közzéteendő közérdekű adatot előállította, illetve amelynek a működése során ez az adat keletkezett.
4. A közterületi térfigyelő kamera rendszer
4.1. A rendszer felépítése
a) a közterületre kihelyezett kamerákból,
b) a központi megfigyelő, illetve rögzítő helyiségből a szükséges eszközökkel és műszaki megoldásokkal.
4.1.1. A közterületre kihelyezett kamerák
4.1.2. A közterületet igénybe vevő személyek tájékoztatása a térfigyelő rendszer működtetéséről
4.1.2.1. A kamerákat jól látható helyre kell kihelyezni, valamint a kihelyezett kamerák üzemeltetésének tényéről minden megfigyelt helyen tájékoztatót kell kihelyezni. A tájékoztatásnak tartalmaznia kell legalább:
a) a képfelvevők elhelyezésének tényét,
b) az adatkezelés rendjét.
4.1.2.2. A tájékoztatást úgy kell elhelyezni, hogy a közterületre belépni kívánó személyek számára a megfigyelés előtt láthatóvá váljon a tájékoztatás. A tájékoztatást jól látható helyen, illetve helyeken kell feltüntetni.
4.1.3. Az alkalmazott kamera típusa
4.1.4. A központi helyiség
a) folyamatos figyelemmel kísérésének lehetőségét monitor biztosítja,
b) a képek rögzítése egy központi tároló egységre (szerverre) történik.
4.1.5. A Horgásztónál elhelyezett kamerák megfigyelése
4.2. A rendszer üzemeltetési rendje
4.2.1. A rendszer üzemeltetésének célja
4.2.1.1. A közterületi térfigyelő kamera rendszer üzemeltetésének elsődleges célját az önkormányzat vonatkozó rendelete határozza meg. Ennek megfelelően a rendszer célja:
a) az általános közbiztonság növelése, ezen belül a lakosság biztonságérzetének növelése és a felderíthetőség miatt a jogellenes magatartás visszaszorítása,
b) a közterület önkormányzati rendeletben meghatározott rendjének biztosítása,
c) a közterület általános rendje megtartásának elősegítése, ezen belül a közterületen található vagyon megóvása és a közterületen megfelelő magatartásra ösztönzés,
d) bűnmegelőzés.
4.2.1.2. A közterületi térfigyelő kamera rendszert Csömör Nagyközség Önkormányzata köteles felhasználni a közterület törvényben meghatározott feladatainak ellátásához, így különösen:
a) a közterületek jogszerű használatának, a közterületen folytatott engedélyhez, illetve útkezelői hozzájáruláshoz kötött tevékenység szabályszerűségének ellenőrzéséhez;
b) a közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabály által tiltott tevékenység megelőzésére, illetve szankcionálására;
c) közterület, az épített és a természeti környezet védelmében való közreműködéshez,
d) a társadalmi bűnmegelőzési feladatok megvalósításában, a közbiztonság és a közrend védelmében történő közreműködésben,
e) az önkormányzati vagyon védelmében való közreműködéshez,
f) köztisztaságra vonatkozó jogszabályok végrehajtásának ellenőrzéséhez,
g) az állat-egészségügyi és ebrendészeti feladatok ellátásához.
4.2.2. A rendszer tulajdonosa és üzemeltetője
4.2.3. A térfigyelő kamerarendszer üzemeltetése
4.2.3.1. A közterületi térfigyelő kamerarendszer által közvetített képek: folyamatosan megfigyelésre kerülnek. A közterületi térfigyelő kamerarendszer által közvetített képek megfigyelésének célja, hogy Csömör Nagyközség Önkormányzata áttekintést kapjon a megfigyelt közterületek állapotáról, helyzetéről, és indokolt esetben azonnali intézkedést tegyen, illetve kezdeményezzen.
4.2.3.2. A közterületi térfigyelő kamerarendszer képeinek rögzítése folyamatosan - a nap 24 órájában – történik. A képek rögzítésének célja, hogy szükséges esetben bizonyítási eszközként felhasználhatók legyenek az egyes eljárásokban.
4.2.4. A rögzített felvételek visszanézése
4.2.5. Eljárás indítása, illetve kezdeményezése
a) a feladatkörébe tartozó eljárást megindítani,
b) a más szerv vagy hatóság (pl. rendőrség) hatáskörébe tartozó eljárások esetén az eljárás megindítását kezdeményezni.
