Üllő Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXIX. tv. 143. § (4) bekezdés b) és h) pontjaiban, valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és f) pontjaiban meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

                                               1. Általános rendelkezések

1. § A rendelet hatálya az Önkormányzat Képviselőtestületére, annak szerveire (Polgármesteri hivatal, Polgármester, Bizottságok, Jegyző), valamint az Önkormányzat által irányított költségvetési szervekre terjed ki. Az Önkormányzat által irányított költségvetési szervek:

• Polgármesteri Hivatal,
• Vargha Gyula Közösségi Központ és Városi Könyvtár
• Üllő Város Humán Szolgáltató Központ, Óvoda és Központi Rendelő Többcélú Közös Igazgatású Intézmény (továbbiakban: HSZK) és tagintézményei

                                                     - Központi Rendelő,               

                                                     - Napköziotthonos Óvodák,

- Babarózsa Bölcsőde,

2. § Az Önkormányzat a Szervezeti és Működési Szabályzatban (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározott nem kötelező feladatait saját maga, valamint önállóan működő költségvetési szerve útján (HSZK) látja el. A feladat ellátás mértékét az intézmény költségvetésében az adott feladatra jóváhagyott összeg szabja meg.

2. Az önkormányzat és költségvetési szervei 2013. évi bevételei és kiadásai

3.§ (1) A Képviselõtestület Üllő Város Önkormányzatának, költségvetési szerveinek, együttes 2013. évi költségvetését az alábbiak szerint állapítja meg:

eFt-ban

(2) Fentiek alapján a költségvetés

kiadási főösszegét      2 005 384 ezer forintban

            bevételi főösszegét     1 738 092 ezer forintban határozza meg.

(3) A költségvetési kiadások és bevételek közötti 267 292 ezer Ft összegű (az Önkormányzat fejlesztési céljai megvalósításához szükséges) hiány fedezetére az Önkormányzat igénybe veszi a 180 292 ezer Ft összegű pénzmaradványt, és a Pátria Takarékszövetkezet részéről 2011. december 21-én megnyílt és fel nem használt beruházási hitelkeretéből 87 000 ezer Ft hitelt vesz igénybe.

(4) A Képviselőtestület az évközi likviditási problémák áthidalására egyes időszakokban 120 millió Ft összegű folyószámla hitelkeretet, illetve szükség esetén maximum 30 mFt összegű bérhitel igénybevételét engedélyezi.

5. § (1) Az Önkormányzat feladatai ellátásához nyújtott állami támogatás jogcímenkénti megoszlását az 1. számú melléklet tartalmazza.

(2) Az Önkormányzat és költségvetési szervei költségvetéseit a 2. sz. – 6. sz. mellékletek tartalmazzák költségvetési szervenként.

6. § (1) Az Önkormányzat a tárgyi eszköz-pótláson, beszerzésen kívül a 7. sz. mellékletben szereplő jelentősebb összegű felhalmozási célú kiadásokat tervezi.

(2) Az Önkormányzat a Magyarország gazdasági stabilitásról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. § (1) bekezdésében meghatározott adósságot keletkeztető ügyletet nem tervez.

(3) Az Önkormányzat a Magyarország gazdasági stabilitásról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. § (1) bekezdésében megadott szempontok szerinti hitelállományát, és annak lejárati struktúráját a 8. sz. melléklet mutatja be.

7. § (1) Az Önkormányzat működési és fejlesztési tartaléka összesen 100.072 ezer forint, amelynek felhasználásáról a (2) bekezdés szerint a Polgármester, a Bizottságok, illetve a Képviselőtestület dönt.

(2) A tartalék összegéből:

a) 10 000 eFt az általános működési tartalék, amely az év közben a váratlanul felmerülő kiadások fedezetéül szolgál.

b)  10 000 eFt működési céltartalék, amelyből:

• Bizottsági felhasználásra 3.000 eFt
• Polgármesteri felhasználásra 1.000 eFt
• Az Önkormányzat és költségvetési szervei működéséhez év közben szükséges többletkiadás fedezetére szolgál

c) 80.072 eFt fejlesztési célú tartalék, amely az év közben felmerülő, nem tervezett fejlesztési feladatok fedezetéül szolgál.

8. § A Képviselőtestület az Önkormányzat és az általa irányított költségvetési szervei létszámkeretét 2013. január 1-től – közfoglalkoztatottak nélkül – 157 főben határozza meg, amelynek megoszlását a 9. sz. melléklet tartalmazza.

