Üllő Város Önkormányzatának Képviselőtestülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. Általános rendelkezések

1. § A rendelet hatálya az Önkormányzat Képviselőtestületére, annak szerveire (Polgármesteri hivatal, Polgármester, Bizottságok, Jegyző), valamint az Önkormányzat által fenntartott alábbi költségvetési szervekre terjed ki:

1. Vargha Gyula Városi Könyvtár
2. Üllő Város Humán Szolgáltató Központ, Óvoda és Központi Rendelő Többcélú Közös Igazgatású Intézmény (továbbiakban: HSZK)  és intézményegységei

                                                      a) Központi Rendelő,            

                                                      b) Napköziotthonos Óvodák,

 c) Babarózsa Bölcsőde.

2. § Az Önkormányzat a Szervezeti és Működési Szabályzatban (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározott nem kötelező feladatait (mezőőri szolgálat, gyógytorna szolgáltatás, iskolatej biztosítása), saját maga valamint önállóan működő költségvetési szerve (HSZK) útján (labor szolgálat, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás) látja el. A feladat ellátás mértékét az intézmény költségvetésében az adott feladatra jóváhagyott összeg szabja meg.

2. Az önkormányzat és költségvetési szervei 2017. évi bevételei és kiadásai

 3.§ A Képviselőtestület Üllő Város Önkormányzatának és költségvetési szerveinek együttes 2017. évi költségvetésének (1. sz. melléklet)

kiadási főösszegét 2.252.251.470 forintban

bevételi főösszegét 2.252.251.470 forintban határozza meg.

4. § (1) Az Önkormányzat feladatai ellátásához nyújtott állami támogatás jogcímenkénti megoszlását az 2. számú melléklet tartalmazza.

(2) Az Önkormányzat és költségvetési szervei költségvetéseit, valamint előirányzat felhasználási ütemtervét a 9-16. sz. mellékletek tartalmazzák költségvetési szervenként.

(3) Az Önkormányzat a 4. sz. mellékletben szereplő felhalmozási célú kiadásokat tervezi.

(4) Az Önkormányzat az 6. sz. mellékletben nevesített szociális kiadásokat tervezi.

5. § (1) Az Önkormányzatnak az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § g) pontja alapján kezességvállalásból adódó kötelezettsége 2017. december 31-ig 0 Ft.

(2) Az Önkormányzat a Magyarország gazdasági stabilitásról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. § (1) bekezdésében meghatározott adósságot keletkeztető ügyletet nem tervez.

(3) Az Önkormányzatnak a Magyarország gazdasági stabilitásról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. § (1) bekezdésében megadott szempontok szerinti hitelállománya nincs.

(4) Az Önkormányzat következő 3 évre szóló kiadásait és bevételeit tartalmazó előrejelzést tartalmazza a 8. sz. melléklet.

6. § (1) Az Önkormányzat működési és fejlesztési tartaléka összesen 191.000.000 forint, amelynek felhasználásáról a (2) bekezdés szerint a Polgármester, a Bizottságok, illetve a Képviselőtestület dönt.

(2) A tartalék összegéből:

a) 15.800.000 Ft az általános működési tartalék, amely az év közben a váratlanul felmerülő kiadások fedezetéül szolgál.

b)  4.200.000 Ft működési céltartalék, amelyből:

• Bizottsági felhasználásra 3.200.000 Ft
• Polgármesteri felhasználásra 1.000.000 Ft
• Az Önkormányzat és költségvetési szervei működéséhez év közben szükséges többletkiadás fedezetére szolgál

c) 160.000.000 Ft fejlesztési célú tartalék, melyből az év közben felmerülő, nem tervezett fejlesztési feladatok fedezetéül szolgál.

7. § A Képviselőtestület az Önkormányzat és az általa irányított költségvetési szervei létszámkeretét 2017. január 1-től – közfoglalkoztatottak nélkül – 156 főben határozza meg, amelynek megoszlását az 5. sz. melléklet tartalmazza.