5. A közterületi térfigyelő kamera rendszerrel kapcsolatos adatkezelés
5.1. A kamerarendszer által rögzített felvételek, mint személyes adatok
5.2. Az adatkezelés alapelvei
5.2.1. Az adatkezelés főbb alapelvei:
a) személyes adat kizárólag meghatározott célból, jog gyakorlása és kötelezettség teljesítése érdekében kezelhető,
b) az adatkezelés során az adatok felvételének és kezelésének tisztességesnek és törvényesnek kell lennie, Személyes adat csak a cél megvalósulásához szükséges mértékben kezelhető.
5.2.2. A közterület-felügyelet esetében a személyes adat kezelésének célja:
a) a közbiztonság, illetve a
b) a bűnmegelőzés.
5.3. Az adatkezelés jogalapja
5.4. Az adatkezelés korlátai
5.4.1. A közterületi térfigyelő kamera által rögzített felvételeket, mint személyes adatokat a képfelvétellel érintett közterületen:
a) elkövetett bűncselekmény miatt indult eljárásban,
b) elkövetett szabálysértés miatt indult eljárásban,
c) a Csömöri Polgármesteri Hivatal által végzett közterület-felügyelői, vagy hatósági ügyintézői intézkedés jogszerűségének megállapítására irányuló közigazgatási hatósági, továbbá a felvételen szereplő személy által, jogainak gyakorlása érdekében indított eljárásban használható fel.
5.4.2. Csömöri Polgármesteri Hivatal bizonyítási eszközként:
a) a büntető vagy szabálysértési eljárásra jogosult szerv kérésére, illetve
b) közigazgatási hatósági eljárásban az eljáró hatóság megkeresésére (belföldi jogsegély keretében) továbbítja a rögzített felvételt, ha az eljáró szerv, illetve hatóság megkeresése megfelelő.
5.4.3. A megkeresés akkor megfelelő, ha az tartalmazza:
a) az eljárás tárgyát,
b) az eljárás ügyiratszámát,
c) a rögzített felvétellel bizonyítandó tényt.
5.4.4. A megkeresést meg kell tagadni, ha:
a) a megkeresés tartalmilag nem megfelelő,
b) ha a felvétel a megkeresésben meghatározott tény bizonyítására alkalmatlan.
5.4.5. A nemzetbiztonsági szolgálatok feladataik teljesítése érdekében - eltérő törvényi rendelkezés hiányában - bármely adatkezelési rendszerből - az adatkérés céljának megjelölésével - adatokat kérhetnek, a rendszerekbe és a nyilvántartás alapjául szolgáló iratba betekinthetnek. Az adattovábbításokról Intézményünk az adattovábbítás tényének és időpontjának, valamint az átvevő szerv által az adatkéréskor képzett egyedi azonosítónak a rögzítésével, illetve az átvevő szerv az adattovábbítás tényének, időpontjának, egyedi azonosítójának és az adatkérés céljának rögzítésével olyan elkülönült nyilvántartást vezet, amely kizárja az utólagos módosítás lehetőségét. A nyilvántartásokból az egyes adattovábbításokra vonatkozó adatok az adattovábbítástól számított öt év elteltével törölhetők. Az adatkérésekre vonatkozó további részletekről 1995. évi CXXV. törvény a nemzetbiztonsági szolgálatokról 40. paragrafusa rendelkezik.
5.5. Az adatkezelés időtartalma, az adatok törlése
5.5.1. A rendkívüli eseményeket tartalmazó felvételek adatkezelésének időtartalma
5.5.2. Kérelemre az adatkezelés időtartamának meghosszabbítása
5.5.2.1. Az, akinek jogát vagy jogos érdekét a felvétellel rögzített esemény, cselekmény vagy intézkedés érinti, kérheti, hogy a felvételt Csömör Nagyközség Önkormányzata annak továbbításáig, de legkésőbb a kérelem benyújtását követő 30 napig ne törölje.
5.5.2.2. A kérelmet kizárólag az alábbi célból lehet benyújtani:
a) elkövetett bűncselekmény vagy szabálysértés miatt indult eljárásban,
b) elkövetett jogsértés miatt indított közigazgatási hatósági eljárásban,
c) végzett felügyelői intézkedés jogszerűségének megállapítására irányuló 9 Alsóörs Község Önkormányzata közigazgatási hatósági eljárásban, továbbá
d) a felvételen szereplő személy által, jogainak gyakorlása érdekében indított eljárásban
5.5.2.3. A rögzített felvételen szereplő személy részére az adattovábbításról adott tájékoztatás költségmentes.
5.6. Betekintési jog
6. Adatbiztonság
6.1. Csömör Nagyközség Önkormányzatának biztosítani kell az érintett személy személyes adatainak védelmét. A védelemnek ki kell terjednie a magántitoknak és magánélet körülményeire, arra, hogy ezek illetéktelen személy tudomására ne jussanak.