9. § (1) A Polgármesteri Hivatali köztisztviselők anyagi ösztönzése céljából, az adóbeszedési számlára teljesített befizetésekből a késedelmi pótlékra elszámolt összeg valamint a jogerős államigazgatási, vagy bírósági határozattal megállapított és beszedett adóhiány és bírság 25 %-a terhére jutalmazási keretet kell képezni, mellyel a Polgármesteri Hivatal vezetője rendelkezik.

(2) A kifizetés határideje a tárgyévet követő február hó 15. napja, amennyiben a forrás rendelkezésre áll.

10. § (1) Az Önkormányzat a költségvetési szerveinél alkalmazásában álló munkavállalók részére lakáscélú kölcsön támogatást biztosít, melyre a visszatérülő összeg nyújt fedezetet.

(2) A támogatás igénybevételére a költségvetési szerv vezetőjéhez minden év március 30-ig nyújtható be kérelem. A támogatás céljára évente rendelkezésre álló összeg a határidőig benyújtott kérelmek arányában kerül felosztásra a költségvetési szervek között.

(3) A támogatás

a) lakásépítéshez, vásárláshoz, bővítéshez, korszerűsítéshez, továbbá e célokra hitelintézettől felvett hitel visszafizetéséhez, törlesztéséhez kamatmentesen nyújtható, feltéve, hogy a lakás nagysága nem haladja meg a lakáscélú támogatásokról szóló jogszabályban meghatározott méltányolható lakásigény mértékét.

            b) lakásfelújításhoz, lakáscseréhez, lakótelek vásárlásához, vagy, ha az a.) eset feltételei nem állnak fenn, a jegybanki alapkamat + 5% kamattal nyújtható.

(4) A kölcsön összegének kifizetése az a.) esetben csak hitelintézeten keresztül történhet. A hitelt minden esetben az Önkormányzat lakásépítési számlájára kell visszafizetni.

(5) A támogatás odaítélésével kapcsolatos részletes szabályokat a munkáltatói jogkör gyakorlói szabályozzák.

11. § Az Önkormányzat éves költségvetésében cafeteria rendszerben a köztisztviselők részére évi nettó 143.000,-Ft (bruttó 194.051,-Ft), míg a közalkalmazottak számára évi nettó 96.000,-Ft (bruttó 130.272,-Ft) juttatást biztosít, melynek felhasználási szabályait a költségvetési szervek vezetői szabályzatban rögzítik.

12. § (1) Az Önkormányzat a Civil Szervezetek, Egyházak, Alapítványok támogatására működési kiadásainak maximum 1,5 %-áig terjedő összeget biztosít.

(2) A megállapított összegeket - a hatályos jogszabályokban előírt feltételek teljesítésén túlmenően - a támogatási megállapodás, szerződés megkötése után, és csak akkor folyósítja, ha a támogatottnak lejárt határidejű köztartozása nincsen, és ha írásban elszámolt és beszámolt az előző évi támogatás felhasználásáról.

13. § Az Önkormányzat lakás és nem lakás céljára szolgáló, szabad kapacitású ingatlanjait kihasználásuk és nem haszonszerzés céljából bérbe adja, melyről elkülönített nyilvántartást nem vezet.

3. A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok

14. § (1) A Képviselőtestület kizárólagos hatáskörébe tartozik a költségvetési rendelet módosítása.

(2) Ha év közben az Országgyűlés, a Kormány, illetve valamely költségvetési fejezet vagy elkülönített állami pénzalap az Önkormányzat számára pótelőirányzatot biztosít, arról a Polgármester a Képviselőtestületet tájékoztatni köteles.

(3) Ha évközben az Országgyűlés előirányzatot zárol, vagy a zárolt (tartalékolt) összeget felszabadítja (és folyósítja) a helyi Önkormányzatnál, annak kihirdetését követően haladéktalanul a Képviselőtestület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítási javaslatával.

15. § (1) Az Önkormányzat Képviselőtestülete által jóváhagyott kiemelt előirányzatokon belül a részelőirányzatoktól a költségvetési szervek előirányzat-módosítás nélkül is eltérhetnek.

(2) A fejlesztési célra előirányzott összeg felhasználására csak konkrét feladatokra, azok tartalmának a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság általi pontos meghatározása után kért és kapott árajánlatok elbírálása után, Képviselőtestületi határozat alapján kerülhet sor. Az előirányzatnál magasabb, vagy alacsonyabb bekerülés esetén a különbség az általános tartalék összegét befolyásolja.

(3) Az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv saját hatáskörében végrehajtott előirányzat-változtatásáról, a Jegyző előterjesztésében, a Polgármester a Képviselőtestületet 30 napon belül tájékoztatja. A Képviselőtestület döntése szerint időközönként, de legkésőbb a tárgyévet követő február 28-ig módosíthatja költségvetési rendeletét december 31-i hatállyal.