8. § (1) A Polgármesteri Hivatali köztisztviselők anyagi ösztönzése céljából, az adóbeszedési számlára teljesített befizetésekből a késedelmi pótlékra elszámolt összeg, valamint a jogerős államigazgatási, vagy bírósági határozattal megállapított és beszedett adóhiány és bírság 25 %-a terhére jutalmazási keretet kell képezni, mellyel a Polgármesteri Hivatal vezetője rendelkezik.

(2) A kifizetés határideje a tárgyévet követő február hó 15. napja, amennyiben a forrás, rendelkezésre áll.

(3) A Képviselőtestület az Önkormányzat és az általa fenntartott költségvetési szerveknél foglalkoztatottak részére a 2017. évre vonatkozóan munkavállalónként havonta nettó 1.000 forint bankszámla hozzájárulást fizet. A 2017. évre esedékes juttatást egy összegben, 2017. november 30-ig kell kifizetni a dolgozók részére. 

9. § (1) Az Önkormányzat a költségvetési szerveinél alkalmazásában álló munkavállalók részére lakáscélú kölcsön támogatást biztosít, melyre a visszatérülő összeg nyújt fedezetet.

(2) A támogatás igénybevételére a költségvetési szerv vezetőjéhez március 30-ig nyújtható be kérelem. A támogatás céljára évente rendelkezésre álló összeg a határidőig benyújtott kérelmek arányában kerül felosztásra a költségvetési szervek között.

(3) A támogatás

a) lakásépítéshez, vásárláshoz, bővítéshez, korszerűsítéshez, továbbá e célokra hitelintézettől felvett hitel visszafizetéséhez, törlesztéséhez kamatmentesen nyújtható, feltéve, hogy a lakás nagysága nem haladja meg a lakáscélú támogatásokról szóló jogszabályban meghatározott méltányolható lakásigény mértékét.

            b) lakásfelújításhoz, lakáscseréhez, lakótelek vásárlásához, vagy, ha az a.) eset feltételei nem állnak fenn, a jegybanki alapkamat + 5% kamattal nyújtható.

(4) A kölcsön összegének kifizetése az a.) esetben csak hitelintézeten keresztül történhet. A hitelt minden esetben az Önkormányzat lakásépítési számlájára kell visszafizetni.

(5) A támogatás odaítélésével kapcsolatos részletes szabályokat a munkáltatói jogkör gyakorlói szabályozzák.

10. § Az Önkormányzat éves költségvetésében a köztisztviselői illetmény alapot 47.500 Ft-ban állapítja meg, az illetménykiegészítést a 2/2002. (II 23.) önkormányzati rendelet alapján biztosítja.

11. § Az Önkormányzat éves költségvetésében cafeteria rendszerben a köztisztviselők részére évi nettó 148.500,-Ft (bruttó 199.747,-Ft), míg a közalkalmazottak számára évi nettó 100.000,-Ft (bruttó 134.510,-Ft) juttatást biztosít, melynek felhasználási szabályait a költségvetési szervek vezetői szabályzatban rögzítik.

12. § (1) Az Önkormányzat a Civil Szervezetek, Egyházak, Alapítványok támogatására 2017. évben maximum 44.000.000 forintot biztosít.

(2) A megállapított összegeket - a hatályos jogszabályokban előírt feltételek teljesítésén túlmenően - a támogatási megállapodás, szerződés megkötése után, és csak akkor folyósítja, ha a támogatottnak lejárt határidejű köztartozása nincsen, és ha írásban elszámolt és beszámolt az előző évi támogatás felhasználásáról.

(3) Az Önkormányzat e rendelet 7. sz. melléklet szerinti közvetett támogatásokat nyújtja.

13. § Az Önkormányzat lakás és nem lakás céljára szolgáló, szabad kapacitású ingatlanjait kihasználásuk és nem haszonszerzés céljából bérbe adja, melyről elkülönített nyilvántartást nem vezet.