6.2. Az adatokat védeni kell különösen:
a) a jogosulatlan hozzáférés,
b) a jogosulatlan megváltoztatás,
c) a jogtalan továbbítás,
d) a jogtalan nyilvánosságra hozatal,
e) jogszerűtlen törlés vagy megsemmisítés, valamint
f) a véletlen megsemmisülés és sérülés ellen.
6.3. Szervezési intézkedések
6.3.1. Személyek
a) polgármester,
b) jegyző,
c) közterület-felügyelő
d) Csömör Nagyközség Önkormányzat megbízása alapján a Csömöri Polgárőr Egyesület tagjai
e) rendészeti hatóság tagjai
6.3.1.1. Fenti személyek jogosultak:
a) a kamerák által közvetített képek megfigyelésére, valamint
b) a kamera rendszer által rögzített képek visszanézésére,
c) a rögzített felvételek, illetve felvételrészek elkülönítésére rendkívüli és nem rendkívüli események szerint,
d) az adat kimentésére,
e) az adat továbbításra,
f) az adattörlésre.
6.3.1.2. A központi helyiségbe csak olyan személyek léphetnek be, akik adatkezeléssel megbízottak, illetve akiknek betekintési joguk van. A betekintési jogukat igazolniuk kell.
6.3.1.3. A Horgásztónál lévő kamerafigyelő helyiségben kizárólag a Horgászegyesület által foglalkoztatott halőr tartózkodhat, és figyelheti a monitort. A kamerák figyelése kizárólag a fenti két helyiségben történhet.
6.3.2. Üzembiztonság
6.3.2.1. Csömör Nagyközség Önkormányzata rendszeresen ellenőrzi a rendszer üzemelését. A rendszer kiszolgálásra alkalmas eszközök, és egyéb adathordozók - a jogszerű adattovábbítás kivételével - a központi helyiségből ki nem vihetőek. Az informatikai eszközök karbantartás esetén Csömör Nagyközség Önkormányzata a polgármester által megbízott személynek kell gondoskodni az adatvédelmi előírások betartásáról. Karbantartást, javítást csak Csömör Nagyközség Önkormányzata foglalkoztatottja jelenlétében lehet végezni.
6.3.2.2. Idegenek a központi helyiségben csak Csömör Nagyközség Önkormányzata foglalkoztatottja jelenlétében tartózkodhatnak. Az idegenek jelenlétében a felvételek visszanézését meg kell szakítani, ha a visszanézett adatok idegen általi megismerhetőségét más módon nem lehet kizárni. Az üzemeltetésről és az idegenek központi helyiségben tartózkodásáról üzemeltetési naplót kell vezetni.
6.3.3. Adattovábbítás
6.4. Technikai intézkedések
6.4.1. Szünetmentes áramforrás biztosításával kell gondoskodni arról, hogy a rendszer folyamatosan működni tudjon, illetve áram kimaradás miatt üzemzavar ne következzen be.
6.4.2. A közterületi térfigyelő kamera rendszer adatrögzítést lehetővé tévő informatikai rendszert működtető számítógépes rendszerben biztosítani kell, hogy: - a belépés személyre szóló kóddal történhessen, - az adatkezelési események automatikusan naplózásra kerüljenek. A vonatkozó kódok és jelszavak biztonságos kezeléséről Csömör Nagyközség Önkormányzata gondoskodik.
6.4.3. A rendszerben csak nyilvántartásba vett adathordozót lehet használni, hogy a kezelt adatok fellelési helye, megsemmisítése nyomon követhető legyen. Az adattovábbítást kivéve adathordozóként csak a számítógéptől el nem különülő tárhelyet lehet használni.
6.5. Egyéb adatbiztonsági intézkedések
7. Nyilvántartás vezetési kötelezettség
7.1. A közterületi térfigyelő kamerarendszer működtetéséhez kapcsolódva nyilvántartást kell vezetni:
a) a kihelyezett kamerákról és az általuk megfigyelt közterületről (kamera nyilvántartás),
b) a rendszer állapotának naponkénti ellenőrzéséről (üzemeltetési napló),
c) a rendszerben végzett megfigyelésekről (észlelési napló),
d) a rendszerben rögzített felvételek visszanézéséről, és kimentéséről (visszanézési napló),
e) a rendszerben a felvételek tárolására használt adathordozókról, (adathordozó nyilvántartás),
f) a rendszerben tárolt adatokról másolatkészítésről (adat másolati, zárolási napló),
g) az adattovábbításról, (adattovábbítási napló, amely a zárolási napló része)
h) a felvételek megsemmisítéséről (zárolási napló része),
i) az adatvédelmi incidensről.