16. § (1) Az Önkormányzat költségvetési szervei részére a finanszírozás összegét szükséglet szerint, saját bevételük felhasználása után, a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Irodája folyósítja.

(2) Az önállóan működő költségvetési szervek költségvetésükben jóváhagyott kiadási előirányzataikat összességében csak az időarányos részen belül teljesíthetik a likviditási problémák elkerülése érdekében.

17. § (1) A Képviselőtestület feljogosítja az önállóan gazdálkodó költségvetési szerveket a tárgyi eszköz felújítási, illetve egyéb felhalmozási pénzeszközökkel való gazdálkodásra, mely összegeket részükre e célra az eredeti előirányzatban, vagy évközben átad.

18. § (1) Az Önkormányzat költségvetési szervei részére a jóváhagyott bevételi előirányzataikon felüli többletbevételük felhasználása (az általuk benyújtott pályázaton nyert összeg és az alapítványi támogatáson kívül) Képviselőtestületi jóváhagyás után történhet.

(2) Önkormányzati támogatást igénylő feladatváltozást csak a Képviselőtestület engedélyezhet.

19. § Az Önkormányzat költségvetési szerveinek gazdálkodására vonatkozó előírásokat számviteli szabályzatuk tartalmazza.

20. § (1) Éven túli hitel felvételről való döntés joga kizárólagosan a Képviselőtestületet illeti meg. A döntést 15 nappal megelőzően be kell kérni a választott könyvvizsgáló véleményét a hitelfelvételi korlátra vonatkozó jogszabály betartását illetően.

21. § (1) Az ideiglenesen szabaddá vált pénzeszközök lekötésével (a reálérték megtartása érdekében, a likviditás figyelembevételével), illetve felszabadításával (a költségvetési számlára való visszatételével) kapcsolatos szerződések, illetve pénzügyi műveletek lebonyolítását 500 millió forintig a Képviselőtestület a Polgármester hatáskörébe utalja.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeget meghaladó költségvetési többlet elhelyezéséről a Képviselőtestület határozatban dönt.

(3) A lekötött pénzeszközök kamata tőkésítésre kerül, és így az önkormányzat forrásait növeli. A hitelek után fizetendő kamat a működési kiadások között kerül elszámolásra.

22. § (1) A Képviselőtestület a Polgármester részére 1.000 e Ft összegű, a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság, az Oktatási, Közművelődési és Sport Bizottság, az Egészségügyi, Szociális és Ifjúsági Bizottság részére egyenként 800 eFt, a Rendvédelmi Bizottság részére 400 eFt összegű, a Jogi és Ügyrendi Bizottság részére 200 eFt saját hatáskörben felhasználható keretet biztosít működési céltartalékként, az Önkormányzat költségvetésében. A Polgármester és a Bizottságok Elnökei a keretük felhasználásáról kötelesek tételesen beszámolni a Képviselőtestületnek a féléves, a III. negyedéves beszámolókor, valamint a zárszámadáskor.

(2) A Pénzügyi Bizottság egyedi, 1 000 eFt-ot el nem érő feladat költségeinek befogadásáról saját hatáskörben dönthet. Döntéseiről köteles tételesen beszámolni a Képviselőtestületnek a féléves, a III. negyedéves beszámolókor, valamint a zárszámadáskor.

(3) A Bizottságok és a Polgármester, a részükre biztosított keretből nem adhatnak támogatást alapítványnak, közalapítványnak.

23. § A Képviselőtestület felhatalmazza a Polgármestert, hogy élet és/vagy vagyonbiztonságot veszélyeztető (vis major) helyzetben 200 eFt összegig kötelezettséget vállaljon vagy kifizetést engedélyezzen. Amennyiben a fenti helyzet 200 eFt-ot meghaladó összegről való azonnali döntést igényel, akkor legalább 2 Bizottsági Elnökkel (lehetőleg az egyik a Pénzügyi Bizottság elnöke) való egyetértés esetén intézkedhet.

4. Záró rendelkezések

24. § (1)  Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és 2013. december 31-én hatályát veszti. Rendelkezéseit 2013. január 1 napjától kell alkalmazni.

Üllő, 2013.02.22.

     Kissné Szabó Katalin                                                         Földváriné dr. Kürthy Krisztina

          polgármester                                                                                jegyző

Üllő Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2013.(II.23.) önkormányzati rendeletét hirdetőtáblán történő kifüggesztéssel a mai nap kihirdetem. A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Üllő, 2013.02.22.

  Földváriné dr. Kürthy Krisztina

                                                                                                                   jegyző