3. A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok

14. § (1) A Képviselőtestület kizárólagos hatáskörébe tartozik a költségvetési rendelet módosítása.

(2) Ha év közben az Országgyűlés, a Kormány, illetve valamely költségvetési fejezet vagy elkülönített állami pénzalap az Önkormányzat számára pótelőirányzatot biztosít, arról a Polgármester a Képviselőtestületet tájékoztatni köteles.

(3) Ha évközben az Országgyűlés előirányzatot zárol, vagy a zárolt (tartalékolt) összeget felszabadítja (és folyósítja) a helyi Önkormányzatnál, annak kihirdetését követően haladéktalanul a Képviselőtestület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítási javaslatával.

15. § (1) Az Önkormányzat Képviselőtestülete által jóváhagyott kiemelt előirányzatokon belül a részelőirányzatoktól a költségvetési szervek előirányzat-módosítás nélkül is eltérhetnek.

(2) A fejlesztési célra előirányzott összeg felhasználására csak konkrét feladatokra, azok tartalmának az illetékes szakbizottság általi pontos meghatározása után kért és kapott árajánlatok elbírálása után – összeghatártól függően – a szakbizottság saját hatáskörben, vagy Képviselőtestületi határozat alapján kerülhet sor. Az előirányzatnál magasabb, vagy alacsonyabb bekerülés esetén a különbség a fejlesztési tartalék összegét befolyásolja.

(3) Az Önkormányzat rendeletben szabályozta az „Önkormányzat Környezetvédelmi Alap” működését. Az Alap elsődleges bevételi forrásai a talajterhelési díj, és a környezetvédelmi bírság. Az Alap felhasználása kizárólag környezetvédelmi célból történhet, legfontosabb területe a város kommunális hulladékkezelés- és hasznosítás támogatása (3. sz. melléklet). 

(4) A költségvetési szerv saját hatáskörében végrehajtott előirányzat-változtatásáról, a Jegyző előterjesztésében, a Polgármester a Képviselőtestületet 30 napon belül tájékoztatja. A Képviselőtestület döntése szerint időközönként, de legkésőbb a tárgyévet követő február 28-ig módosíthatja költségvetési rendeletét december 31-i hatállyal.

16. § (1) Az Önkormányzat költségvetési szervei részére a finanszírozás összegét szükséglet szerint, saját bevételük felhasználása után, a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Irodája folyósítja.

(2) A költségvetési szervek költségvetésükben jóváhagyott kiadási előirányzataikat összességében csak az időarányos részen belül teljesíthetik a likviditási problémák elkerülése érdekében.

17. §    A kiadások készpénzben történő teljesítésére az alábbi esetekben kerülhet sor, figyelembe véve a pénzkezelési szabályzatban meghatározott összeghatárokat, és a készpénzkímélő fizetési módok előnyben részesítésének követelményeit:

a, készlet, kis értékű tárgyi eszköz beszerzése,

b, indokolt esetben Jegyzői engedéllyel nagy értékű tárgyi eszköz beszerzése,

c, kiküldetési kiadások,

d, reprezentációs kiadások,

e, kisösszegű szolgáltatási kiadások,

f, szociálpolitikai juttatások, ellátottak pénzbeli juttatásai,

g, közfoglalkoztatottak személyi juttatásai,

h, alkalmazottak nem rendszeres személyi juttatásai Jegyzői engedéllyel,

i, alkalmazottaknak elszámolási kötelezettséggel adott előlegek”

18. §  A Képviselőtestület a Polgármesteri Hivatalt jogosítja fel  a tárgyi eszköz beszerzési, felújítási, illetve egyéb felhalmozási pénzeszközökkel való gazdálkodásra, mely összegeket az intézményei részére e célra az eredeti előirányzatban, vagy évközben átad.