7.2. Kamera nyilvántartás
a) a kamera, kamerák kihelyezésének helyét,
b) az alkalmazott kamerák darab számát,
c) az adott kamera, kamerákkal megfigyelt közterületet
d) megfigyelés célját kameránként.
7.3. Üzemeltetési napló
7.3.1. A rendszer állapot ellenőrzésre vonatkozó adatokat:
a) az ellenőrzés pontos időpontját,
b) a rendszer egyes elemeinek állapotára vonatkozó megjegyzést,
c) a rendszer nem megfelelő üzemelése esetén a tett intézkedést,
d) az ellenőrzést végző személy nevét,
7.3.2. A felügyelet nélkül a központi helyiségben tartózkodó idegenek tartózkodására vonatkozó adatokat:
a) belépés és távozás időpontját,
b) a belépő nevét, beosztását,
c) a belépés okát, végzett tevékenységet.
7.4. Észlelési napló
a) a megfigyelés napját,
b) a megfigyelés kezdő és befejező időpontját,
c) a bekövetkezett rendkívül eseményeket, azok adatai - a kezdeményezett intézkedéseket, - a megfigyelő nevét.
7.5. Visszanézési napló
a) a visszanézés napját,
b) a visszanézett felvételek azonosításhoz szükséges adatokat: kamera szám, a felvétel rögzítés kezdő és befejező időpontját,
c) a bekövetkezett rendkívül eseményeket,
d) a rendkívüli eseményeket tartalmazó felvételrészek kimentésének adatai (mentés helye)
e) a kezdeményezett intézkedéseket, - a visszanéző nevét.
7.6. Az adathordozók nyilvántartása
a) a felhasznált, alkalmazott adathordozó azonosító adatait,
b) az adathordozó adat rögzítésre történő használatának kezdő és befejező időpontját,
c) az alkalmazást követően az adathordozó tárolási helyét,
d) az adathordozó megsemmisítésére vonatkozó adatokat.
7.7. Adat másolási napló, zárolási napló
a) sorszám, iktatószám
b) másolat készítés időpontját,
c) másolt felvétel azonosító adatait,
d) másolat készítésének okát, esemény leírását,
e) a másolatot készítő nevét, beosztását.
7.8. Adattovábbítási napló (zárolási napló részeként)
a) mikor történt az adattovábbítás,
b) a felvételeket kinek, mely szervnek, hatóságnak, magánszemélynek továbbították,
c) milyen célból került sor az adattovábbításra,
d) mi volt az adattovábbítás jogalapja.
7.9. Felvételek megsemmisítésének nyilvántartása (zárolási napló részeként)
a) a megsemmisítés időpontját,
b) a megsemmisített adatok azonosításához szükséges adatokat, /pl.: kamera szám, illetve számok, a rögzített felvételek időpontja (tól-ig)
c) a megsemmisítés okát, (30 napon belüli, illetve egyéb)
d) a megsemmisítés módját,
e) a megsemmisítést végző nevét.
7.10. Incidens nyilvántartás
a) az incidenssel érintett személyes adatok körét,
b) az adatvédelmi incidenssel érintettek körét és számát,
c) az adatvédelmi incidens időpontját,
d) az incidens körülményeit,
e) az incidens hatásait,
f) az incidens elhárítására megtett intézkedéseket,
g) egyéb jogszabályban meghatározott adatokat.
8. Feladat- és hatáskörök
8.1. Adatkezelési feladat- és hatásköröket gyakorol:
a) Csömör Nagyközség Önkormányzatának polgármestere vagy meghatalmazottja,
b) Csömöri Polgármesteri Hivatal jegyzője
c) Csömör Nagyközség Önkormányzat adatvédelmi tisztviselője
d) közterületfelügyelő.
8.2. Közterületfelügyelő adatkezelési feladat- és hatásköre
a) a meghatározó belső szabályzatban rögzített szabályok betartása,
b) a nyilvántartási feladatok elvégzése.
9. A szabályzat tartalmának megismertetése
9.1. A szabályzat tartalmának megismerésének tényét az érintettek aláírásukkal kötelesek elismerni. A szabályzat tartalmának megismertetéséről gondoskodni kell:
a) legalább évenként, illetve
b) amennyiben a szabályzatban, illetve mellékleteiben változás történt.
9.2. A szabályzatot az honlapon az adatvédelemmel kapcsolatos részbe közzé kell tenni.
10. Hatályba lépés