19. § (1) Az Önkormányzat költségvetési szervei részére a jóváhagyott bevételi előirányzataikon felüli többletbevételük felhasználása (az általuk benyújtott pályázaton nyert összeg és az alapítványi támogatáson kívül) Képviselőtestületi jóváhagyás után történhet.

(2) Önkormányzati támogatást igénylő feladatváltozást csak a Képviselőtestület engedélyezhet.

20. § Az Önkormányzat költségvetési szerveinek gazdálkodására vonatkozó előírásokat a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Irodája által kiadott számviteli szabályzat tartalmazza.

21. § Éven túli hitel felvételről való döntés joga kizárólagosan a Képviselőtestületet illeti meg.

22. § (1) Az ideiglenesen szabaddá vált pénzeszközök lekötésével (a reálérték megtartása érdekében, a likviditás figyelembevételével), illetve felszabadításával (a költségvetési számlára való visszatételével) kapcsolatos szerződések, illetve pénzügyi műveletek lebonyolítását 500 millió forintig a Képviselőtestület a Polgármester hatáskörébe utalja.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeget meghaladó költségvetési többlet elhelyezéséről a Képviselőtestület határozatban dönt.

(3) A lekötött pénzeszközök kamata tőkésítésre kerül, és így az önkormányzat forrásait növeli. A hitelek után fizetendő kamat a működési kiadások között kerül elszámolásra.

23. § (1) A Képviselőtestület felhatalmazza a Polgármestert, hogy az Önkormányzat dologi kiadásainak terhére esetenként 2.000.000 Ft-ig, éven belül kötelezettséget vállaljon és az alapján kifizetést teljesítsen.

24. § (1) A Képviselőtestület a Polgármester részére 1.000.000 Ft összegű, a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság részére 800.000 Ft, az Oktatási, Közművelődési, Sport és Ifjúsági Bizottság, részére 1.000.000 Ft, az Egészségügyi és Szociális Bizottság részére 1.000.000 Ft, a Rendvédelmi és Ügyrendi Bizottság részére 400.000 Ft összegű saját hatáskörben felhasználható keretet biztosít működési céltartalékként, az Önkormányzat költségvetésében. A Polgármester és a Bizottságok Elnökei a keretük felhasználásáról kötelesek tételesen beszámolni a Képviselőtestületnek zárszámadáskor.

(2) A Pénzügyi Bizottság egyedi, 1.000.000 Ft-ot el nem érő feladat költségének befogadásáról saját hatáskörben dönthet. Döntéseiről köteles tételesen beszámolni a Képviselőtestületnek a zárszámadáskor.

(3) A Bizottságok és a Polgármester, a részükre biztosított keretből nem adhatnak támogatást alapítványnak, közalapítványnak.

25. § A Képviselőtestület felhatalmazza a Polgármestert, hogy élet és/vagy vagyonbiztonságot veszélyeztető (vis major) helyzetben 200.000 Ft összegig kötelezettséget vállaljon vagy kifizetést engedélyezzen. Amennyiben a fenti helyzet 200.000 Ft-ot meghaladó összegről való azonnali döntést igényel, akkor legalább 2 Bizottsági Elnökkel (lehetőleg az egyik a Pénzügyi Bizottság elnöke) való egyetértés esetén intézkedhet.

4. Záró rendelkezések

26. §  Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és 2017. december 31-én hatályát veszti. Rendelkezéseit 2017. január 1 napjától kell alkalmazni.

Üllő, 2017. január 26.

   Kissné Szabó Katalin                                                         Földváriné dr. Kürthy Krisztina

         polgármester                                                                                jegyző

Üllő Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2017.(II.04.) önkormányzati rendeletét hirdetőtáblán történő kifüggesztéssel a mai nap kihirdettem. A rendelet 2017. január 01-én lép hatályba.

Üllő, 2017. február 04.

                                                                                              Földváriné dr. Kürthy Krisztina

                                                                                                              jegyző